麻城市農業機械報廢更新現狀與優化路徑探討

摘要：農業機械作為現代農業生產的核心載體，其技術狀態直接影響農業生產效率、資源利用效能和環境可持續性。本文以麻城市農機化發展實踐為研究對象，系統分析農機報廢更新的現實動因、實施成效與現存問題，提出涵蓋政策優化、市場機制和技術創新的協同推進路徑。本文從政策支持、市場引導、技術賦能、監管強化等維度提出優化建議，旨在為完善農機報廢更新制度、推動農業高質量發展提供參考。

關鍵詞：農業機械；報廢更新；安全生產；政策優化；綠色轉型；智能化

隨著我國農業現代化進程的加速，農業機械已成為農業生產不可或缺的支撐力量。截至2022年，全國農作物耕種收綜合機械化率超過72%，湖北省也提出2025年綜合機械化率提升至75%以上的目標。然而，農機裝備老化問題日益凸顯，超期服役農機占比超30%，導致能耗高、效率低、安全隱患突出。在此背景下，農機報廢更新成為推動農業綠色轉型、實現“雙碳”目標以及保障農機安全生產的關鍵舉措。

1 農機報廢更新的現實動因與意義

1.1 技術迭代與產業升級需求

智能化與綠色化是現代農業機械發展的必然趨勢。北斗導航自動駕駛、無人機植保等技術普及，倒逼傳統機械更新換代。老舊農機燃油效率低，部分機型油耗比新機高30%以上，碳排放超標問題亟需解決。在追求農業生產高效、環保的當下，老舊農機已難以滿足現代農業的需求，更新換代迫在眉睫[1]。例如，新型的自動駕駛拖拉機不僅能精準作業，還能大幅提高土地利用率，減少資源浪費，這是老舊農機無法比擬的優勢。

1.2 政策驅動與環保壓力

2015年起，麻城市實施農機報廢更新雙重補貼政策，疊加“國四”排放標準實施，加速淘汰高污染農機。政策的引導為農機報廢更新提供了有力保障。嚴格的環保標準促使農機向更清潔、更環保的方向發展，減少農業生產對環境的污染，助力實現“雙碳”目標[2]。

1.3 農機報廢更新與安全生產的緊密關聯

1.3.1 老舊農機的安全隱患

超期服役的老舊農機，由于長期使用，零部件磨損嚴重，設備的穩定性和可靠性大幅下降[3]。制動系統、轉向系統等關鍵部件的性能衰退，極易在作業過程中引發故障，導致農機失控、側翻等事故，嚴重威脅農機操作人員和周邊人員的生命安全。例如，一些老舊拖拉機的剎車裝置老化，在緊急制動時無法有效發揮作用，大大增加了事故發生的風險。

1.3.2 新農機對安全生產的保障作用

新型農機在設計和制造過程中，充分考慮了安全性因素，配備了先進的安全防護裝置和智能監控系統。如一些新型聯合收割機，具備自動報警、緊急制動等功能，能夠在出現異常情況時及時提醒操作人員并采取相應措施，有效降低事故發生的可能性[4]。同時，新農機的操作更加簡便、舒適，減輕了操作人員的勞動強度，減少因疲勞作業引發的安全事故[5]。

1.4 經濟效益與社會效益

新農機可降低燃油成本20%、維修費用50%，作業效率提升20%～50%。此外，農機更新顯著降低事故率，麻城市試點數據顯示，更新后農機事故死亡率下降25%，抗災機械的應用減少糧食霉變損失60%。從經濟效益來看，新農機的使用能為農戶節省大量成本，增加收入。在社會效益方面，農機事故率的降低保障了農民的生命安全，抗災機械減少糧食損失有助于穩定糧食供應，對農村社會的和諧穩定發展意義重大。

