大力培養鄉村人才吸引各類人才投身鄉村全面振興

本課對象

廣大黨員干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員干部和群眾通過對本課的學習，充分了解大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興的現實需要，準確把握大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興的實踐路徑，為鄉村全面振興提供堅實人才支撐和智力保障。

實現鄉村全面振興是全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興宏偉目標中極為關鍵的一環。今年年初，中共中央、國務院出臺的《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規劃》）對實施鄉村振興戰略作出新一輪的階段性部署，為有力有效推進鄉村全面振興繪就了美好藍圖、制定了行動路線。《規劃》將“大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興”作為九項重點任務之一，為新時代提升鄉村人才質量指明了方向。人才是鄉村全面振興的核心資源，是推動農業農村現代化的重要支撐，是建設農業強國的核心力量。當前，只有培育人才與匯聚人才雙向發力，建立人才培育長效機制與優化人才發展環境雙輪驅動，多措并舉、綜合發力、系統施策，才能為鄉村全面振興提供堅實人才支撐和智力保障。

一、大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興的現實需要

實現鄉村全面振興，關鍵在人才。要實現鄉村振興戰略的主要目標，需要大力引進與培育多類型和多層次的人才。各類人才在鄉村的匯聚，能為鄉村高質量發展提供強有力的支撐，為鄉村全面振興提供可持續的動能。

（一）推動鄉村經濟高質量發展的前提要求

當前，我國正處于全面推進鄉村振興的重要時期，應堅決守住不發生規模性返貧致貧底線，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，創造鄉村經濟發展量的積累和質的提升雙贏局面。這一目標的實現，離不開人才對鄉村經濟高質量發展的推動作用：通過啟動資金回鄉創業，為鄉村經濟發展注入源頭活水；憑借過硬專業素養，將微生物技術、灌溉技術、種植物監測技術等現代農業技術運用于鄉村建設，實現農業生產的降本增效；借助數字經濟平臺，幫助當地鄉村居民拓寬就業渠道、增加就近就業機會；通過將現代經營管理理念融入鄉村產業發展，推動鄉村傳統產業轉型升級。總之，人才是鄉村振興的關鍵要素。大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興是推動鄉村經濟持續增長、促進農村經濟多元化、高質量發展的前提要求。

（二）提升鄉村治理現代化水平的關鍵舉措

習近平總書記指出：“必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。”當前，鄉村治理面臨治理理念落后、治理手段滯后、治理能力匱乏、治理成效不佳等現實困境，亟須培育政治素養過硬、熟悉村情、了解民意、精準把握政策、掌握現代農業知識的鄉村治理人才隊伍。這支隊伍既能配合并協助農村基層黨組織將黨的路線、方針和政策落實到鄉村建設的各環節，也能為鄉村治理建言獻策，保障鄉村治理朝著現代化方向發展。同時，鄉村治理人才能夠帶來與時俱進的治理方式。例如，他們可以將“互聯網+”的理念應用于推進鄉村治理網絡化；也可以挖掘當地特色文化，豐富村民的精神文化生活。由此可見，大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興是提升鄉村治理現代化水平的關鍵舉措。

（三）推進城鄉融合發展的支撐力量

城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。我國實施新型城鎮化戰略以來，新型城鎮化建設取得歷史性成就。但我們要明確看到，城鄉之間依然存在收入差距較大、資源配置不均衡等問題。要破解這些難題，就要將城市中的優勢資源要素引入農業農村發展，提升城市與農村之間的聯結程度，實現人才、土地、資本等生產要素在城鄉之間無障礙流動，從而扎實推進城鄉融合發展。人才作為城鄉互動的載體，能夠將城市的資金、技術、項目等發展要素引入農村，通過開發新型農產品、培育農旅融合新業態、打造鄉村文化品牌等新型農村經濟增長點，有效帶動當地村民增收致富，促進城鄉資源要素雙向流動，構建城鄉融合發展新格局。因此，大力培養鄉村人才，吸引多元化人才投身鄉村全面振興是推進城鄉融合發展的重要支撐力量。

