教育強國建設背景下東西部職教資源聯動的演進模式、主要困境及深化方向

[作者簡介]（1992-），女，山西大同人講師，博士，碩士生導師;（2001-），女，江蘇鎮江人，在讀碩士。

[基金項目]本文系全國教育科學“十三五”規劃2020年度教育部青年項目“應用型本科‘雙師型'教師角色沖突及其化解機制研究”（項目編號：EJA200399，項目主持人：）和2023年科研項目“新時代競賽成果轉化教育資源的運行過程及優化路徑研究”（項目編號：KRKC012341，項目主持人：）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2025）16-0005-09

職業教育承擔著培養高素質技能人才、推動產業轉型升級、促進區域協調發展等多重使命[1]。職教資源作為職教高質量發展的重要支撐，在區域發展生態中具有戰略性地位。合理調度資源能有效推動區域間的協調發展。為進一步縮小區域職教發展差距，強化職教資源的跨區域配置，2020年《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》強調“推進職業教育東西協作”“實施東部地區職業院校對口西部職業院校計劃”。近年來，在相關政策引領下，東西部職教協作機制不斷完善，通過資源聯動探索，已初步形成“校一校”“校一企一校”等多條資源聯動通道，累計完成千余個專業點、實訓基地等的對接與共享，并探索形成多種聯動模式。隨著職教東西協作的穩步推進，職教資源通過跨區域流動實現系統整合與創新重組從而呈現新的聯動模式，也衍生出階段性發展問題。對此，亟須梳理東西部職教資源聯動的各類演進模式，并從政策、資源及制度等方面尋找優化路徑，推進區域職教資源的高質量聯動。

一、東西部職教資源聯動的時代價值

積極推進東西部職教資源聯動具有多重價值。在國家戰略層面，它有助于優化區域職教資源配置，提升區域教育治理效能。在社會系統層面，它有助于構建服務型社會，增強社會協調發展動能。在個體發展層面，它有助于釋放個體職業潛力，全面提升職業能力。

（一）國家戰略層面：優化區域職教資源配置

推動區域職教資源協調發展是國家密切關注的時代命題。2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“優化區域高等教育資源布局，推進中西部地區高等教育振興”。同年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出要持續優化區域資源配置，深化職業教育東西部協作。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，指出構建央地互動、區域聯動的發展機制。2025年1月，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，指出“新增高等教育資源適度向中西部地區、民族地區傾斜”“完善對口支援工作機制”。總體來看，國家層面出臺的各類舉措要求區域優化配置資源要素，突出職業教育資源調度機制在區域協調發展中的基礎性作用。推進東西部職教資源聯動，不僅是制定職教政策的必然考量，也是助力教育強國建設、實現共同富裕目標的基礎路徑。

（二）社會系統層面：服務技能型社會構建

推動東西部職教資源聯動是加快構建技能型社會的重要路徑。在經濟關系層面，該行動通過共享東部先進職教理念、培訓模式及實訓資源等，賦能西部地區人才培養體系升級，提升當地勞動者與產業需求的適配度，為區域經濟協調發展和產業轉型升級注人發展動能。在政治關系層面，該行動積極響應《中華人民共和國職業教育法》提出的“服務技能型社會”的國家戰略性要求，通過打破地域壁壘、促進資源均衡配置，推動區域協同發展，增強社會凝聚力與公平性，為服務技能型社會構建提供穩定的政治保障和制度支撐。在文化關系層面，該行動通過輸送、轉化相關資源，向西部欠發達地區傳遞先進技能文化，營造積極的社會氛圍，深化終身學習理念，為構建技能型社會文化生態奠定堅實基礎，更好地服務時代發展目標。

（三）個體發展層面：助力職業躍升

推進東西部職教資源聯動，不僅是助力個體職業能力提升的重要舉措，也是實現職業教育與培訓機會公平和過程公平的重要支點。隨著教育強國戰略的推進，東西部職教資源聯動為個體職業發展帶來了新機遇。西部地區通過引入東部前沿產業技術、優質課程、“雙師型”師資及真實項自案例等，有效彌補了個體因地域限制造成的技能短板與知識滯后，使得個體層面的專業技能更契合產業發展需求。同時，該行動打破了地域局限，讓個體深人接觸產業前沿理念、管理方法及行業文化生態，極大拓展了個體的職業認知與創新思維，增強了就業競爭力。此外，資源聯動帶動建設的訂單班、現代學徒制等聯合培養模式及跨區域實習實訓等，深度優化了個體技能實踐路徑，加速了從基礎能力向專業能力的轉化，縮短了職場發展適應期，推進了個體的職業成長與價值釋放的同步實現[1]

