科技創(chuàng)新如何推動區(qū)域現(xiàn)代化

中圖分類號：F124.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-5097（2025）07-0035-12

How Scientific and Technological Innovation Drives Regional Modernization： EvidencefromYangtzeRiverDelta Cities

WANG Yangxina，WU Qiangb，?，CAO Changshuaia （a.Business School; b.Yangtze River Delta Economic and Social Development Research Center： c.Jiangsu Digital Economy Research Institute，Nanjing University，Nanjing21Oo93，China）

Abstract：Based ondata from 41 cities in theYangtze River Delta region from 2O12 to 2022thisessayconstructs a regionalmodernization indicatorsystemencompasing fivedimensions—economicdevelopment，scienceandeducation， openness andsharing，ecological and environmental protection，and public governance—to empirically examine he impactof scientificandtechnological innovationonregionalmodernization.Theresultsindicate that increased funding andpersonnelallocationforscientificandtechnologicalinnovationcontributetohigherlevelsofregionalmodernization. Mechanismanalysisreveals thatsuchinnovation promotesregional modernization byfacilitating industrial structure upgrading.Heterogeneityanalysisdemonstrates thatscientificand technological innovationsignificantlyenhancesall regional modernization indicatorsexceptecologicaland environmental protection.Peripheral cities benefit more from suchinovationthancentral cities.Furtheranalysisindicates thattheimpactofscientificandtechnologicalinnovationon regional modernization is subject toa threshold efect basedon thenumberof scientificand technological innovation personnel.Whilesuch impact demonstrates a dynamic cumulative efect in termsoffunding，itmanifestsonlyasan immediate effect in terms of personnel.

KeyWords：scientificandtechnological innovation;regional modernization;Chinese modernization;industrialstructure; Yangtze River Delta

一、引言及文獻綜述

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。\"中國式現(xiàn)代化是惠及全體人民、實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化[]。然而，由于中國幅員遼闊，資源分布不均，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和條件差異較大，這就注定中國式現(xiàn)代化進程會呈現(xiàn)地域差異[2-3]。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍和最具創(chuàng)造力的地區(qū)之一，經(jīng)濟總量占全國約四分之一。其依托地理位置通達(dá)、體制環(huán)境寬松、產(chǎn)業(yè)集群強勁的優(yōu)勢，當(dāng)之無愧地成為區(qū)域現(xiàn)代化的先行探索區(qū)，奠定了區(qū)域現(xiàn)代化向全面中國式現(xiàn)代化梯度推進的堅實基礎(chǔ)。那么，長三角在推動區(qū)域現(xiàn)代化的實踐中，具體的實現(xiàn)路徑與作用機制是什么？在區(qū)域現(xiàn)代化的不同維度上，是否存在差異性影響？有哪些值得其他地區(qū)借鑒的經(jīng)驗和啟示？本文試圖在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，重點研究科技創(chuàng)新對長三角區(qū)域現(xiàn)代化的影響。

