宏觀社會工作視角下農村空心化研究

2025-09-05 00:00:00張俊龍

新農民 2025年24期

摘要：近年來，隨著我國城鎮化進程的加快，大量農村青壯年勞動力流向城市，農村空心化現象日益嚴重。本文首先概述了農村空心化的概念，然后分析了農村空心化的成因。接著，探討了農村空心化對農村社會結構的多方面影響。最后，提出了應對農村空心化的策略和建議。本文旨在通過深入研究農村空心化現象，以期為鄉村振興提供理論支持與政策參考。

關鍵詞：城鎮化；農村空心化；農村振興

隨著城市化進程的加速推進，許多原本繁榮的農村社區逐漸變得人煙稀少、生機消退。這一現象被稱為農村空心化，它不僅是地理格局的變化，更反映了我國社會轉型中面臨的復雜挑戰。農村空心化不僅僅意味著人口減少，更象征著一種文化和社會生活的消逝。在其背后，交織著多重社會、經濟與政策因素。理解并應對這一現象，已成為中國農村發展亟待解決的重要議題。深入挖掘農村空心化背后的深層次原因，制定全面、有針對性的政策，逐步解決鄉村改革中的難題，推動農村經濟結構調整與活力重塑，是實現鄉村振興的重要路徑。唯有如此，鄉村才能煥發新生，農村空心化的現象才有望逐漸消解。

1 農村空心化的內涵

查閱相關文獻發現，學界對于農村空心化內涵的認識主要基于以下三個視角：其一，地理空間的視角，即認為農村空心化是傳統村落地理空間格局的重大改變。劉彥隨等（2010）認為，農村空心化本質上是在快速推進城鎮化的進程中，由于農村人口非農化引起“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆舊”，新建住宅逐漸向外圍擴展，導致村莊用地規模擴大、閑置廢棄加劇的一種“外擴內空”的不良演化過程[1]。其二，人口學的視角，即認為農村空心化是農村青壯年勞動力大量外流導致農村人口結構發生重大變化的現象。許彥彬（2012）認為，空心村是勞動力空心化、家庭空心化和村落空心化的復合體，其實質是人口的空心化[2]。其三，綜合的視角，即農村空心化是農村各方面發展出現退步的現象。農村空心化本質上是農村地域經濟社會功能的整體退化，產業空心化、基建空心化、人口空心化、宅地空心化是其外在表征。戴攸崢（2015）認為，農村空心化是農村的各項事業出現停滯甚至萎縮的現象，既體現為土地、人口、地理等硬環境的空心化，又體現為農村組織、傳統文化等“軟”環境的空心化[3]。

基于上述觀點，本文從綜合性視角出發，認為農村空心化是城市化和工業化發展的負面效應，主要指青壯年勞動力向城市遷移，導致農村人口老齡化與幼齡化并存的結構性失衡。這種變化不僅限于社會層面的空心化，還延伸至經濟、人才、文化與空間形態等多個維度，深刻影響農村的全面發展與可持續性[4]。因此，必須基于系統的、整體的視角去分析和理解其內涵。

2 農村空心化的現狀

2.1 農村空心化：人口結構失衡與發展困境

大量年輕勞動力持續外流，導致農村勞動力供給大幅減少，老齡人口比例不斷上升，不僅削弱了農業生產力，還阻礙了鄉村社會與經濟的可持續發展。與此同時，缺乏具備創新能力與文化素養的年輕人，使得農村社會活力與創新動力嚴重不足，進一步限制了鄉村振興的實現路徑。此外，農村勞動力的短缺和人口的老齡化，也影響農村土地資源的利用和基礎設施建設的提升，進一步制約了農村經濟的全面發展和現代化進程。

2.2 土地空心化：資源低效利用與空間結構失衡

隨著人口大規模外遷，土地供需結構失衡愈發嚴重，導致大量耕地閑置荒廢。土地所有權與使用權分離的體制，加之土地流轉政策缺乏系統性與規范性，使得農戶與承包方之間信任缺失，土地流轉受阻，資源配置效率大幅下降。部分耕地因勞動力短缺與農業收益低迷被長期撂荒，影響農業生產效益與糧食安全。同時，部分農戶在新建住房時未拆除舊房，進一步占用宅基地資源，加劇了土地利用碎片化與空間浪費。盡管現代農業項目逐步推進，但在實踐中未能有效整合土地資源，土地開發與利用方式仍顯粗放，難以形成規模化、集約化的現代農業發