（四）優化鄉村生態環境的必然選擇

良好的鄉村生態環境是推進鄉村全面振興的前提，也是推動鄉村綠色發展的重要保障。然而，當前部分鄉村仍存在公共環境臟、亂、差的情況，亟須通過高素質人才的引領示范，激發村民愛護鄉村環境的內在動力，推動鄉村環境的系統整治和有效改善。例如，生態環保類人才可以運用綠色環保技能和現代化技術手段，通過優化鄉村垃圾處理程序、減少生活面源污染、科學規劃家禽家畜飼養方式等，構建鄉村環境全鏈條綠色管理體系；綠色生產型人才可以推廣綠色有機作物種植，推動禽畜生態化養殖，創新發展生態農業產業鏈，提高鄉村資源利用率，促進農民增收，從而實現經濟效益與環境效益的良性互動。總之，大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興是優化鄉村生態環境的必然選擇。

二、大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興的實踐路徑

大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興是一項久久為功的事業，需要政府、企業、高校和科研院所等主體的廣泛關注和共同努力，需要從各環節施策，通過多樣化舉措為鄉村全面振興提供源源不斷的人才支撐和智力支持。

（一）按需施教，提升人才培養效能

當前，我國正處于加快推進農業農村現代化的關鍵時期。在此背景下，應聚焦鄉村發展過程中的短板弱項，有針對性地培養鄉村人才，提高鄉村人才培養質量，從需求端破解鄉村人才匱乏及鄉村人才外流的困境。

1.樹立教育、科技、人才“三位一體”的培育理念。黨的二十屆三中全會提出，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。《規劃》明確指出，推動科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶。因此，樹立教育、科技、人才“三位一體”的培育理念是培養鄉村人才的關鍵。一方面，農業科技人才將科技成果引入鄉村教育領域，不僅能夠推動農業科技的有效運用、提升鄉村的教育質量，還能進一步激發鄉村學生對科技的興趣，進而為鄉村培育更多的本土科技人才。另一方面，教育領域人才可根據鄉村對科技人才的實際需求，適時調整鄉村教育方向和學生培養計劃，為鄉村科技人才的培育奠定堅實基礎。總之，鄉村人才能夠敏銳地捕捉到鄉村的具體需求，主動將鄉村科技需求與鄉村教育需求結合起來，從而推動鄉村科技與鄉村教育的融合發展。

2.實現鄉村人才分級分類培育。培育一批多元化、高素質、專業化的鄉村人才隊伍是推進鄉村全面振興的緊迫任務。一方面，要完善鄉村人才分級培育體系。《規劃》指出，通過科技小院等形式，推動涉農教育與生產實踐緊密結合。對此，涉農院校要將相關的教學科研工作扎根鄉村，與行政村結對培養學生，與新型農業經營主體共建共享教學研究資源，與社會組織共同開展助農培訓活動，使農業相關專業學生既能得到實踐鍛煉，“把論文寫在祖國大地上”，又能厚植知農愛農情懷、練就強農興農本領，助力鄉村事業發展。今年的中央一號文件提出，要“加強農民技術技能培訓”，“提升涉農職業教育水平”。因此，要聚焦農村的產業發展、科技賦能等，大力開展多種類型的鄉村職業教育，滿足本土農民和對口農業人才的職業規劃需求。同時，應積極搭建鄉村人才學習發展平臺、鄉村農業科研院所、鄉村人才智能服務平臺等，大力培育懂農業、愛農村、愛農民的“田專家”“土秀才”，助力農村發展與建設。另一方面，要完善鄉村人才分類培育機制。今年的中央一號文件提出，壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍。因此，要從農業管理、農村產業、鄉村教育、鄉村醫療、鄉村治理、農業科技等方面著手，培育新型職業農民、產業帶頭人、專業技術人員，壯大鄉村人才隊伍。

3.發揮各類主體在人才培育中的作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》提出，要“推動政府、培訓機構、企業等發揮各自優勢，共同參與鄉村人才培養，解決制約鄉村人才振興的問題，形成工作合力”。要持續發揮政府的引領作用，激發新型農業經營主體的帶動效應，提升社會組織的賦能水平，增強農民的參與能動性，為鄉村人才的培育提供持續性的資源保障。其中，應充分激發農業生產合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體的社會責任感，通過積極引導農民加入新型經營主體，開展相關農業技能知識培訓，幫助農民成長為新型“農業職業經理人”“農業合伙人”。

（二）筑巢引鳳，強化鄉村產業招引人才

習近平總書記強調：“產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。沒有產業的農村，難聚人氣，更談不上留住人才，農民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來。”因此，積極推進鄉村產業振興，激發鄉村發展的內生動力，能夠為鄉村振興更好地招引人才。