現(xiàn)有與本文高度相關(guān)的研究主要包含科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響和科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響兩方面。在科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響方面，科技創(chuàng)新可以在供給層面提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可以在需求層面滿足和引導(dǎo)消費需求，推動消費升級，進而引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級[4-5]?？萍紕?chuàng)新會帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的削減和優(yōu)化，推動新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，從而改變產(chǎn)業(yè)組合形態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[]。同時，科技創(chuàng)新還會帶來知識技術(shù)的集約化，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，引發(fā)產(chǎn)業(yè)融合，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化邁進[7]。在科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響方面，Ghosal和Nair-Reichert（2009）[8]較早地基于企業(yè)數(shù)據(jù)闡釋了兩者的協(xié)同效應(yīng)；Emerick等（2016）[9認(rèn)為，科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有促進作用；更多研究從中國現(xiàn)實出發(fā)，認(rèn)為加大科技創(chuàng)新力度、提高科技創(chuàng)新頻率、提升科技創(chuàng)新效果是中國式現(xiàn)代化的推進器和發(fā)動機[10-1I]。具體而言，科技創(chuàng)新的直接效應(yīng)體現(xiàn)為：提高投入產(chǎn)出效率，促進經(jīng)濟增長，由此提升區(qū)域現(xiàn)代化水平[12-13]；加大研發(fā)和教育活動的資金與人員投入，保障科學(xué)教育水平，進而提升區(qū)域現(xiàn)代化水平；加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)追趕，提升區(qū)域開放共享水平，推動區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展[14]；降低單位能耗，提高物質(zhì)循環(huán)率，進而優(yōu)化生態(tài)環(huán)保水平，推動區(qū)域現(xiàn)代化進程；提升基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平，增強社區(qū)管理能力，加強公共治理，提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。然而，科技創(chuàng)新也并非提升區(qū)域現(xiàn)代化水平的萬全之策。呂康銀等（2025）[15]研究發(fā)現(xiàn)，在市場化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對現(xiàn)代化水平無顯著影響；徐君和蔣雨晨（2025）[16]研究發(fā)現(xiàn)，東北和中部地區(qū)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對中國式現(xiàn)代化無顯著推動作用。綜上，當(dāng)前研究者對科技創(chuàng)新與區(qū)域現(xiàn)代化的關(guān)系尚存在爭議，且從區(qū)域?qū)用妫诔鞘袛?shù)據(jù)分析科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化影響的研究相對缺乏。因此，本文聚焦長三角地區(qū)，進一步探討科技創(chuàng)新與區(qū)域現(xiàn)代化兩者之間的關(guān)系。具體來說，以研發(fā)活動中的資金和人員投人來界定科技創(chuàng)新，深人回答以下問題：長三角地區(qū)科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化存在何種影響？通過何種機制發(fā)揮作用？這種影響在科技創(chuàng)新投入的不同方面以及區(qū)域現(xiàn)代化的不同維度存在怎樣的差異？

本文的邊際貢獻體現(xiàn)在以下兩個方面。一是從經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)教育、開放共享、生態(tài)環(huán)保和公共治理五個方面構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化指標(biāo)體系，全面刻畫區(qū)域現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實需求。二是從理論層面豐富科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化的影響研究。本文基于區(qū)域?qū)用?，以長三角城市為例，探討經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響以及具體的實現(xiàn)機制，為厘清如何從區(qū)域?qū)用嫱苿又袊浆F(xiàn)代化提供新的視角。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）科技創(chuàng)新對區(qū)域創(chuàng)新的直接影響

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)教育、開放共享、生態(tài)環(huán)保和公共治理五個方面均有促進作用，能夠直接提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，創(chuàng)新是通過知識積累、技術(shù)進步、組織變革、商業(yè)模式創(chuàng)新等無形要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的系統(tǒng)性重構(gòu)[7]?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式突破了傳統(tǒng)依賴要素投入的粗放型增長路徑，通過提高區(qū)域全要素生產(chǎn)率，在減少物質(zhì)資源投入的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟增長[12.18]。同時，科技創(chuàng)新推動中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造。洪銀興（2013）[19認(rèn)為，中國經(jīng)濟體在產(chǎn)品附加值層面存在“大而不富”的問題，其原因在于，許多中國制造的產(chǎn)品處于價值鏈的低端，在核心技術(shù)專利、品牌溢價能力等高端環(huán)節(jié)存在明顯短板。科技創(chuàng)新能夠在區(qū)域內(nèi)全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值水平，打造具有國際競爭力的自主品牌，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量的有效提升和經(jīng)濟質(zhì)量的合理增長[19]

在科學(xué)教育方面，本文關(guān)注的是投人層面的科技創(chuàng)新和產(chǎn)出層面的科學(xué)教育水平，區(qū)域科技創(chuàng)新水平的提升勢必會對科學(xué)教育產(chǎn)生直接影響[20]。具體而言，企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等研發(fā)主體開展創(chuàng)新活動需要大量前期投人，且創(chuàng)新周期長、成果不確定性高。這使得資金有限的中小主體難以涉足創(chuàng)新領(lǐng)域，即使是大型研發(fā)機構(gòu)，在進行創(chuàng)新決策時也需要審慎評估可能的投人產(chǎn)出比[21]。此時，以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新投入就發(fā)揮著重要的激勵作用。一方面，專項研發(fā)補貼能夠直接降低主體的創(chuàng)新成本和風(fēng)險口，增強地方主體研發(fā)意愿，豐富區(qū)域研發(fā)成果；另一方面，財政貼息、稅收優(yōu)惠等普惠性補貼政策，能夠通過增加主體利潤，為區(qū)域創(chuàng)新活動提供必要的資金和人才保障。