二、東西部職教資源聯動的演進模式

縱觀我國東西部職教資源聯動發展情況，根據聯動主體、聯動方式、資源類型等進行分類，主要呈現以下三種演進模式：政策驅動幫扶型、資源互補合作型、產教融合共建型。這三種模式呈現出差異化發展狀態，生成不同的行動效果，深刻影響著區域間職教資源布局及發展效能。

（一）政策驅動幫扶型

區域發展非均衡性問題在我國長期存在。21世紀初期，我國西部地區GDP總量約為東部地區的1/3。到2023年，我國西部地區GDP總量約為東部地區的 40% 左右，區域間發展分化的挑戰仍然存在。從20世紀90年代開始，國家相關政策就鼓勵職業教育東西部合作，并展開了初步探索[2]。為緩解區域發展非均衡性問題，中央持續強化戰略統籌責任，通過制度供給，緩解區域差距[3]。其中，2005年國務院印發的《關于大力發展職業教育的決定》提出積極開展東部對西部職業教育的對口支援工作。此后，中央將職業教育作為東西部對口支援工作的重要抓手，強調地區統籌協調，充分利用東部地區優質職業教育資源和就業市場，推進東西部職業院校的聯合招生、合作辦學等。在該階段，政策驅動幫扶型模式是主要行動模式。

政策驅動幫扶型模式主要指由中央規劃統籌，制定相關政策制度，推動發達地區向欠發達地區職業院校定向傳送職教資源的運行模式。這是最基礎也是應用最廣泛的模式，主要以民族地區專項扶持計劃、組團式職教援疆為代表（見表1）。2005年起，寧夏多次舉辦中等職業教育東西部聯合招生合作辦學洽談會，先后與東部200多所中等職業學校建立了聯合招生辦學協作關系。2010年起，等12個東中部省市的44所職業院校開始舉辦內地西藏中職班。在該模式運行過程中，中央通過制訂支援計劃、出臺專項政策、優化資源配置及建立保障機制等舉措，構建起職教幫扶發展的最初框架。職業院校依托此框架，將東部優質教育資源逐步引入西部，推動實現職教資源的跨區域配置和利用。從資源類型來看，此模式主要側重于基礎性資源的傳輸和配置。具體而言，幫扶資源類型涵蓋教學設施、教材等硬件資源以及標準化教學軟件資源。這類資源具備較強的可復制性與再生產性，是職業教育發展的基礎性條件。從幫扶深度來看，由于該模式主要依靠政策自上而下推動，幫扶深度相對有限，更多體現為對易于轉移的基礎性資源的輸送，難以有效觸及專業建設、教師實踐、實踐基地建設等稀缺性隱性資源的深度交流與共享。

表1政策驅動幫扶型模式的代表性省域行動

（二）資源互補合作型

2016年，教育部、原國務院扶貧辦聯合印發《職業教育東西協作行動計劃（2016—2020年）》，要求落實東西部職業院校協作全覆蓋行動。這是國家從政策層面首次提出東西部職業院校“協作行動”的要求，突出東西部院校的雙主體合作地位。東西部省（區、市）按照該方案要求，統籌安排符合條件的職業教育集團、職業院校等建立結對合作關系，促進東西部職教資源協作聯動[4。2017年，教育部辦公廳印發《職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案》，以促進就業脫貧為導向，建立多方聯動、通力合作、整體提升的職業教育扶貧新機制[5]。同年，青島市教育局印發《青島市職業教育東西協作行動計劃實施方案》，以職業教育和培訓為重點，實現協作城市貧困人口就業脫貧與青島市勞動力缺口補充的有效對接。在此情況下，政策驅動幫扶型模式逐步升級轉向資源互補合作型模式。

