建筑施工企業債務訴訟仲裁風險及規避措施

我國建筑施工行業盡管快速蓬勃的發展，但其利潤率一直處于一個較低的水平，平均利潤率不足 5% 。近三十年來我國建筑施工行業的發展不是通過結構調整、素質提升、技術創新、管理能力的提升，主要是靠國民經濟高速發展的帶動效應及外部經濟要素的投入拉動。隨著經濟下滑、政策調整、市場需求變化等因素的影響，建筑施工行業的建設量近年來呈現減少的趨勢，企業間競爭日益加劇，增多粥少。之前利用新中標項目養收尾項目的滾動發展策略已經不適用于現在的施工企業發展。市場份額減少及虧損項目的增加導致部分企業資金回籠下降，加上疫情過后經濟下行，滋生出很多債務訴訟、仲裁案件，對建筑施工企業的日常生產經營活動與企業名譽造成不小的沖擊。有效降低投訴線索、債務訴訟及仲裁案件，挽回企業形象，使得企業可持續發展勢在必行。

一、建筑施工行業現狀

1.競爭激烈，利潤空間變小。在建筑施工行業蓬勃發展的同時，逐漸浮現出諸多問題，隨著爭搶蛋糕的企業陸續加入，市場環境日益嚴峻，建筑施工行業內部競爭惡劣，企業的利潤率逐年走低，建筑施工企業經營的風險居高不下。面對這種形式，尋求未來發展道路是所有企業面臨的重大課題。隨著建筑施工行業技術信息化、透明化，原本具有的核心競爭力被弱化，施工企業間技術水平不相上下，企業間競爭日益激烈。再加上建筑施工行業市場份額的逐年下滑、房地產市場的萎縮等因素的出現，部分企業為了搶占或留住市場，不惜在投標環節，利用較低的投標報價提升中標率。若再出現投標預測錯誤或報價與實際施工較大差異的情況，而不能變更索賠，使得原本利潤空間較小的施工企業面臨虧損的局面。

建筑施工企業的資金支付模式是施工完成一個節點，業主給計價撥款后才有錢對下支付欠款，也就是說建筑施工企業的對外撥款普遍存在滯后性的特點。一旦建筑施工企業內部利潤微薄、虧損項目增加，直接導致整體債務增加，債務滯留。

2.人才流失，技術水平低。建筑施工行業就業環境差，長期駐扎項目不能照顧家人，加上因行業萎縮，薪資水平下滑，晉升受阻，近年來建筑施工行業員工辭職率逐步攀升。其中不乏有一批資質老、經驗足的人才流失。另外，現在土木工程、建筑學等專業不再是高考學子追捧的熱門專業，高學歷大學畢業生選擇建筑施工行業較少。最終導致建筑施工行業整體員工專業素質不高。

建筑施工行業人員流動性變大，傳幫帶出現斷層。往往有一些缺乏經驗的管理人員在現場值班，由于經驗不足不能發揮其應有的指揮作用。這就出現了現場干活的勞務隊沒有項目部的管理，憑自己的想法進項施工，工程進度快慢及工程質量高低完全取決于選的勞務隊技術水平的優劣。體現出工地無有效管理、施工隊伍脫離項目指揮，項目處于無法保障工程質量、工程進度、安全生產、經濟節約的危險境地。

3.債務訴訟、仲裁案件增加。建筑施工行業因先施工，再計價，后收款的特點，大多單位都需墊資進場。在施工過程中回款也是取決于業主是否撥款，回款不及時或不足的現象比比皆是?？偝邪椖坎看嬖诖罅康膶ν馇房?。

隨著建筑施工行業的持續低迷，外加疫情過后全球經濟的下行，建筑施工企業大量的債權單位迫于資金壓力加大了回款力度。債權單位先是與項目部及上一級法人公司交涉，催促還款，如果發現回款困難，直接通過法律的手段維護自己的權益。2023年年末涌現出很多債務訴訟、仲裁案件，項目部資金被法院凍結及劃款頻頻發生，嚴重影響了項目部及法人公司的資金周轉。

