以中華民族共同體意識持續(xù)書寫西藏邊疆穩(wěn)定新篇章

邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。2024年4月23日，習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會時指出：“要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。”西藏作為重要的國家安全屏障，邊境線綿延4000余公里，涵蓋21個邊境縣、104個邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和628個邊境行政村，是反分裂斗爭的前沿陣地。鑄牢中華民族共同體意識，既是新時代黨的治藏方略的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是保障新時代治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想落地生根的關(guān)鍵一招。

一、西藏堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識的重要意義

鑄牢中華民族共同體意識，既是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。西藏堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識，有利于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、促進(jìn)各民族交往交流交融、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和長治久安。

（一）是維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的政治要求

面對百年變局加速演進(jìn)、分裂勢力企圖滲透破壞等多重挑戰(zhàn)，鑄牢中華民族共同體意識是抵御西方敵對勢力“西化”“分化”圖謀的銳利武器。西藏在邊疆治理過程中鑄牢中華民族共同體意識，對于抵制民族分裂勢力的破壞活動，化解各種不良社會思潮，增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定具有突出作用。西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分，中國是藏族同其他各民族共同締造的統(tǒng)一多民族國家，鑄牢中華民族共同體意識，對于維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整具有重要意義。

（二）是促進(jìn)各民族交往交流交融的重要保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“交往交流交融，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路。中華民族在各民族交往交流交融中鑄就，中華民族偉大復(fù)興也必將在各民族交往交流交融中實(shí)現(xiàn)。”自古以來，西藏就是多民族聚居的地區(qū)。在這片遼闊的土地上，各民族共同創(chuàng)造了多元的文化和悠久的歷史。民族關(guān)系在西藏社會關(guān)系中占據(jù)核心地位，對西藏的穩(wěn)定和國家的繁榮發(fā)展具有直接影響。鑄牢中華民族共同體意識對于科學(xué)處理民族關(guān)系，引導(dǎo)各民族尋找彼此的共同之處，正確處理好“四對關(guān)系”（共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系），確保各民族在中華民族共同體中找到恰當(dāng)?shù)奈恢茫瑥亩鴺?gòu)建起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系具有重要作用。

（三）是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與長治久安的關(guān)鍵支撐

西藏地處我國西南邊陲，雖然地域遼闊、資源豐富，但是自然條件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。促進(jìn)資源優(yōu)化配置、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，不僅是提升西藏各族群眾生活水平的關(guān)鍵之舉，更是筑牢邊疆安全屏障、實(shí)現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略支撐。在中華民族共同體意識的引領(lǐng)下，西藏各民族心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過加強(qiáng)交流與合作，共同推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的活力，還彰顯了中華民族共同體意識激發(fā)的強(qiáng)大內(nèi)生動力。這既是各民族攜手共進(jìn)的智慧結(jié)晶，也是邊疆治理體系現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化的生動實(shí)踐，為邊疆繁榮穩(wěn)定筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

二、中華民族共同體意識引領(lǐng)西藏邊疆穩(wěn)定實(shí)踐的顯著成效

西藏作為多民族交融共生、地緣戰(zhàn)略地位特殊的重要邊疆民族地區(qū)，始終肩負(fù)著維護(hù)國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保障邊疆安全的戰(zhàn)略任務(wù)，是新時代黨的民族理論與社會治理實(shí)踐深度融合的示范場域。在中華民族共同體意識的系統(tǒng)性建構(gòu)與創(chuàng)新性實(shí)踐中，西藏探索出一條以文化認(rèn)同凝聚精神共識、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、以制度創(chuàng)新筑牢治理根基的邊疆治理現(xiàn)代化路徑，為維護(hù)國家安全提供了新思路。

（一）文化共融：以教育浸潤與價值引領(lǐng)凝聚共同體認(rèn)同

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。”語言通則文化通，文化通則心靈通。西藏深入開展國家通用語言文字推廣普及工作，不僅組織編寫國家通用語言文字相關(guān)學(xué)習(xí)教材，還創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動。比如，拉薩市城關(guān)區(qū)打造的“云上民族之家”平臺，已累計(jì)開展線上雙語教學(xué)兩萬多個課時，真正實(shí)現(xiàn)了“指尖上的民族團(tuán)結(jié)”。西藏積極建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，將非遺保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。比如，林芝市工布江達(dá)縣打造“太昭古城文化產(chǎn)業(yè)園”，使瀕臨失傳的工布響箭制作技藝煥發(fā)新生，并帶動周邊村寨發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。同時，西藏深入開展“藏戲進(jìn)校園”“唐卡非遺傳承”等項(xiàng)目，努力促進(jìn)民族文化與現(xiàn)代文明交融，使各族青少年對中華文化的認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。

