固定資產投資項目管理優化探討

[中國分類號］F27 文獻標志碼：A

隨著社會發展和國家管理體制改革升級，固定資產在區域投資方面發揮著重要的作用，不僅能夠規范固定資產投資項目管理，還能夠促進固定資產合理利用，進而提升其投資價值。根據國家統計局數據顯示，2023年全年全國固定資產投資503036億元同比增長3.0% 。以HB省為例，2023年全省固定資產投資比例增長 6.1% ，固定資產投資增長 6.3% ，有效發揮了固定資產的投資作用，尤其是一些行業的發展在固定資產投資的促進下得到了不同程度的增長，例如：工業技改投資增長 9.8% ，基礎設施投資增長 17.7% 等。固定資產的投資可以自然帶動經濟發展，經濟發展又可以保證區域經濟的發展，從而達到投資經濟增長的循環機制。在當前時代背景下，要想實現經濟高質量發展目標，固定資產投資項目管理顯得至關重要。因此，本文開展以下分析。

1固定資產投資項自管理發展現狀及作用

1.1 發展現狀

近年來，國家對固定資產投資項目管理愈發重視，希望進一步抓實抓牢投資項目，充分發揮投資的關鍵作用，聚焦關鍵、重點領域增強投資實效，從而以高質量投資推動地區經濟增長。國家領導會議多次提出要認真落實固定資產投資工作，準確、完整地部署投資項目，樹立全新的發展理念，在穩中求進中，推動經濟高質量發展。各地區紛紛加大固定資產投資項目管理力度，官方機構發布相關指導措施，例如：HB省有關部門發布《HB省固定資產投資項目備案管理辦法》《HB省固定資產投資項目節能審查辦法》，在國家管理方針、省級管理辦法的指導下，2023年各市區投資比例有不同程度的增長，滄州渤海新區黃驊市投資增長 8% 以上；重點建設目標投資完成率達到120% ，其中滄州渤海新區黃驊市245億元以上。該地區形勢貫徹落實重點戰略方針，將固定資產投資項目聚焦，以此推動地區經濟發展，在精準策略、聚焦項目、穩定投資的作用下，夯實了該地區高質量融合發展的基礎[1]。

1.2固定資產投資項目管理的作用

1.2.1提高固定資產投資精準性

首先，更加明確有關部門對固定資產投資的定義。在實施過程中結合地區實際情況，按照整體發展趨勢推進相應的投資項目，包括重點行業投資、設施的建設、某些領域技術的改造等。例如，某地區管理部門按照實際情況，針對農業（不含林業）投資增長 3.5% ，交通運輸（公路）投資增長 9% 、工業技術改造投資增長 6.5% 。其次，更加明確投資的領域。具體包括：社會公益服務、公共基礎設施、農村農業、生態環境、科學技術、社會管理、公共安全等。實施部門圍繞投資范圍合理安排相應固定資產投資比例，并建立定期評估調整機制。最后，更加明確資金投入方式。相關管理部門采用新建、改建、擴建、購置固定資產和對固定資產進行技術改造的方式，以此獲得相應經濟收益或者使用效益。

1.2.2規范和優化固定資產投資

首先，優化固定資產投資目標。管理部門結合國家指導建議，針對地區實際管理情況，不斷優化投資目標，并制定相應的投資方案，從而提高固定資產投資目標的可行性，例如：某地區按照實際發展情況，確定2023年全市的固定資產投資增長 8% 以上，與地區經濟發展實際情況相符，最終在各方的配合下，順利完成了投資自標，其次，規范固定資產投資審批流程。管理部門按照要求，明確管理職責，加強總體統籌協調；規定審查項目申請形式；確定監督管理職責等，以此形成完整、規范的審核程序。最后，規范投資項目管理。實施過程中制定相應的考核評比機制，提高固定資產投資項目管理結果的客觀性，以便管理部門能夠準確地掌握地區固定資產投資項目完成結果。

1.2.3 實現內部資源的高效配置

首先，制定固定資產配置機制。管理部門針對重點、難點項目加大統籌規劃力度，并投人合適的資源，從而提升重難點項目的投資效益。例如：為國家重大生產力以及民生保障項目投入合理的資源，在提升產業經濟效益的同時，穩定民生保障項目。其次，構建多渠道的融資機制。為固定資產投資項目提供充足的資金保障，例如：建立政銀企合作的新機制，發揮與金融機構建立對接機制的作用。最后，管理部門通過編制投資項目可行報告，為投資項目提供充足的保障，以此實現資源的合理配置。