二、建筑施工企業面臨的債務訴訟、仲裁風險

1.債務訴訟、仲裁風險現狀。建筑施工企業的成本由直接人工費（勞務）、直接材料費、機械使用費、其他直接費（租賃費、運輸費、修理費、測量費、檢驗試驗費、配合施工費、工程保險費、安全生產費、用水用電費等）、間接管理費、稅金及附加組成。債務訴訟、仲裁案件的對象是產生人工費、材料費、機械費、其他直接費等的勞務隊及材料、機械供應商。在建筑施工行業蓬勃發展時期，債權單位默認先墊資施工或供貨。一方面是自身資金能有效周轉，且有信心幾年內追回欠款；另一方面是為了留住客戶。然而，隨著建筑施工行業市場持續走低，全球經濟下滑，大量供應商資金周轉困難，收回欠款的期望加大。項目部再想以業主撥款再對下付款為由拖欠賬款不能實現，債權方會直接起訴，通過法律的手段追回欠款。目前，項目部及法人公司存在較多事實債務訴訟、仲裁及潛在債務訴訟、仲裁。

建筑施工企業眾多項目部隸屬于同一個集團公司，若某一個項目部的債務訴訟、仲裁敗訴而無力償還欠款，法院會強制凍結及劃走其他項目部賬戶資金?？赡軙o項目部帶來資金斷裂，停工的風險。

2.債務風險的影響。 ① 債務訴訟、仲裁案件的大量爆發會加大建筑施工企業的財務風險。隨著建筑施工行業市場萎縮，新增項目減少，資金流入降低，利潤紅利消失，很多債權單位迫于資金壓力向法院提起訴訟、仲裁，要求施工企業償還欠款。隨著眾多訴訟、仲裁敗訴，建筑施工企業的項目資金被強制司法凍結及劃款。若凍結或劃款某個項目資金過大，會直接導致其資金周轉困難，項目部只能向法人公司去調劑資金。若債務訴訟、仲裁案件繼續增加，要求償還金額過大，待項目部及法人公司無力償還時，很有可能出現資不抵債、破產的局面。 ② 債務訴訟、仲裁案件的大量爆發會加大建筑施工企業的經營風險。眾多債務訴訟、仲裁案件的出現，很多供應商不會選擇持續墊資供應勞務及材料、機械。建筑施工企業很可能因為債務訴訟、仲裁出現資金鏈斷裂，供應商不再繼續供貨直接造成現場停工，嚴重影響施工進度。③ 債務訴訟、仲裁案件的大量爆發會拉低建筑施工企業的品牌形象。大量訴訟、仲裁案件的出現使得企業在供應商心中的信任度下降。供應商的斷供造成的施工進度緩慢使得企業在業主心中的形象走低。最終綁住了企業的手腳，陷入泥潭，無法脫困。

三、建筑施工行業預防債務訴訟、仲裁風險的方法

建筑施工行業預防債務訴訟、仲裁風險應從兩個方面入手：一方面要提高自身經濟效益，留有足夠的資金及時清理欠款；另一方面是設立專門負責債務訴訟、仲裁的崗位，動態了解債權單位動向，及時安撫，降低債務訴訟、仲裁案件。

1.在投標環節投優質項目，留足利潤空間。在建筑施工企業中，合理的造價對企業的經濟效益尤為重要，它不僅是項目的成本投資，也是項目工程質量的保障。工程造價貫穿于施工過程始終的每一個環節。近幾年建筑施工行業市場走低，增多肉少，競爭激烈，企業利潤下降。部分企業為了留住市場、政策要求，或供養行業紅利期多招的員工不惜而走險，在明知虧損的情況下仍然選擇中標。隨著企業虧損的加大及債務訴訟、仲裁的增多，陷入破產風波。如今建筑施工行業不再是朝陽產業，縮小市場，選擇優質、利潤高的項目才是首要考慮要素。