在開放共享方面，首先，科技創(chuàng)新會通過降低成本，增加出口總量。基于數(shù)字技術(shù)的科技創(chuàng)新，使企業(yè)能夠通過各類創(chuàng)新載體，更便捷地獲取國內(nèi)外市場交易信息，并通過信息共享效應(yīng)，降低信息搜尋成本和交易匹配成本，進而在價格優(yōu)勢下贏得海外訂單，提高其出口額。根據(jù)創(chuàng)新擴散理論[22]，前期評估合格的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新會在后期應(yīng)用過程中向區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)擴散。因此，區(qū)域內(nèi)出口額會出現(xiàn)以企業(yè)群為主體、以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為方式的提升趨勢，由此推動開放共享水平的提升，推進區(qū)域現(xiàn)代化[23]。其次，基于新經(jīng)濟增長理論，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對發(fā)達(dá)地區(qū)存在技術(shù)追趕，且可通過“技術(shù)引進一消化吸收一二次創(chuàng)新”的路徑，快速提升技術(shù)水平，實現(xiàn)技術(shù)能級的跨越式發(fā)展[14]。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略使得欠發(fā)達(dá)區(qū)域能通過科技創(chuàng)新投入的高邊際收益縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距，推動居民收入均衡發(fā)展，提升區(qū)域開放共享水平。

在生態(tài)環(huán)保方面，區(qū)域內(nèi)開展科技創(chuàng)新，尤其是綠色技術(shù)研發(fā)后，清潔生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)等環(huán)境友好型創(chuàng)新成果會沿著產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)擴散。當(dāng)綠色技術(shù)存量達(dá)到一定水平時，單位經(jīng)濟產(chǎn)出的資源消耗與污染物排放會呈下降趨勢，形成經(jīng)濟增長與生態(tài)改善的良性循環(huán)。同時，科技創(chuàng)新可以通過強化循環(huán)體系，提高地區(qū)生態(tài)環(huán)保水平。例如，智能分揀設(shè)備提升廢棄物的識別精度，破解再生資源回收的技術(shù)瓶頸；數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建虛擬代謝系統(tǒng)，實現(xiàn)物質(zhì)流動的仿真優(yōu)化。這些技術(shù)能加強城市資源網(wǎng)絡(luò)中再生資源的轉(zhuǎn)化，提升物質(zhì)循環(huán)率，減少生態(tài)系統(tǒng)承載壓力，從而提高地區(qū)生態(tài)環(huán)保水平。

在公共治理方面，科技創(chuàng)新通過引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，顯著優(yōu)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強交通的安全性和可靠性，提升地區(qū)公共治理水平。例如，智能交通信號系統(tǒng)能夠?qū)崟r分析交通流量，優(yōu)化交通流線，減少擁堵和等待時間；車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用使得車輛與基礎(chǔ)設(shè)施之間實現(xiàn)信息交互，為自動駕駛提供技術(shù)基礎(chǔ)。同時，科技創(chuàng)新通過遠(yuǎn)程醫(yī)療和移動醫(yī)療技術(shù)，顯著擴大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋范圍，使得高質(zhì)量的醫(yī)療惠及更廣泛人群，從而提升區(qū)域公共服務(wù)水平。例如，遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)使得患者能夠進行線上面對面的咨詢，獲得高質(zhì)量的診療建議。移動醫(yī)療應(yīng)用使得患者能夠通過智能手機進行健康監(jiān)測和疾病管理。此外，科技創(chuàng)新也有利于為智慧社區(qū)建設(shè)提供可靠的平臺和良好的環(huán)境。如人臉識別技術(shù)、移動支付技術(shù)、光伏景觀裝置等，在社區(qū)管理方面提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。