2固定資產投資項目優化的困境

2.1固定資產投資項目規劃難度大

首先，有的固定資產投資項目是以熱門行業為主，這種投資方式不再適用于當前經濟變化較大的現代社會，投資項目選擇不當容易增加企業經營管理風險其次，固定資產投資項自分析難度大。如今是信息爆炸的時代，管理部門選擇投資項目以及進行投資項目可行性分析過程中，存在許多干擾信息，管理人員無法準確判斷投資項目的可行性、可靠性。最后，固定資產投資缺乏精準的參考依據，投資決策過程中容易受工作人員主觀意識的影響。

2.2工作人員專業水平不達標

固定資產投資需要專業工作人員支撐，才能保證投資項目各環節決策的準確性。事實上，部分工作人員的專業素質、專業能力不符合固定資產投資項目管理的要求。其難點在于，首先，人員配置不合理。有的固定資產項目投資以財務人員為主，財務人員只能從經濟視角分析投資項目的可行性，無法立足企業發展、投資項目前景等方面開展工作，容易造成投資項目與預期目標出現偏差。其次，部分工作人員存在思維定式現象。固定資產投資工作人員按照以往的方式選擇投資項目、管理投資項目，忽略了外部經濟環境變化帶來的各種風險問題，使得管理人員無法有效規避投資風險。最后，工作人員責任感不足。由于管理人員沒有進一步細化投資項目參與者的工作職責，工作期間難以充分協調各環節的內容，嚴重影響投資效果。

2.3 固定資產投資難以管控

固定資產管理投資項目需要依靠監督管理控制，才能提升投資項目管理的規范性。然而有的投資項目監督管理乏力，導致固定資產投資項目難以控制。首先，監督管理重點不明確。工作期間監督人員主要針對經濟活動進行監督，忽略其他環節的監督與檢查，難以及時發現工作中存在其他問題或者潛在的風險，無法保證投資項目的規范。其次，監督管理執行不到位。由于管理人員沒有建立監督管理責任機制，即使分配了監督管理任務有的員工工作積極性不高，無法按照既定的目標開展監督與檢查工作，嚴重降低了投資項目的監督管理力度。最后，監督管理方式不科學。有的固定資產投資項目采用全過程監督管理方式，這種監督方式不適用于周期較長的投資項目，長此以往工作人員容易產生疲軟心理，降低監督管理的權威性，進而弱化投資項目監督管理效果。

2.4資產投資環境變化較大

首先，市場整體投資方向是以熱門產業為主，有的投資者對政策環境了解不足，無法選擇政策導向下的固定資產投資項目，容易造成投資項目選擇與區域經濟發展不匹配，不僅無法獲得相應的收益，還會因為投資貸款增加管理單位的債務壓力。其次，市場投資環境管理嚴格，其他投資主體難以參與重點固定資產投資項目中，無法激發市場投資活力，導致部分單位單一的固定資產投資項目無法發揮應有的作用。最后，固定資產投資主體單一，無法發揮連鎖反應提升區域整體經濟增長速度。例如，有的地區固定資產投資項目社會資本參與不足，使得固定資產投資項目固化。

3固定資產投資項目優化有效路徑

3.1加強投資項目規劃管理

第一，加大項目儲備力度。固定資產投資管理部門，應圍繞國家重點戰略方針指導規劃，做好固定資產投資項目儲備，提高投資項目挖掘的反應速度，以此明確地區投資發展需求，以前瞻式布局目光籌劃固定資產項目布局。例如：HB省2024年，重點建設項目639個，總投資1.38萬億元，其中為新興產業、傳統現代產業升級、現代服務業等領域重點規劃布局。第二，嚴格把控報告編制。管理部門需要加強固定資產投資項目報告編制管理，可以與參與投資項目的單位或者主體溝通協調，共同調研投資項目可行性，確保項目可行性報告的內容的真實性、全面性，能夠為固定資產投資項目管理提供準確的依據。必要時管理部門可以請第三方專業機構協助編制報告，其中主要分析項目可行性、經濟效益、社會效益、風險評估等，充分提升固定資產投資項目管理的有效性。第三，重視項目規劃勘測。投資項目規劃勘測為投資管理提供準確的數據信息參考依據，相關管理部門應重視項目實地勘測，組建一支專業的勘測隊伍，利用先進的工具、精湛的技術，提升勘測結果的準確度，還可以聯合其他部門共同協作開展勘測工作。例如，自然資源局、住建部、發改委等部門加大審核力度，避免某些內容與預期產生偏差，為后期投資項目管理埋下隱患[2]。