資源互補合作型模式指東西部職業院校以差異化資源稟賦為基礎，突破單向資源流動范式，提出雙主體或多主體合作開展職教資源雙向聯動的運行模式，主要以蘇陜協作、津新合作為代表（見下頁表2）。2019年，江蘇海事職業技術學院與延安職業技術學院簽訂戰略合作協議，精準對接開展航海職業教育對口幫扶。同年，畢節市第一技工學校與廣州市輕工技師學院在師資培的優化配置工作。2019年，國家發展改革委、教育部等六部門聯合印發《國家產教融合建設試點實施方案》，提出以制度革新為核心，以平臺搭建為突破口，構建起以城市為關鍵節點、行業為重要支點、企業為主要著力點的改革推進機制[]。該方案試圖打破行政區劃壁壘，促使教育與產業體系中的人才、智力、技術、資本、管理等資源實現跨域融合、優勢互補。2022年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技訓、技能脫貧專班共建、技能專家團隊培養及資源共享等方面就如何互融互通、實現雙贏達成共識。該模式以協同發展、互利共贏等理念為基礎，著力搭建東西部地區職業院校的結對合作關系，開展互派掛職干部、共建特色專業和實訓基地、推進師生交流等，探索委托管理、共建分校、組建職教集團或學校聯盟等深度合作形式，從而實現跨區域資源聯動。從資源類型來看，此模式不僅涉及基礎資源的交流，更逐步擴展至稀缺性發展資源的共享，對口優質資源比重提升。從合作深度來看，該模式要優于前一階段的政策驅動幫扶型模式，合作雙方通過深度溝通協商，對接資源需求，突破單向幫扶或簡單資源轉移的局限，實現對教學資源、師資力量及地域特色資源等異質性要素的整合重組，推進跨區域職教資源的優化配置。

表2資源互補合作型模式的代表性省域行動

（三）產教融合共建型

近年來，國家高度重視職業院校與行業企業的合作關系，并進一步推動東西部對口資源能人才隊伍建設的意見》，提出優化高技能人才培養資源，加大東西部協作和對口幫扶力度8]。同年，畢節職業技術學院牽頭成立“穗畢人力資源開發協作產教聯盟”，并與企業共建“畢節廣州人力資源開發基地”，構建產教供需適配機制。基于此，在東西部地區職教資源聯動過程中，逐漸衍生出產教融合共建型模式。

產教融合共建型模式是指由龍頭企業和職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域資源調配機制，全面深化了各方合作關系，主要以粵黔協作、浙青協作為代表（見下頁表3）。2019年之后，貴州省惠水縣中等職業學校先后與廣東美的集團、東莞德普特電子有限公司等知名企業簽訂了訂單班，探索\"廣東制造業 + 惠水人才培育\"新模式。該模式側重多類型主體協同搭建合作平臺，沿用先進理念，整合行業、產業生態等核心資源，突破地域限制，聚焦行業發展痛點，精準對接產業需求，從而構建起“教育鏈一人才鏈一產業鏈\"深

表3產教融合共建型模式的代表性省域行動

（一）政策依賴與發展動力不足的問題

政策依賴是指社會主體因內生性動力體系的持續弱化或自身支持系統韌性不足，不得不將外部制度性供給作為維系組織存續的根本依托。政策依賴是東西部地區職教資源聯動過程中生成的必然路徑：在發展初期，政策扶持能有效彌補市場失靈、降低制度成本，助力培育區域職教資源轉移配置起步；隨著職教發展質量與產業升級度融合的協同發展體系。從資源類型來看，此模式全面涵蓋基礎資源與發展資源，尤為注重稀缺性發展資源的深度融合與共享，而此類資源正是西部職業教育高質量發展的重要依托。通過共同實施定向人才培養項目、現代學徒制等深度合作機制，實現人才培養、技術研發等核心領域的資源共享與協同創新。從聯動深度來看，該模式已延伸到較深的合作層次。目前這種模式已走出簡單的資源轉移階段，實現了對教師實踐經驗、學生培養模式、學校品牌建設路徑等關鍵發展性資源的協同開發與價值共創。

三、東西部職教資源聯動存在的主要問題

在東西部職教資源聯動進程中，政策驅動幫扶型、資源互補合作型、產教融合共建型模式發揮著重要作用。但隨著教育強國建設的深人推進，這些行動在實踐過程中逐漸暴露出階段性發展矛盾，具體表現為政策依賴與發展動力、資源錯位與合作質量、制度阻滯與行動效率等問題，制約東西部職教資源聯動的實際效能。

需求的不斷提升，過度依賴政策的弊端逐漸顯現，削弱了更廣泛類型主體的創新活力與內生發展動力；邁入深化改革階段，亟須對政策依賴問題給予關注與治理。

政策依賴行為本質上折射出政策對象所面臨的雙重困境，即內生發展動能匱乏和持續發展韌性不足并存。一是內生發展動能匱乏。由于政策對象自主決策機制僵化等結構性障礙，致使內部發展驅動力持續弱化，難以激活系統內部的治理勢能，這強化了政策對象在制度外源方面的慣性依賴。二是持續發展韌性不足。過度依賴政策弱化了政策對象的適應能力，限制其發展動能°，制約后續跨域資源聯動的順利開展。