（二）經(jīng)濟(jì)共榮：以援藏協(xié)作與產(chǎn)業(yè)升級夯實(shí)發(fā)展根基

西藏在“全國一盤棋”的戰(zhàn)略指引下，突破地理空間約束與市場要素壁壘，推動對口支援政策從單向幫扶向雙向互惠升級，建立起基于比較優(yōu)勢互補(bǔ)的省際協(xié)同發(fā)展共同體。這一發(fā)展打破了傳統(tǒng)邊疆治理的“中心—邊緣”二元對立思維，通過政策供給、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場共享等系統(tǒng)性制度安排，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)資本技術(shù)優(yōu)勢與邊疆特色資源稟賦的深度融合。以青稞、牦牛等高原特色產(chǎn)業(yè)為例，西藏構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅解決了邊疆產(chǎn)品市場化程度低、附加值有限的傳統(tǒng)難題，更在產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程中培育了各民族經(jīng)濟(jì)共生共榮的發(fā)展意識，使“共同市場”成為鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)載體。西藏通過構(gòu)建覆蓋全域的電商物流網(wǎng)絡(luò)，突破了傳統(tǒng)地理空間對要素流動的制約，使高原特色產(chǎn)品直接對接全國統(tǒng)一大市場。這種“數(shù)字平權(quán)”效應(yīng)不僅提升了西藏邊疆地區(qū)參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)循環(huán)的能力，更通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育了新型職業(yè)群體，推動農(nóng)牧民從傳統(tǒng)生產(chǎn)者向現(xiàn)代經(jīng)營者轉(zhuǎn)型，使其在身份轉(zhuǎn)換過程中深化了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)同。西藏通過深入實(shí)施“十大民生工程”，持續(xù)投入專項(xiàng)資金改造邊民住房，配套建設(shè)民族團(tuán)結(jié)廣場等，將民生改善作為鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)載體，使“家”的空間意象升華為“國”的具象表達(dá)。西藏還積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院藏醫(yī)館全覆蓋，既傳承民族醫(yī)學(xué)智慧，又將藏醫(yī)、中醫(yī)、西醫(yī)結(jié)合診療，這不僅提升了公共衛(wèi)生服務(wù)水平，更在生命健康領(lǐng)域深化了“五個認(rèn)同”，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融。

（三）治理共治：以法治保障與基層創(chuàng)新筑牢穩(wěn)定防線

西藏深入貫徹新時代黨的治藏方略，結(jié)合邊疆特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“黨建網(wǎng)格化+法治嵌入式”治理模式，在邊境地區(qū)全面推行黨組織建設(shè)與法治建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核。西藏通過將黨小組建在網(wǎng)格上、黨員嵌入治理鏈，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動治理體系，在628個邊境行政村設(shè)立“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作站”，并配備法律顧問和民主調(diào)解員。此外，西藏還組建了由漢族、藏族、門巴族等多民族黨員組成的護(hù)邊隊(duì)，實(shí)施每日治安巡邏與季度聯(lián)合演練機(jī)制。2024年，西藏各族群眾安全感滿意度保持在99%以上。西藏的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，唯有讓邊疆人民在共建共治共享中成為治理主體和發(fā)展受益者，才能筑牢國家安全屏障，譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

三、以中華民族共同體意識照亮西藏邊疆穩(wěn)定新征程

西藏作為國家重要安全屏障和反分裂斗爭前沿陣地，其邊疆治理實(shí)踐已進(jìn)入從“穩(wěn)邊固防”向“興邊強(qiáng)邊”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。新時代新征程，西藏要以系統(tǒng)性思維重構(gòu)治理范式，將制度優(yōu)勢、技術(shù)革命與文化基因深度融合，探索出一條兼具理論創(chuàng)新價值與實(shí)踐指導(dǎo)意義的邊疆治理現(xiàn)代化路徑。