1.因地制宜發展鄉村特色產業，實現鄉村人才與本地產業鏈接。只有立足鄉村的自然稟賦和社會條件，因地制宜培育特色產業，挖掘并盤活鄉村特色資源，為產業振興注入持久活力，才能搭建起人才返鄉發展的廣闊舞臺。要真正實現人才源源不斷返鄉奉獻、扎根鄉村，關鍵在于促進特色產業與人才發展的深度融合，打造產業鏈與人才鏈深度融合的發展模式，形成產業聚才、才興產業的雙向賦能局面。例如，在部分文化底蘊深厚、資源稟賦優異的鄉村，可充分挖掘當地傳統文化資源，因地制宜發展村落民俗旅游、傳統工藝制造、非遺傳承等產業，打造具有地標性質的產業品牌。同時，可以通過政策宣傳、資金扶持和平臺搭建等方式，吸引市場營銷、電商管理等領域的專業人才返鄉就業創業，實現人力資源與產業需求精準對接。此外，鄉村特色品牌建設、鄉村品牌產業鏈構建與完善也是促進人才資源與本地產業鏈接的有效路徑。建設特色鄉村品牌，不僅能夠發掘和培育與產業發展前景相契合的人才，還能為當地村民提供更多就業機會，形成人才聚集效應，最終實現返鄉人才與本地品牌的同向發力和和諧共生。

2.打造鄉村新產業新業態，促進多領域人才返鄉。要推進鄉村振興，就必須積極打造鄉村新產業新業態，突破傳統鄉村產業就業崗位的局限，為返鄉人才提供多樣化的就業模式。此外，鄉村新產業新業態發展模式涵蓋鄉村數字電商平臺、智慧農業、綠色農業等多方面的內容，通過促進農村電商集群發展、推廣綠色循環農業、搭建智能農業種養基地等，可以提高農業產業的經濟效益。總之，新產業新業態在鄉村產業中的推廣應用，能夠吸引數字型、綠色型、復合型的返鄉人才。

3.加快鄉村產業深度融合，拓寬返鄉人才的創業就業路徑。《規劃》提出，要“深化農村一二三產業融合發展”。推進鄉村產業融合發展，既能有效提升鄉村產業的競爭力，又能增加鄉村就業崗位數量。一是要深入推進鄉村農旅融合發展。鄉村農旅融合既需要農業種植和畜牧養殖方面的傳統人才，又需要熟悉旅游、食宿規劃的創意人才。深入推進鄉村農旅融合發展，可以增加就業崗位的多樣性，讓返鄉人才能夠依照自身興趣或特長選擇心儀的崗位。二是要實現鄉村全產業鏈融合。要推進農作物育種與種植、農產品加工與銷售、鄉村旅游、民俗旅游、健康養生等領域一體化創新發展，打破傳統行業邊界，為返鄉人才提供多維度的職業發展機遇，拓展創業就業空間。

（三）政策護航，完善鄉村人才回流激勵機制

人才作為實現農業農村現代化和鄉村全面振興的核心引擎，在城市化進程中，往往受到城市“虹吸效應”的影響。在當前推進城鄉融合的背景下，建立健全人才返鄉激勵機制，是吸引人才返鄉、促進鄉村人才振興的關鍵措施。

1.維護合法權益。要切實維護鄉村人才的合法權益。一是要牢牢保障鄉村人才的就業權益。人才返鄉后，應獲得與當地人員同等就業的機會。二是要加強對鄉村人才的知識產權保護。要積極營造尊重知識和技術的氛圍，為返鄉創業人才和支援鄉村科研團隊提供知識成果保護。三是要切實維護鄉村人才的勞動報酬權。要努力實現鄉村人才的勞動報酬與勞動貢獻成正比。四是要切實保障鄉村人才的法治權益。若鄉村人才遇到困難或糾紛，應確保其及時獲得法律援助，保障其合法權益。