3.2提高參與人員專業水平

首先，優化人員配備。固定資產管理部門根據實際情況在人才選拔時強調專業限制，提升內部人才結構的綜合專業水平，以便在后期固定資產投資項目管理過程中，內部人員能夠充分發揮作用，盡可能提升投資項目的社會效益與經濟效益，為投資項目管理賦能。還應注重人才引進，設計相應的人才扶持措施，將相關領域的專業人才吸引過來，并制定對應的人才管理機制，留住人才逐步提升工作質量。其次，提高人員專業水平。固定資產管理單位需要結合固定資產投資項目管理內容，制定相應的培訓機制，針對性地提升相關人員的專業水平。例如：某單位為了扎實做好2024年固定資產投資統計工作，開展了投資項目統計業務知識培訓大會，此次培訓有效提升了固定資產投資統計人員的業務水平。最后，還可以與其他單位合作開展專項培訓交流大會，共同探討固定資產投資項目管理中面臨的問題，從而提升參會人員問題解決能力。最后，理清管理部門職責。在項目推進期間管理人員應嚴格落實責任機制，確保每一環節都有對應的負責人。

3.3優化投資項目監督機制

首先，加強項目信息填報審核。固定資產投資項目需要經過有關部門的審核，審核部門應按照嚴格的監督管理審核方式，統一審核固定資產投資項目，審核過程中對于資料不完整、沒有項目代碼的資料不予批復。另外，相關管理部門將未及時辦理的項目反饋到負責人手中，確保投資項目審批的規范性與及時性。其次，加強項目執行監管。管理單位應以問題為導向，依托預算執行和資金使用，開展監督管理工作，監督項目資金流向、鎖定重點項目或者支出，執行過程中發現的問題，立即商討解決方案，以此提升監督管理質量，確保投資項目順利推進。最后，建立雙層監督機制。管理單位需要建立常態化監督與專項監督相結合的機制。常態化監督主要是指對固定資產投資過程中的每一環節進行監督。形成前、中、后全過程監督，管理人員通過常態化監督反饋結果，了解年度固定資產投資項目推進進度，如有問題按照制定的調整機制進行調整，促進項目可持續發展。專項監督主要是對投資項目實施的監督，監督某個項目進度、資金投入情況、預期完成率等，從而為管理單位強化固定資產投資項目管理提供有效參考。

3.4持續優化營商環境

首先，加強指導政策宣傳。一方面，大力宣傳國家制定的固定資產投資項目管理政策，管理者可以組織政策解讀大會，鼓勵相關管理人員積極參與此類會議，通過解讀政策促使各方負責人理解固定資產投資項目對地區經濟高質量發展的促進作用。另一方面，結合地區實際情況宣傳管理部門制定的有關指導建議，切實保證各方主體能夠理解政策和管理辦法。其次，營造優質投資項目環境。有關管理部門需要加大營商環境的優化力度，落實“放管服”，確保各類市場主體能夠順利參與固定資產投資項目，以此激發市場主體在固定資產投資中的作用。同時，提升投資項目相關手續辦理的便捷性，開通相應的管理咨詢及服務平臺，實現一體化管理服務，為吸引投資者奠定基礎。最后，推進官方機構與社會資本合作。固定資產投資項目管理需與社會資本合作，以此提升投資項目活力與執行效果。管理單位需要做出明確的合作規定，例如：嚴格限定社會資本與官方機構合作的項目類型，以及社會資本經營范圍進行劃分。還需要根據不同合作項目制定對應的價格補償機制，以及收益分配機制、稅收優惠措施等，從而吸引更多的社會資本參與到固定資產投資項目中。

4、結語

綜上所述，在經濟高質量背景下進行固定資產投資，必須加大項目管理力度，根據實際情況做好投資項目規劃管理，確保投資計劃可行性；參與投資項目的工作人員應具備足夠的專業水平，確保順利推進此項工作；投資項目監督管理也是一大重點，保證固定資產投資流程合法合規；管理過程中不斷優化營商環境，以便創造良好的投資環境，提升投資質量；結合時代發展需求引進相應的信息化系統，更好地支撐單位固定資產投資項目決策，逐步構建適合自身管理的體系，優化投資管理，助力單位高質量發展。

參考文獻

[1]岳琳，任婧，徐瑩瑩，等.固定資產投資項目評估、評審的數字化提升[J].天津經濟，2024（2）：16-19.

[2]柯益琴.固定資產投資項目管理優化分析[J.中國集體經濟，2022（36）：136-138.

[3]周曉瑩.固定資產投資項目管理的相關分析［J].中國鄉鎮企業會計，2019（1）：112-113.