2 麻城市農機報廢更新現狀與問題

2.1 農機裝備結構優化與區域失衡

麻城市通過補貼政策推動農機向大型化、智能化轉型，無人駕駛拖拉機、植保無人機等廣泛應用。這一轉變提高了農業生產效率，促進了農業現代化發展。但丘陵山區受限于地形與土地碎片化，機械化率僅為平原地區的60%，適用機械短缺問題突出。由于地形復雜，大型農機難以在丘陵山區施展，而適合該地區的小型、輕便農機研發和推廣不足，導致區域間農機化發展差距較大。

2.2 報廢更新實施成效與瓶頸

2015—2023年麻城市開展農機報廢更新工作試點，合計報廢老舊農業機械192臺，截至2024年12月15日，麻城市2024年農機報廢更新補貼資金結算到戶161.4270萬元，報廢補貼機具594臺，受益群眾268戶。但仍存在以下問題：

2.2.1 標準模糊

缺乏統一報廢認定標準，導致操作爭議。不同的評估人員對農機報廢的判斷可能存在差異，使得農戶在報廢農機時面臨不確定性，影響了報廢更新工作的順利開展。

2.2.2 補貼不足

小眾農機未納入補貼范圍，補償力度難以激發農戶積極性。一些特殊用途或小型農機，雖然在農業生產中發揮著重要作用，但由于未得到補貼支持，農戶更新意愿較低。

2.2.3 回收體系滯后

回收站點少、拆解技術落后，資源浪費與環境污染并存。有限的回收站點難以覆蓋全市，給農戶報廢農機帶來不便。落后的拆解技術不僅無法有效回收利用農機零部件，還可能對環境造成污染。

2.2.4 區域認知差異

平原地區農戶接受度較高，山區因信息閉塞與技術培訓不足，更新意愿較低。山區農戶對新農機的了解較少，缺乏使用和維護新農機的技能，導致他們對農機報廢更新持觀望態度。

2.2.5 安全生產意識淡薄

部分農戶和農機操作人員對農機安全生產的重要性認識不足，缺乏必要的安全知識和操作規范培訓。在使用老舊農機時，忽視安全隱患，違規操作現象時有發生，進一步加劇了農機安全生產風險。