展格局。

2.3 服務空心化：基礎設施滯后

農村的公共服務設施在數量和覆蓋范圍上明顯不足，無法滿足不斷增加的農村人口需求。特別是文化和娛樂基礎設施，如圖書館和體育設施等，相對匱乏，影響農村社會的凝聚力與文化活力。同時，公共服務設施的質量和效益問題也值得關注。盡管數量在增加，但現有公共服務設施規劃不合理、建設缺乏系統性，導致使用效果不理想。設施的維護和更新滯后，許多老舊設施因年久失修無法提供持續有效的服務支持。此外，政府主要將資金集中在基礎設施建設上，對公共服務體系的長效發展支持不足，進一步加劇了城鄉公共服務的不均衡發展，阻礙了鄉村振興戰略的深入推進[5]。

3 農村空心化的成因

3.1 經濟因素

隨著工業化和城市化的快速發展，農村經濟相對滯后，缺乏足夠的產業支持和創新驅動，這使得農村地區的經濟活動以農業為主，而農業收入遠低于城市的薪資水平。特別是在現代化農業尚未完全普及的背景下，農村勞動力的收入水平低且缺乏多樣化的就業機會。這種經濟上的不平衡迫使大量年輕人遷移到城市尋找更高的收入和更好的職業發展機會，形成了持續的勞動力外流。這不僅導致了農村的青壯年勞動力大量流失，也加劇了農村的經濟空心化，使得農村在經濟發展和社會活力上逐漸落后。

3.2 教育因素

在農村，教育資源有限，尤其是在優質教育資源的分配上，城鄉差距十分顯著。農村學校的硬件設施、師資力量以及教育質量普遍低于城市水平，這使得農村家庭對教育的期望無法得到滿足。為了提高子女的教育水平，許多農村家庭選擇將孩子送往城市就讀，這一做法雖然短期內能改善孩子的教育質量，但長期來看卻導致農村地區的年輕人口流失。這種教育資源的不均衡削弱了農村的年輕人口基數，使得農村社會在年輕一代的支持下難以得到持續發展。

3.3 制度因素

農業政策支持不足是導致農村空心化的關鍵因素之一。長期以來，農業補貼政策實施范圍和力度有限，未能有效提升農業生產效率和農民收入，缺乏產業支撐，難以吸引年輕勞動力，進而加劇人口流失。同時，農村社會保障體系的不足也在加劇這一現象。與城市相比，農村的醫療、養老等社會保障服務不完善，無法為農民提供足夠的生活保障。這使得許多農民在面臨生計壓力時傾向于遷往城市，進一步推動了農村空心化[6]。

4 農村空心化的后果

4.1 人力資本短缺、產業發展緩慢

隨著農村青年勞動力的持續外流，農村的經濟發展受到了很大影響，傳統農業的比重逐漸減小。許多專門從事農業的農戶面臨著日益增加的投入成本，但收益卻非常有限。為了維持糧食產量，農民不得不大量使用農藥和化肥，這些農用物資不僅價格高，而且過量使用會造成土壤污染，威脅糧食安全，甚至可能引發食品安全問題。同時，由于大量勞動力外流，農村的人力資源短缺問題日益嚴重，如何保證農業生產成為迫切需要解決的難題。依賴老人、兒童和婦女從事農業，土地的潛力無法得到有效發揮，農業收入也難以保持穩定。

4.2 家庭教育和贍養功能弱化

由于農村許多父母長期外出務工，家庭成員中能提供勞動力的比例減少，導致留守兒童大多由祖輩或其他監護人照顧。缺乏父母的日常照料和學習輔導，這些孩子在成長過程中容易與父母產生隔閡，溝通不暢，無法得到有效的教育支持，導致父母在家庭教育中的作用大打折扣[7]。

農村傳統的養兒防老觀念根深蒂固，認為子女是贍養老人的根本。然而，隨著多數子女遷往城市，留下的多為老人和兒童。盡管農村有多種養老方式，但家庭養老仍是主要形式，導致許多留守老人可能面臨缺乏照料或難以獲得贍養支持的困境。

4.3 公共服務水平下降，增加社會治理難度

隨著農村人口的減少，政府可能會面臨對公共服務資源的重新配置和分配的挑戰。農村人口減少，一些公共服務設施可能無法得到充分利用，而其他地區可能因為人口流入而需求激增，導致資源不均衡分配的問題。這會增加政府對資源的合理配置和利用的難度[8]。而且留在農村的人口主要是老年人和兒童，導致農村社會的年齡結構失衡，社會分層加劇。這會增加社會治理的復雜性，由于不同年齡群體的需求和利益可能存在沖突，政府需要采取不同的措施來滿足不同群體的需求，增加了治理的難度。