基于上述分析，本文提出假設(shè)1。

H1：科技創(chuàng)新能夠提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。

（二）科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的作用機制

第一，科技創(chuàng)新會從優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、提升價值鏈地位和加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作三個方面推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。首先，科技創(chuàng)新會推動機器人、可編程控制器等自動化設(shè)備以及智能系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。自動化設(shè)備會替代常規(guī)任務(wù)中的勞動力，使其中一部分被擠出原有工作崗位的勞動力，被迫學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新技能，從而倒逼勞動力結(jié)構(gòu)向高技能方向升級[24]。同時，由科技創(chuàng)新引發(fā)的人力和自然資源革命，推動城市從依賴初級要素稟賦轉(zhuǎn)向培育技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型要素優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更多空間，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定堅實的微觀基礎(chǔ)。其次，物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價值鏈地位。智能傳感器采集的全流程數(shù)據(jù)，生成工藝優(yōu)化方案，使制造業(yè)突破固有經(jīng)驗的局限；數(shù)字孿生技術(shù)將實體生產(chǎn)系統(tǒng)映射為可編輯的虛擬模型，實現(xiàn)生產(chǎn)參數(shù)的持續(xù)優(yōu)化。這種技術(shù)滲透推動傳統(tǒng)制造業(yè)從產(chǎn)品輸出向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方案等高端價值鏈延伸，緩解其在技術(shù)層面被“低端鎖定”的風(fēng)險。最后，科技創(chuàng)新通過構(gòu)建交互的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)形成跨產(chǎn)業(yè)的共享通道，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和互補效應(yīng)促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)作[25]。由此實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式的重構(gòu)與整合，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級通過提高經(jīng)濟效率、優(yōu)化制度環(huán)境和加快可持續(xù)發(fā)展推進區(qū)域現(xiàn)代化。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠緩解產(chǎn)業(yè)間要素錯配，提高城市經(jīng)濟效率。當(dāng)城市形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)的有效銜接時，勞動力、資本和技術(shù)要素的跨產(chǎn)業(yè)流動將突破傳統(tǒng)部門壁壘，尋求報酬最大化的配置方式。這種流動不僅提升要素使用效率，更通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)催生新的要素組合方式，從而提高經(jīng)濟效率，推動區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會倒逼城市治理體系突破傳統(tǒng)模式的路徑依賴，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)的協(xié)同治理模式。政策工具從定向扶持轉(zhuǎn)向環(huán)境培育，要素市場從分割狀態(tài)轉(zhuǎn)向統(tǒng)一配置，監(jiān)管框架從靜態(tài)合規(guī)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)風(fēng)險治理。由此，區(qū)域內(nèi)會形成更具包容性和彈性的制度環(huán)境，為持續(xù)推進的區(qū)域現(xiàn)代化提供制度保障。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級意味著在環(huán)境承載力有限的情況下，綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)一席之地。一方面，傳統(tǒng)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，可以降低單位產(chǎn)值的能源消耗和碳排放強度，減少資源浪費和環(huán)境壓力；另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以增強地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，提高區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性，推進區(qū)域現(xiàn)代化。

綜上，本文提出假設(shè)2。

H2：科技創(chuàng)新能夠通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。

（三）科技創(chuàng)新影響區(qū)域現(xiàn)代化的異質(zhì)性

區(qū)域內(nèi)部的中心城市與外圍城市，由于在創(chuàng)新資源稟賦以及要素價格方面存在差異，其區(qū)域現(xiàn)代化水平會受到科技創(chuàng)新不同程度的影響。首先，中心城市內(nèi)部長期聚集大量科技創(chuàng)新資金與人才資源，其科技創(chuàng)新水平的邊際提升對區(qū)域現(xiàn)代化的推進作用已日漸乏力，需要與前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策、精準(zhǔn)有效的稅收政策相結(jié)合，才能進一步提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。相較而言，外圍城市雖然其創(chuàng)新資源稟賦相對落后，但由于中心城市科技創(chuàng)新經(jīng)驗在區(qū)域內(nèi)的擴散，外圍城市科研活動的成功率會由此提升，后發(fā)優(yōu)勢凸顯，其科技創(chuàng)新水平的邊際提升會更大程度上提升區(qū)域現(xiàn)代化水平[26]。其次，中心城市的要素成本更高，其在土地、勞動力等方面的價格劣勢，使其科技創(chuàng)新成果在實際轉(zhuǎn)化過程中面臨較大壓力，難以形成可以被區(qū)域現(xiàn)代化直接吸收的產(chǎn)品和服務(wù)。反觀外圍城市，憑借其在要素價格方面的優(yōu)勢，能夠降低科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險，縮短科技創(chuàng)新成果的商業(yè)化周期，更好地以科研創(chuàng)新成果賦能區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展。據(jù)此，本文提出假設(shè)3。