（一）以政治引領(lǐng)凝聚思想共識，夯實(shí)共同體意識根基

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”鑄牢中華民族共同體意識，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。要以西藏各族群眾的實(shí)際需求為核心，結(jié)合新時代西藏民族工作的新特征和新要求，創(chuàng)新民族區(qū)域自治制度在西藏的實(shí)踐策略。要深化“黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史”教育體系化建設(shè)，通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)構(gòu)建沉浸式黨建教育場景庫，將“兩路”精神等紅色基因轉(zhuǎn)化為可視化、可互動的數(shù)字教育資源。要重視并加強(qiáng)西藏地區(qū)優(yōu)秀黨員干部的培養(yǎng)與選拔，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，使之成為應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決內(nèi)部困難的中堅(jiān)力量。要大力弘揚(yáng)“老西藏精神”，激勵廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，打造一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過硬、工作作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍。要創(chuàng)新開展“界碑下的黨課”“帳篷黨校”等特色實(shí)踐活動，組織“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范宣講團(tuán)”深入邊疆一線開展巡回宣講，使“感黨恩、聽黨話、跟黨走”成為邊疆各族黨員干部、群眾的行動自覺，進(jìn)而共同繪就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的壯美畫卷。

（二）以發(fā)展共融促進(jìn)深度融合，筑牢共同體物質(zhì)支撐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起。”民生是發(fā)展的目的，人心是最大的政治；改善民生，能夠有效凝聚人心。西藏作為重要的邊疆民族地區(qū)，要立足自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢，走出一條符合邊疆實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路，以發(fā)展促融合。一是要聚焦邊疆地區(qū)交通瓶頸，大力實(shí)施邊疆交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級工程，重點(diǎn)推進(jìn)公路交通建設(shè)，優(yōu)化通用航空網(wǎng)絡(luò)配置，構(gòu)建“3小時邊疆可達(dá)圈”，實(shí)現(xiàn)“人暢其行、物暢其流”。二是要深挖資源稟賦潛力，立足自身特色資源優(yōu)勢，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是要創(chuàng)新區(qū)域合作模式，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作新路徑，推動拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與邊境縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“研發(fā)在內(nèi)地、轉(zhuǎn)化在邊疆”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（三）以文化交融增進(jìn)情感認(rèn)同，構(gòu)筑共有精神家園

西藏地區(qū)文化多元，必須正確處理好中華文化和本民族文化的關(guān)系，明確本民族文化是中華文化的組成部分。一方面，要挖掘更多各民族共享的中華文化符號，打造歷史文化旅游線路，在滇藏、川藏、青藏沿線設(shè)立“民族交融主題驛站”，復(fù)原民族團(tuán)結(jié)交融場景，讓游客切身感受各民族互助的氛圍。另一方面，要持續(xù)深入推廣國家通用語言文字教育，提高各族人民運(yùn)用國家通用語言文字的能力，消除各民族交往交流交融的語言文字障礙，增強(qiáng)各民族對“中華民族一家親”的認(rèn)同感與歸屬感；組建大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)牧區(qū)開展語言文字互學(xué)活動，通過文化浸潤，讓民族團(tuán)結(jié)之花綻放在雪域高原的每個角落。

（四）以法治保障維護(hù)穩(wěn)定大局，守牢共同體安全底線

安全穩(wěn)固、高效發(fā)展的社會形態(tài)是邊疆地區(qū)各族人民的共同愿望。為實(shí)現(xiàn)這一愿望，西藏要積極推動形成更加緊密的民族交融社會結(jié)構(gòu)，通過深化交流與合作，持續(xù)提升社會整體認(rèn)同感，消除潛在的社會隔閡，促進(jìn)各民族之間增進(jìn)了解、深化共生，努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，確保各族人民走上社會一體化道路，攜手構(gòu)建休戚與共、同甘共苦的社會共同體。要貫徹落實(shí)新修訂的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，以法治保障社會大局穩(wěn)定。同時，要創(chuàng)新司法服務(wù)模式，在邊境村設(shè)立“移動法庭”，推廣巡回審判制度，將法治宣傳教育與“雪域先鋒”黨建品牌建設(shè)相結(jié)合，筑牢國家安全屏障，守護(hù)邊疆地區(qū)的長治久安與繁榮發(fā)展。