2.加強建筑施工企業的成本控制，實現效益最大化。如今建筑施工行業慢慢步入寒冬，在開源的同時也要做好科學的節流。在建筑施工行業日益競爭激烈的今天，如果在保證工程質量和進度的基礎上能做好有效的成本控制，也能使企業立于不敗之地?，F場材料由工程部按照工程實際提供材料需求計劃，物資部根據需求計劃詢價購買質優價廉的材料，控制廢料的產生的同時，考慮廢品再利用；施工前給勞務隊進行施工交底，合理安排施工工序及施工計劃，提高施工進度；管理經費開支本著“必須、合理、節約、高效”的原則據實列支，不得列支與本項目無關的成本費用；加強非生產性開支管控，從嚴控制業務招待費、差旅費、會議費、辦公費等可控費用支出，強化費用預算管控和事前審批，由共享平臺實施剛性管控。項目部管理人員提高工作效率，寧缺毋濫，項目未開工狀態或收尾狀態減少人員投入，項目部節省水電及辦公用品，節約從小事做起，使成本控制深入人心，最終完成效益最大化。

3.提高建筑施工企業競爭力，維護可信賴的品牌形象。良好的企業形象是提高建筑施工企業市場競爭力，促進建筑施工企業長遠發展的重要一環。這是提升市場競爭力的重要一環。較高的口碑可以使建筑施工企業更容易接到收益高的項目，給企業做好資金的開源。建立可信賴的企業形象可以使合作商愿意與建筑施工企業長遠的合作，不會為了獲取眼前的欠款把建筑施工企業告上法庭，迫使建筑施工企業陷入被動的局面。

4.做好稅務籌劃，節約稅金?，F今不少建筑施工企業項目出現虧損現象。建筑施工企業大多項目身處外地，每次計價需要在當地稅務局預繳2% 的增值稅、附加稅等其他稅金，項目一旦虧損預繳的稅金很可能出現留抵，很難收回，造成稅金的浪費，資金流失。所以項目做好稅務籌劃尤為重要，在項目上場后財務人員及時開展稅負測算，并定期（可以按照季度）做好增值稅稅負分析，對每個階段的應繳（銷項-進項 + 進項稅額轉出）稅負和實繳稅負對比，分析偏差原因。對于進項留抵額情況，分析進項稅的構成，深入查找原因，因取票期限不匹配造成的進項留抵則要控制取票時間，因項目進項稅太高造成的進項留抵則應在保證供應商風險可控、不含稅價相同的前提下，合理籌劃勞務分包、砂石料采購、設備租賃等業務，不盲目取得高稅率進項發票，切實改善進項留抵現狀。對于預繳留底的情況，要認真梳理抵扣清單，預繳時充分抵減對下分包款，減少預繳稅金，針對已計價未開票的大額分包款項，與分包商充分溝通，制定取票方案，爭取充分抵減分包款，切實降低預繳稅額。

5.月初做資金支付計劃，項目上報資金計劃的時候務必控制好撥款比例，要確保欠款單位同比例撥款。建筑施工企業項目按期做好資金預算，根據資金流入與需求狀況及時做好資金計劃，同時及時分析資金收支情況，確保每一筆錢都花在刀刃上，使資金利用更科學化，實現資金合理優化配置。財務要掌握項目整體欠款情況，如結算金額、欠款余額、撥付比例。除了賬面金額，也要連同其他部門摸排無合同、未結算的賬外欠款信息。為了實時掌握這一情況，項目在付款之前應于每個月月初做好資金計劃，資金計劃包括開累結算（計價金額）、已撥款金額、本次撥款金額、開累撥款金額、開累計價撥款比例，清楚反應各家單位的撥款、欠款、撥款比例情況。撥款比例低的多付款，如果企業資金有限，撥款比例高的少付款，避免大額欠款時間過程造成訴訟、仲裁。

6.發掘潛在訴訟、仲裁案件，使其扼殺在搖籃里。建筑施工企業在生產過程中往往比較關注工程進度、收益率等，而對對外欠款情況把控較少。疫情過后爆發的眾多債務訴訟、仲裁案件給建筑施工企業敲響了警鐘，把控中小企業欠款對施工企業可持續發展、維護施工企業良好形象同樣重要。項目部是糾紛防控職責的第一道防線。履行訴前糾紛防控，化解矛盾的主體責任。項目財務部門上報項目經理及相關部門累計撥款比例及欠款余額，項目經理及相關部門不定期摸排債權單位追回欠款的態度，力爭全覆蓋掌握其動向。與對方建立互信，主動溝通，不做無法兌現的承諾，確保對方零上訴。若發掘對方有走司法途徑的傾向，項目部應立即組織相關部門研究有效應對措施，并上報給上級公司，派專人與對方進行談判，在保證企業利益的基礎上滿足供應商的要求，項目部應積極履行訴前達成的和解協議，避免成訴。