在東西部職教資源聯動進程中，行政調控主導的制度約束雖能初步保障資源傳輸的高效推進，但這種過度依賴政策干預的模式隱藏著長期風險。在聯動初期，外部政策力量的強力介入構建起政策依賴型運行機制，實現資源的快速流動與初步配置。隨著實踐的不斷深入，這種運行機制逐步生成諸多隱形危機：一方面，政策主導的單一驅動模式擠壓了市場與社會力量的參與空間，削弱了資源系統的適應性與創新活力；另一方面，過度剛性的制度安排難以平衡各方利益訴求，致使資源輸人與輸出方在合作中權責不對等，加劇了利益分配失衡。當外部政策支持出現調整或撤離時，院校與行業企業等主體間的合作關系極易因缺乏內生利益聯結機制而產生裂痕，從而陷入利益失衡的發展困局。

（二）資源錯位與合作質量不高的問題

為促進區域協調發展，東部地區積極輸出優質職教資源，定向賦能西部職教，構建互利共贏的發展局面。該舉措在擴充西部地區職教資源總量方面已取得一定成效，但在提升職教資源聯動質量方面仍存在突出的資源錯位問題[10]。資源錯位主要指在職教資源跨域傳送過程中，資源供給與區域產業發展、教育教學實際需求發生偏離的矛盾狀態。其核心表現是基礎資源冗余與稀缺性發展資源匱乏并存：一是多數合作停留在教師支教、學生交換層面，基礎資源的過度供給擠壓受援地區的資源承載空間，致使資源總量冗余；二是缺乏專業課程共建、師資能力提升、應用技術協同等方面資源的深度融合，東西部跨域聯動資源的適切性不夠，稀缺性資源持續匱乏，難以深度融入西部院校發展生態。其中，顯著的產業結構梯度差異成為區域間職教資源對接的主要障礙，資源不適配的問題較為突出。東部依托區位優勢，形成了以現代服務業和先進制造業等為主導的現代產業體系，與此匹配的職教資源涵蓋先進制造業技術標準、數字化教學資源等高水平復合類型。西部地區工業基礎相對薄弱，產業結構仍以傳統農業和資源型產業為主，產業層次總體較低，其職教發展一方面仍然依賴基礎資源的支撐如標準化實訓基地、傳統工藝教材及基礎技能培訓等硬件載體，另一方面也需要匹配度高的復合型資源的援助和提升。但當前東部輸出的先進制造業技術標準、現代服務業管理經驗等資源，缺乏對當地傳統工藝、市場需求、學校管理狀況、師資技能水平的研究和深度整合，難以直接對接西部職業教育，導致聯動效能衰減。

此外，區域間資源跨域聯動類型與職業院校育人需求之間存在偏差，部分項目涉及的資源類型及數量過于分散，存在重復投人或資源浪費的狀況，從而抬高東西協作成本，延緩合作開展，致使跨域項目落地困難等。這些都造成職教資源跨域聯動的空間黏性困境，難以實現資源要素優化整合的理想狀態，削弱職教資源聯動效能，影響東西部職教協作質量。

（三）制度阻滯與行動效率受限的問題

制度阻滯是指在職教資源跨域聯動過程中，因制度架構設計缺陷、運行機制僵化或協同機制效能滯后而形成的障礙，主要表現為制度設計上的缺失以及制度執行上的曲行問題。其中，制度缺失是指職教資源聯動相關環節在制度完備性上存在欠缺或建設不充分的現象；制度曲行是指制度執行上的偏差現象，即制度沒有得到切實執行或執行偏離了方向。

在制度設計層面，現有聯動體系存在環節缺陷，致使實際行動難以形成閉環管理與精準匹配，影響職教資源聯動效率。其中，過程監督和跟蹤考核機制的問題較為突出：一是動態監測體系斷層。相關行動尚未兼顧監測工具與數字化平臺建設，處于松散型管理狀態[]，資源供給方無法持續追蹤各環節的進度情況，難以實時捕捉資源流動中的堵點，西部職業院校對東部資源的吸收轉化效率較低。二是考核指標設計失衡。目前大多數指標重硬性投入輕實質成效，過于側重資金撥付款、基地建設數量等表層指標，忽視職教資源聯動中人才留用率、產教融合項目轉化率等核心指標。指標設計易致使考核失真，偏離初始目標，無法為后期資源調度提供實際參考依據，易陷入低效循環。