H3：相較于中心城市，外圍城市的科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化水平的促進效應(yīng)更明顯。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文選取長三角地區(qū)41個城市為研究樣本，包含安徽省、江蘇省、浙江省三省的各地級市以及上海市。本文使用的數(shù)據(jù)主要來源于安徽省、江蘇省、浙江省和上海市的統(tǒng)計年鑒、《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》。本文樣本的時間區(qū)間為2012—2022年。

（二）指標(biāo)測算

1.因變量：區(qū)域現(xiàn)代化

本文的因變量是區(qū)域現(xiàn)代化（Modern）。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)同的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。任保平和張倩（2022）27認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化水平應(yīng)從經(jīng)濟、社會進程、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明和治理能力五個方面評估。在區(qū)域視角下，劉志彪等（2013）[28認(rèn)為區(qū)域現(xiàn)代化的中心是經(jīng)濟發(fā)展，特征是提高人民生活水平?；邳h中央對中國式現(xiàn)代化的全方位描述及現(xiàn)有文獻對現(xiàn)代化的指標(biāo)測度和內(nèi)涵分析，本文構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化指標(biāo)體系，具體見表1所列。

區(qū)域現(xiàn)代化指標(biāo)包含五個一級指標(biāo)，分別為經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)教育、開放共享、生態(tài)環(huán)保和公共治理。這五個方面既相互獨立，又相互關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實需求。其中，經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是推動社會進步、提升綜合實力的關(guān)鍵，對推進區(qū)域現(xiàn)代化具有決定性意義；科學(xué)教育是支撐區(qū)域現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展需要大量高素質(zhì)人才的支撐，這些人才的培養(yǎng)正是建立在強有力的科學(xué)教育體系基礎(chǔ)上；開放共享反映了現(xiàn)代化的國際視野和社會目標(biāo)，區(qū)域現(xiàn)代化要求地區(qū)必須通過全方位寬領(lǐng)域的開放和分配方式的優(yōu)化來融入全球經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕；生態(tài)環(huán)保是區(qū)域現(xiàn)代化過程中的環(huán)境保障，關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要步驟；公共治理是區(qū)域現(xiàn)代化的制度基石，可以為區(qū)域現(xiàn)代化的各項改革提供高質(zhì)量的支持。區(qū)域現(xiàn)代化進程涉及社會各個層面的協(xié)調(diào)與發(fā)展，只有從經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)教育、開放共享、生態(tài)環(huán)保和公共治理五個方面均衡推進，才能統(tǒng)籌推進高質(zhì)量區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展，進而加快中國式現(xiàn)代化的進程。本文使用熵權(quán)法將表1中多級指標(biāo)合成為區(qū)域現(xiàn)代化指標(biāo)。

表1區(qū)域現(xiàn)代化指標(biāo)體系

2.自變量：科技創(chuàng)新

本文的自變量是科技創(chuàng)新，從科技創(chuàng)新資金（Sci_fund）與科技創(chuàng)新人員（Sci_people）兩方面衡量。科技創(chuàng)新人員用專業(yè)技術(shù)人員占常住人口的比重測度，科技創(chuàng)新資金用科學(xué)技術(shù)支出占財政支出的比重測度。為避免異常值對實證分析結(jié)果的扭曲，本文對科技創(chuàng)新變量進行上下 5% 的縮尾處理。