2.加大激勵力度。要吸引更多人才返鄉投身鄉村建設，為鄉村全面振興注入新活力，經濟激勵是重要手段。對于返鄉創業的大學生，應給予其相應的資金補貼和貸款優惠；對于返鄉的高科技創新型人才，除保障其薪資外，還應對其具體成果產出給予相應的物質獎勵。要對龍頭企業、農民合作社中的技術實用型人才實施股權激勵和技術分紅；要依據各地發展的實際需求，對返鄉創業人才實施相應的稅收減免政策。與此同時，要運用榮譽激勵方式增強人才返鄉吸引力，對長期服務鄉村建設的優秀人才授予榮譽稱號，通過政府表彰、媒體宣傳等方式擴大其社會影響力，形成示范效應，引導更多人才投身鄉村發展事業。

3.加強生活保障。加強返鄉人員的社會生活保障，是吸引人才返鄉的重要基礎。一是要切實解決返鄉人才的住房問題。人才返鄉通常面臨著鄉村住房難的現實問題。對此，相關部門可以將閑置房改造成安置房和標準化人才公寓，并配備完善的基礎設施；或為其提供住房補助，緩解其租房、購房壓力。二是要妥善解決返鄉人才的子女教育問題。為返鄉人才的子女配備較好的師資，優化教學環境，使其享有較好的教育資源。三是要保障返鄉人才的基本醫療和養老保險權益。要提高農村基本公共服務水平，健全基本醫保參保長效機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。

4.搭建發展平臺。要積極構建返鄉人才交流平臺，促進返鄉人才與鄉村發展項目的深度匹配，為返鄉人才創造施展才華的機會。要搭建鄉村人才咨詢服務平臺，針對返鄉人才遇到的技術和經營管理難題，提供專家咨詢服務，為返鄉人才解疑釋惑。要搭建返鄉人才數據庫，建立返鄉人才檔案，為人才成長制定個性化方案，跟蹤人才發展軌跡與服務需求。只有通過上述方式服務好返鄉人才，才能有效實現人力資源合理配置，吸引人才回流，促進鄉村全面振興。

（四）以愛為犁，改善鄉村人才的工作生活環境

建設宜居宜業和美鄉村，是全面推進鄉村振興的一項重大任務。同樣，改善鄉村人居環境、營造良好的鄉村工作環境與生活氛圍，是激發鄉村人才工作熱情和活力的關鍵。

1.推動鄉村基礎設施提檔升級。當前，鄉村人居環境與城市相比仍有差距。只有大力推進鄉村基礎設施的建設與升級，才能改善鄉村人居環境，從而吸引更多的人才回流鄉村。推動鄉村基礎設施提檔升級，首要任務是關注鄉村人才的迫切需求。要注意加強鄉村網絡基礎設施建設，提高寬帶和移動網絡信號質量等，為鄉村人才生活和工作搭建暢通無阻的信息橋梁。要保障鄉村人才的生活環境質量，深入推進農村廁所革命，加大力度改建鄉村老式廁所；注重飲用水安全，提供安全可靠的飲用水。此外，不能忽視文化服務設施在鄉村基礎設施建設升級中的作用。要在鄉村建設電影院、咖啡廳、文化書店等，以保障鄉村人才在工作之余也能享受放松休閑的時光，滿足其精神方面的需求。

2.營造良好精神文化氛圍。要吸引人才返鄉，加強人才與鄉村之間的精神文化紐帶建設至關重要。《規劃》明確指出，繁榮鄉村文化，培育新時代文明鄉風。一是要激活鄉村文化繁榮的內生動力。要深度挖掘、系統梳理鄉村中的優秀文化資源，特別是與鄉愁文化、鄉土情懷相關的文化要素，在鄉村積極開展多元豐富的文化活動，以破解當前鄉村文化相對貧瘠的困境。要結合新時代鄉村文化發展的深層次需求，講好鄉村故事，創新鄉村優秀傳統文化的傳承方式，增強鄉村文化的感染力與吸引力，喚醒外流人才對家鄉的文化認同與歸屬感，從而增強他們回鄉發展的內在動力。二是要密切人才與鄉村的情感聯系。基層黨組織作為“領頭雁”，應主動建立與返鄉人才的溝通聯絡機制，及時關心與幫助返鄉人才；村“兩委”應組織鄉村技能培訓、志愿服務活動，為鄉村常住居民與返鄉人才搭建溝通交流平臺，使雙方能夠經常性溝通，建立良好關系，讓返鄉人才在鄉村中得到情感的慰藉，從而留住人才。

討論題：

1.大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興有哪些現實需要？

2.結合實際，談一談大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興的實踐路徑。