在制度執行層面，部分制度脫離初始目標，致使制度實施效能出現損耗。對此，需調整相關制度，其中，支援教師的遴選機制仍存在優化空間。支援教師的專業能力與受援院校的實際需求存在錯配，難以實現教育資源的精準化輸送。部分受援院校需要跨專業的復合型“雙師型”教師，但現行遴選受制度設計限制，實際選派教師往往難以滿足西部職業院校的崗位勝任要求。供需失配弱化資源聯動工作的預期成效，影響東西部職教協作的整體效益。

四、教育強國建設背景下東西部職教資源聯動的深化方向

在教育強國建設背景下，推進職教資源跨區域聯動已成為深化產教融合的重要戰略支點。鑒于職業教育兼具教育屬性和社會福利政策性質[1]，其資源聯動既要提升行動效能，更要保障區域間職業教育公共服務相對均衡。為實現資源要素的精準對接，服務于職教的公共福利目標，亟須通過政策聯動、資源優化與制度創新三維發力，系統提升職教資源跨域聯動的整體效能。

（一）培育內生動力，消解政策依賴難題

東西部職教資源聯動展現出獨特優勢，需要構建多重激勵機制，建立閉環聯動的動態評估體系，激發區域協調發展活力，走出政策依賴路徑，提升資源聯動的綜合實效，推進西部院校的長遠發展。

一是構建多重激勵機制，強化資源聯動的價值導向。一方面，建議將東西部職教資源聯動成效納入地方政府績效考核體系，推動行動深度融入區域產業發展規劃與人才戰略，增強區域統籌主體的使命感與行動自覺。另一方面，建議擴大職業院校在專業設置、課程開發、師資調配、經費使用等方面的自主決策空間[13]引導院校基于自身發展定位和區域產業需求，主動識別、對接和承接東部優質資源，形成“一校一策”“多校聯動”等特色化聯動路徑。同時，將教師參與跨域教研、課程共建、師資交流等行動納入專業發展評價體系，設立專項獎勵基金及相關榮譽，表彰在資源聯動中表現突出的教師團隊和個人。

二是建立利益聯結的長效合作機制，夯實資源聯動的韌性基礎。一方面，試驗設立專項能力提升計劃，聚焦課程本土化改造、產教融合項目孵化等關鍵環節，為西部院校提供定制化的技術指導、師資培訓和資源包支持，強化西部院校吸收、轉化、創新應用東部資源的核心能力。另一方面，支持依托職業院校或行業等主體成立由地方政府、職業院校、行業協會、龍頭企業等多方參與的區域職教資源聯動聯盟實體。賦予聯盟在需求對接、項目評估、標準制定、爭議調解等方面的實質性職能，形成基于市場規則和共同治理的資源配置與更新機制，逐步減少對單一行政調控的依賴，從而夯實行動主體的行動韌性。

（二）優化資源配置，化解資源錯配矛盾

東西部職教資源聯動模式嘗試打破區域教育壁壘，但仍然存在不同程度的資源錯配問題。區域間資源錯位阻礙各類資源要素實現理想的優化組合狀態，引致資源轉移的空間黏性困境，削弱區域職教協同發展動能。對此，亟須優化資源配置，激活存量資源潛能，實現跨域協同增效。

一是建立需求動態監測平臺，實現資源供需的雙向耦合。平臺以職業教育服務區域產業發展需求為導向，建立動態化的需求監測與反饋機制[14]。運用大數據技術采集西部受援地區產業發展需求、院校專業建設缺口等信息，結合東部院校與企業的資源供給能力，建設形成動態資源匹配清單。依據清單內容，引導職業院校明確區分對各類資源的具體需求，優化專業設置、課程體系和實訓設備配置，動態調整資源供給和建設方向。同時，鼓勵企業根據西部產業需求，通過定向傳送及階段性輔助等方式供給西部職業院校匱乏的稀缺性發展資源，實現資源供需的精準對接，提升資源聯動質量，避免資源的無效投入。