5 宏觀社會工作視角下農村空心化的應對措施

5.1 媒體倡導

媒介倡導作為宏觀社會工作的重要手段，在改變年輕人的觀點、呼吁社會各界關注農村發展以及促進政府出臺針對農村發展的社會政策方面具有重要作用，媒體報道需要反映農村發展的積極變化和潛力，從而為年輕人提供更多回鄉創業的機會，并激發他們為家鄉繁榮發展貢獻力量的內在動力[9]。此外，網絡媒介和自媒體的迅速發展對傳統話語權的重構和社會公眾的認知以及行為方式起著重大的影響作用。因此，在農村空心化上，媒體應倡導新聞價值和社會責任相結合，幫助年輕人樹立農村新發展的社會現狀，通過宣傳倡導使城市的年輕人回到農村發展，要走出農村的年輕人留在家鄉貢獻。

5.2 倡導政府完善社會保障與服務體系

近幾年來，政府不斷加大對農村發展的支持，促進農村經濟社會的發展，雖然，政府頒布了文件法案，但農村的現實情況還需改變。首先，建立健全的農村醫療保障體系，包括建設和改造醫療機構、培訓醫護人員、提供醫療設備和藥品等。同時，加強對農村居民的健康教育，提升基本醫療服務的可及性和質量。其次，制定并實施針對農村勞動力的就業扶持政策，包括職業培訓、技能提升、創業支持等，幫助農村居民增加收入來源，提升生活質量[10]。同時，各地政府也應注意到，與年輕人相關聯的兒童與老年人問題，推動建立農村養老保險制度和優化農村教育資源配置。

5.3 加強社區建設和自治能力

在宏觀社會工作視角下，加強農村社區建設和自治能力是應對農村空心化的關鍵策略之一。這需要建立健全的村民自治機構，選拔具備能力和信譽的社區領導，引導居民積極參與社區事務[11]。同時，加強社區基礎設施建設和公共服務配置，提升居民生活品質。通過豐富多彩的社區活動和文化建設，增進社區凝聚力和歸屬感，促進居民互動和交流。此外，鼓勵支持社區內的經濟組織和合作社，培育社區經濟活力，提高居民收入水平。最后，還需要強化社區治理和安全保障，確保社區穩定和安全[12]。

5.4 農村社會工作的專業化建設

農村社會工作的專業化建設是一項重要舉措，可以有效減緩農村空心化問題。這一建設可以從以下三個方面著手：首先，通過政策倡導，提高政府對農村空心化問題的關注度，制定相關政策以支持農村社會工作的發展，從而改善農村社會工作的發展環境。其次，鼓勵社會工作機構與村組織展開合作，實現資源共享、互助互利，以更好地支持農村的發展，并提高公眾對農村空心化問題的認知度。最后，加強社會工作人才隊伍的培養和建設，包括從宏觀和微觀兩個層面，提高社會工作人員的專業能力和服務水平，以提高農村社會工作的效能。

6 結語

農村空心化問題觸及每個人的心弦，它不僅是農村的問題，更是整個國家發展的難題。面對挑戰，我們不能束手無策，而是應該鼓足勇氣、邁開步伐。堅持農業農村優先發展戰略，是我們的戰略抉擇，也是我們對農村人民的責任和擔當。只有不斷從人口、經濟、文化、土地等方面進行政策指導[13]，我們才能逐步解決農村空心化問題，實現農村更好的發展。

參考文獻

[1] 劉彥隨，劉玉.中國農村空心化問題研究的進展與展

望[J].地理研究，2010，29（1）：35-42.

[2] 許彥彬.人口學視角下的空心村治理研究[J].西北人口，2012，33（5）：75-78.

[3] 戴攸崢，易文彬.新型城鎮化背景下農村空心化的治理[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2015，46（5）：65-70.

[4] 楊忍，劉彥隨，陳秧分.中國農村空心化綜合測度與分區[J].地理研究，2012，31（9）：1697-1706.

[5] 李偉征.農村空心化的現實表征、多重隱患及治理路徑探賾[J].農業經濟，2025（2）：54-57.

[6] 黃開騰.農村空心化治理研究：一個綜述的視角[J].農業經濟，2018（1）：47-49.

[7] 張明斗，曲峻熙.新型城鎮化進程中的農村空心化治

理[J].農村經濟，2017（12）：87-93.

[8] 張夢.鄉村振興戰略背景下蒲城縣農村空心化危機治理研究[D].延安：延安大學，2020.

[9] 劉菁華.鄉村振興下的農村“空心化”治理分析[J].中國集體經濟，2021（34）：8-9.