3 農機報廢更新優化路徑

3.1 政策優化：構建精準支持體系

3.1.1 階梯式補貼機制

按農機類型差異化補貼，疊加綠色與智能附加補貼，見表1。這種補貼方式能夠根據不同農機的特點和需求，提供更精準的補貼支持，鼓勵農戶購買更環保、更智能的農機。

3.1.2 完善法規

制定《農機強制報廢管理條例》，明確平原與丘陵區差異化服役年限。根據不同地區的實際情況，規定合理的農機報廢年限，既能保障農機的安全使用，又能提高農機的更新效率。

3.1.3 擴大補貼范圍

將小眾農機納入補貼目錄，提高單機補貼上限。這有助于激發農戶對小眾農機的更新積極性，滿足農業生產多樣化的需求。

3.1.4 設立安全生產專項補貼

對于主動報廢存在嚴重安全隱患農機的農戶，給予額外的安全生產補貼，提高農戶報廢老舊農機的積極性，從源頭上消除安全隱患。

3.2 市場機制：激發多元主體參與

3.2.1 健全回收網絡

鼓勵社會資本建設分揀處理中心，提供免費拖運服務。通過吸引社會資本參與，增加回收站點數量，提高回收服務質量，方便農戶報廢農機。

3.2.2 強化生產者責任

推行“生產商回收+再制造”模式，構建逆向物流體系。促使生產商對農機的整個生命周期負責，提高農機零部件的回收利用率，降低生產成本。

3.2.3 引入第三方評估

建立農機殘值評估平臺，避免過度報廢或安全隱患。第三方評估機構能夠提供客觀、公正的評估結果，保障農戶和企業的合法權益。

3.2.4 推動保險機制創新

鼓勵保險公司開發針對農機安全生產的保險產品，降低農戶因農機事故造成的經濟損失。同時，對于使用新型安全農機的農戶，給予一定的保險費率優惠，引導農戶積極更新農機。

3.3 技術創新：賦能綠色智能轉型

3.3.1 研發適應性機械

針對丘陵山區開發小型化、輕量化農機。滿足丘陵山區復雜地形和碎片化土地的作業需求，提高該地區的機械化水平。

3.3.2 推廣新能源裝備

加大對電動、氫能農機的補貼與試點。推動農機向新能源方向發展，減少對傳統燃油的依賴，降低碳排放。

3.3.3 搭建數據平臺

利用物聯網技術監測農機狀態，動態優化報廢決策。通過實時掌握農機的使用情況，科學判斷農機是否需要報廢，提高報廢決策的準確性。

3.3.4 加強安全技術研發

鼓勵科研機構和企業加大對農機安全技術的研發投入，開發更加先進的安全防護裝置和智能監控系統。例如，研發具有自動避障功能的農機，降低作業過程中的碰撞風險。

3.4 監管與宣傳：保障政策落地

3.4.1 簡化審批流程

推行線上申報與審核，縮短補貼發放周期。提高工作效率，讓農戶更快地享受到補貼政策，增強農戶對農機報廢更新的信心。

3.4.2 加強部門協作

農業農村局、財政局聯合監管，打擊虛假套補行為。確保補貼資金的安全使用，維護政策的公平公正。

3.4.3 強化培訓宣傳

通過示范基地與新媒體渠道，提升農戶認知度。讓農戶更好地了解新農機的優勢和使用方法，提高農戶對農機報廢更新的積極性。

3.4.4 強化安全生產監管

建立健全農機安全生產監管體系，加強對農機作業現場的監督檢查。定期開展農機安全隱患排查整治行動，嚴厲查處違規操作行為，對存在安全隱患的農機責令限期整改或強制報廢。

3.4.5 加強安全生產培訓

加大對農戶和農機操作人員的安全生產培訓力度，定期組織安全知識講座和操作技能培訓。通過案例分析、現場演示等方式，提高他們的安全意識和操作水平，確保農機安全規范使用。

4 結論與建議

農機報廢更新是推動農業現代化與綠色轉型、保障農機安全生產的核心抓手。麻城市需構建“政府引導—市場主導—科技支撐—安全保障”協同機制。

4.1 立法先行

出臺地方性法規，明確強制報廢標準，為農機報廢更新提供法律依據。

4.2 政策加碼

提高補貼精準性，重點支持智能與綠色農機，設立安全生產專項補貼，促進農機產業升級和安全生產。

4.3 市場激活

完善回收產業鏈，鼓勵企業技術創新，推動保險機制創新，提高農機回收利用率和再制造水平，降低農機事故風險。

4.4 技術賦能

研發適配機械，破解區域發展失衡，加強安全技術研發，推動農業機械化均衡發展，提升農機安全性能。

4.5 監管強化

構建全流程監管體系，加強安全生產監管和培訓，保障農民權益，確保政策順利實施，維護農機安全生產秩序。

通過上述路徑，麻城市可有效解決裝備老化、效率低下、污染嚴重和安全生產隱患等問題有重要作用，同時也推動了農業低碳化、智能化和全產業鏈升級，為保障糧食安全、實現鄉村振興提供硬支撐。這將有助于推動麻城農業高質量發展的新階段，提升農業生產效率與可持續性，為鄉村振興與農業強國建設提供實踐范例。

參考文獻

[1] 中華人民共和國農業農村部.2023年全國農業機械化發展統計公報[R].北京：農業農村部，2023.

[2] 湖北省農業農村廳.湖北省農業機械化發展第十四個五年規劃[Z].武漢：湖北省農業農村廳，2021.

[3] 中華人民共和國國務院.中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見[M].北京：人民出版社，2021.

[4] 袁高流.潛山市農業機械化發展現狀及對策[J].現代農業科技，2025（4）：153-155+171.

[5] 湖北省農業機械管理局.2022年湖北省農業機械使用狀況報告[R].武漢：湖北省農業機械管理局，2022.