從投入層面測度科技創(chuàng)新的原因在于，本文在計算因變量區(qū)域現(xiàn)代化時，用授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量和實用新型專利數(shù)量作為三級指標(biāo)來反映城市科學(xué)教育水平。因此，為了規(guī)避反向因果的內(nèi)生性問題，本文不再使用產(chǎn)出視角的專利授權(quán)數(shù)量，而是基于投入視角為科技創(chuàng)新選擇代理變量。同時，人員是科技創(chuàng)新的實現(xiàn)主體，資金是科技創(chuàng)新的基本保障，從以上兩方面可以較為完整地在投入端刻畫科技創(chuàng)新的真實水平。

3.控制變量

本文參考霍麗和張林玉（2024）[29]、葉瑞克和鐘詩宇（2024）[30]的研究，設(shè)置服務(wù)業(yè)相對比重、財政杠桿、固定資產(chǎn)投資、人口規(guī)模、消費水平和居民收入6個控制變量。 ① 服務(wù)業(yè)相對比重（Structure），用服務(wù)業(yè)與工業(yè)增加值的比值測度。 ② 財政杠桿（Finance），用財政支出與財政收入的比值表示。③ 固定資產(chǎn)投資（Fixed），用平減后的人均固定資產(chǎn)投資數(shù)額取對數(shù)表示。 ④ 人口規(guī)模（Popula-tion），用行政區(qū)域內(nèi)每平方公里的常住人口數(shù)量（萬人）表示。 ⑤ 消費水平（Consume），用社會消費品零售額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值表示。 ⑥ 居民收人（Salary），用職工平均工資平減后的對數(shù)表示。

表2匯報了描述性統(tǒng)計結(jié)果。其中，區(qū)域現(xiàn)代化指數(shù)均值為0.381，標(biāo)準(zhǔn)差為0.067，說明長三角城市的區(qū)域現(xiàn)代化水平差異較小，整體發(fā)展較為均衡。同時，均值與最大值0.629差距較大，說明長三角地區(qū)在區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展中存在明顯的標(biāo)桿城市，與其余城市存在顯著差距。科技創(chuàng)新資金的標(biāo)準(zhǔn)差為0.251，數(shù)值較大，說明長三角區(qū)域的科技創(chuàng)新資金投入存在較大差距，而科技創(chuàng)新人員的標(biāo)準(zhǔn)差為0.005，數(shù)值較小，說明雖同為科技創(chuàng)新的測度指標(biāo)，科技創(chuàng)新人員投入在長三角區(qū)域內(nèi)更為均衡。

表2描述性統(tǒng)計結(jié)果

（三）模型設(shè)定

為檢驗科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響，本文構(gòu)建城市-時間雙向固定效應(yīng)模型進行實證分析。具體模型設(shè)定如下：

bX_it+μ_i+δ_t+ε_it

其中：i代表城市； Φ_t 代表年份； Modern_it 代表城市第 Φ_t 年的區(qū)域現(xiàn)代化水平； 代表城市 i 第 Φ_t 年的科技創(chuàng)新資金;Sci_peoplen代表城市 i 第Φ_t 年的科技創(chuàng)新人員； 代表一系列控制變量 σ;μ_i 為城市固定效應(yīng)； δ_ι 為時間固定效應(yīng)； ε_it 為隨機擾動項。在式（1）中，本文主要關(guān)注 的系數(shù) a₁ 和Sci_peoplea的系數(shù) a_2^° 若兩者顯著為正，則表明科技創(chuàng)新能夠提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。