7.對于已成訴的訴訟、仲裁案件，做好應對準備，使經濟損失降到最低。對于已成訴的訴訟、仲裁案件，項目部要上報上級公司，聯合公司合同及法規部門，必要時外聘專業律師共同商討解決。處理訴訟、仲裁案件要從無分歧賬款和有分歧賬款入手。無分歧賬款是指債權方與債務方共同確認無誤、沒有爭議的賬款。若已生效判決，項目部應立即清償，資金不足時，應立即向上級公司調劑資金清償。有分歧賬款是指債權方與債務方就賬款金額、支付方式等存在爭議，如存在質量履約糾紛、未簽訂合同未及時結算等。對于有爭議糾紛，必要時由專項合同管理部門出面協調。無法調和的，在專項合同管理部門、法律合規部指導下完善證據材料，做好維權準備，使經濟損失降到最低。

8.加強對管理人才的培養。面對人才短缺的建筑施工行業現狀，引進及提高人員管理水平迫在眉睫。應屆畢業生入職以后，導師帶徒制度要落到實處，爭取在短時間內使其快速成長，逐步成熟。除此之外，除了招聘應屆生，也應該適當引進一些經驗足、能力強、技術硬的職工擔任一些技術性及管理性崗位。另外，也應注重職工整體素質的提升，可以通過一些渠道，如在工程例會上進行半小時部門間知識分享、增設培訓班、舉辦技能大賽、鼓勵國家專業考試等方式提高員工技能。促進施工企業項目得到科學、有效的管理，增強企業競爭力，使債務訴訟、仲裁案件得到有效控制。

9.開拓市場，積極轉型。建筑施工行業中的房地產行業已達到歷史頂點，大量房地產施工企業項目減少，逐漸涌入地鐵施工等其他領域，僧多肉少，競爭加劇。建筑施工企業紅利期已過，發展空間變窄。建筑施工行業從某種意義上來說可以算是夕陽行業了。盡管有人預言今后建筑施工行業回逐步回暖，但確實恢復不到過去20年那樣高速發展的狀態。未來，建筑施工行業將面臨一系列的挑戰，國家也提倡企業轉型。建筑施工企業應積極尋求市場，例如，盡管我國房建新建樓房日趨飽和，但居民住宅更新換代、老舊小區改造的巨大需求市場有待開發。隨著人們對環境保護意識的增強，建筑施工行業將更加注重節能減排、資源循環利用和環境友好型建筑的設計與施工，推動綠色建筑的發展。另外，智能建筑將逐漸興起。隨著信息技術的快速發展，建筑行業將更注重智能化與自動化技術應用，提高建筑的智能化程度，提供更加便捷、舒適、安全的居住和工作環境。

四、結語

在日益激烈的市場競爭環境下，人、材、機等要素成本不斷提高，合同價格越來越低的“三高一低”市場環境，壓縮著施工企業的利潤空間。大額墊資、讓利、拖欠工程款等種種不合理現象，給成本控制帶來了巨大壓力。在這樣的惡劣的環境下需要精確的預算控制、嚴格的成本管理、高效的資金運作和準確的財務分析。在經濟下行、建筑施工行業萎靡、競爭日益激烈的今天，建筑施工企業要重視頻出的各類債務訴訟、仲裁案件。實時摸排，掌握分供商的思想動態，避免投訴發生，把尚未走上法庭的案件消滅在萌芽階段。對于處于訴訟、仲裁過程中的案件，建筑施工企業要積極的與對方進行溝通，引導對方撤案。及時清償無分歧賬款，對于有分歧賬款，拿出證據維護企業權益。避免出現大規模司法凍結資金和強制劃款的現象。另外，建筑施工企業應深思產生眾多債務訴訟、仲裁案件的原因。是否應該在企業自身出發，提升企業競爭力，增強經濟效益，加大回籠資金，從而降低資產負債率？只有提升企業競爭力，增加企業利潤率，才能使建筑施工企業可持續發展，利于不敗之地。

（作者單位：中鐵十六局集團地鐵工程有限公司）