二是實施資源轉化工程，提升存量資源的整體效能。在東西部職教資源聯動過程中，需對存量資源進行全面梳理與評估，建立冗余資源信息庫，明確資源的類型、數量、狀態及潛在價值等，依托動態監測平臺及相關多元轉化路徑，推動實現冗余資源的再利用。對于相關院校空置的實訓場地、設備、人力、軟件等，可通過校企合作、校際共享等組織方式，向有需求的企業或院校師生開放，提供多層次培訓、技術試驗及研發等提升服務。對于冗余師資，可通過開展多輪跨專業培訓、組織教師參與企業實踐項目等方式，進一步提升教師的專業能力，提升新時代西部職教教師群體的勝任力。

（三）革新制度體系，破除制度阻滯壁壘

東西部職教資源聯動能促進“區域一教育一產業\"的有效對接，有助于提升職業教育服務地方的能力水平。面對制度缺失與制度曲行的問題，應革新制度體系，完善制度缺陷，矯正執行偏差，實現制度效能與聯動效率的協同提升。

一是完善制度缺陷，構建動態監測體系。一方面，研發部署覆蓋職教資源聯動全鏈條的數字化監測平臺，集成大數據分析功能，實現對資源流動狀態、關鍵環節、利用轉化層次等進度追蹤與可視化呈現[15]。重點解決資源投入方無法掌握進度、捕捉堵點的問題，提升西部院校對資源的吸收轉化效率。另一方面，重構效能導向的評價指標體系，建立以聯動效能為核心的評價框架。重視“產教融合項自轉化率”“區域產業適配度\"等反映資源聯動實際效果和可持續發展能力的指標權重，確保評價結果真實反映行動成效，為后續資源配置和政策優化提供科學依據，打破低效循環。

二是矯正執行偏差，強化監管機制。一方面，需要進一步明確資源遴選標準與程序。通過深度調研確定受援院校在專業領域、類型、崗位勝任力等方面的具體要求，據此設定遴選標準與流程。依托供需雙向選擇平臺，確保選派教師能力結構與西部院校的實際需求高度匹配，解決專業能力錯配問題，提升教育資源輸送的精準度和人才培養目標的達成度[16]。另一方面，構建由政府主導、行業參與、第三方評估、社會監督組成的協同監管機制。打造數字化監管鏈，對聯動項目從立項、執行到驗收進行全流程、可追溯、透明化監管。建立激勵與問責并重的制度保障機制。對執行不力、選擇性執行或顯著偏離目標的行為進行追責，同時對執行到位、成效突出的單位和個人給予表彰獎勵。

綜上所述，東西部職教資源聯動是優化區域職教資源配置、推動區域協調發展的關鍵路徑，也是賦能西部職教發展、服務技能型社會構建的重要支點。本研究基于東西部職教資源跨域聯動問題，梳理出政策驅動幫扶型、資源互補合作型、產教融合共建型三類核心模式。研究發現：受發展階段限制，各類行動面對不同發展矛盾，包括聯動動力不足、資源質量不穩定、制度效率不高等，亟須從政策、資源及制度等方面尋找優化路徑。基于此，在政策層面，構建多重激勵機制，強化資源聯動的價值導向，建立長效合作機制，夯實資源聯動的韌性基礎。在資源層面，建立需求動態監測平臺，實現資源供需的雙向耦合；實施資源轉化工程，激活存量資源的再生價值。在制度層面，完善制度缺陷，構建動態監測體系；矯正執行偏差，強化監管機制，從而深化教育強國建設背景下東西部職教資源聯動的時代價值。

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Evolutionary Models，Key Dilemmas and Paths for East-West Vocational Education Resource Mobility Under the Background of Building a Leading Country in Education

Gao Shijing Guo Ziling

[Abstract] The east-west vocational education（VE）resource mobility initiative serves as a critical pathway for optimizing regional VE resource alocation. An examination of China's east-west VE resource mobility reveals three predominant models： Policy-Driven Asistance，Complementary Resource Collaboration，and Industry-Education Integration Co-Construction.These models exhibit distinct developmental trajectories，yield varied outcomes，and profoundly influence the optimization of inter-regional VE resource distribution and the efficacy of collaborative development. Constrained by the current developmental stage，these mobility initiatives face prominent challenges，including：over-reliance onpolicy versus intrinsic motivation，resource misalignment and partnership quality issues，and institutional fragmentation hinderig operational efficiency. Addressing these requires exploring appropriate solutions focused on enhancing internal drivers，optimizing resourceconfiguration，and strengthening institutional frameworks to advance high-quality regional VE resource mobility.

[Keywords]east-west vocational education resources; resource mobility; evolutionary models; implementation challenges; future pathways