四、實證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

基于式（1），本文使用2012—2022年長三角地區(qū)41個城市數(shù)據(jù)檢驗科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響，基準(zhǔn)回歸結(jié)果見表3所列。第（1）列和第（2）列僅以科技創(chuàng)新資金（Sci_fund）為自變量，其中第（1）列僅控制時間固定效應(yīng)，第（2）列在此基礎(chǔ)上進一步加入6個控制變量，并同時控制城市固定效應(yīng)。第（3）列和第（4）列僅以科技創(chuàng)新人員（Sci_people）為自變量，其中第（3）列僅控制時間固定效應(yīng)，第（4）列在第（3）列基礎(chǔ)上進一步加入6個控制變量，并控制城市固定效應(yīng)。第（5）列將科技創(chuàng)新資金（Sci_fund）、科技創(chuàng)新人員（Sci_people）兩個自變量同時放入回歸中，并加入6個控制變量，固定時間和城市效應(yīng)。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新資金（Sci_fund）在第（1）列、第（2）列、第（5）列中均在 1% 水平上顯著為正，系數(shù)分別為 0.0824，0.0237 和0.0220，說明科技創(chuàng)新資金的增加可以顯著提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。第（5）列結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新資金（Sci_fund）每提高一個1個單位標(biāo)準(zhǔn)差，區(qū)域現(xiàn)代化水平相對于平均值增長 1.45% （ 0.022 0×0.251/0.381= 0.0145）?？萍紕?chuàng)新人員（Sci_people）在第（3）列中系數(shù)為5.7294，在 1% 水平上顯著；在第（4）列中系數(shù)為1.8333，在 5% 水平上顯著；在第（5）列中系數(shù)為1.3486，在 10% 水平上顯著，說明科技創(chuàng)新人員（Sci_people）的增加對區(qū)域現(xiàn)代化水平有顯著的促進作用。在第（5）列中科技創(chuàng)新人員（Sci_people）的系數(shù)說明，科技創(chuàng)新人員（Sci_people）每提高1單位標(biāo)準(zhǔn)差，區(qū)域現(xiàn)代化水平（Modern）相對其平均值提高 1.77% 0 1.3486×0.005/0.381=0.0177） ?？傮w而言，科技創(chuàng)新在資金和人才兩個維度均能對區(qū)域現(xiàn)代化水平起到推動作用，說明科技創(chuàng)新的確是提升區(qū)域現(xiàn)代化水平的重要驅(qū)動力。因此，H1得證。

表3基準(zhǔn)回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示在 1%5% 和 10% 的水平上顯著;括號內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)誤。下同。

（二）穩(wěn)健性檢驗

1.排除政策干擾

本文通過排除政策干擾展開穩(wěn)健性檢驗，具體而言，包含寬帶中國試點政策以及智慧城市試點政策。寬帶中國試點政策是中國政府為推動信息化發(fā)展、提升寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率與服務(wù)質(zhì)量而實施的一項重要戰(zhàn)略性政策，該政策不僅涉及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升，更是推動國家信息化、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。智慧城市試點政策旨在通過分析和調(diào)配城市資源，實現(xiàn)城市中生產(chǎn)消費、公共安全、民生、政府服務(wù)等方面的智慧治理和城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展，上述目標(biāo)與區(qū)域現(xiàn)代化中的多項指標(biāo)高度相關(guān)。可見，這兩項政策的諸多舉措可能對區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)生影響，若不對其進行控制，回歸結(jié)果可能無法精確體現(xiàn)科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的實際影響。誠然，在樣本時間區(qū)間內(nèi)實施于長三角地區(qū)的政策較豐富，如國家信息消費城市試點、低碳城市試點等，但這些政策多數(shù)與區(qū)域現(xiàn)代化無直接聯(lián)系或關(guān)聯(lián)較弱，因此在排除政策干擾時，本文關(guān)注寬帶中國試點政策與智慧城市試點政策。

具體的操作方法為，分別明確兩項政策的試點城市，在樣本中刪除試點城市的全年份數(shù)據(jù)，重新回歸后結(jié)果見表4所列。其中，第（1）至第（3）列為排除寬帶中國試點政策的結(jié)果，第（4至第（6列為排除智慧城市試點政策的結(jié)果。結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新資金（Sci_fund）的系數(shù)在第（1）列中為0.1003，顯著性水平為 1% ，在第（4）列中系數(shù)為0.0747，顯著性水平為 1% ?？萍紕?chuàng)新人員（Sci_people）在第（2）和第（5）列中均顯著為正。同時，在第（3）列中科技創(chuàng)新人員系數(shù)顯著為正，在第（6）列中科技創(chuàng)新資金系數(shù)顯著為正。因此可以說明，排除寬帶中國試點政策或智慧城市試點政策的可能影響后，科技創(chuàng)新仍可以在一定程度上提升區(qū)域現(xiàn)代化水平，即基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

表4排除試點政策結(jié)果

2.替換自變量

在替換科技創(chuàng)新變量方面，本文參考寇宗來和劉學(xué)悅（2017）31的方法，使用《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)》中提供的城市創(chuàng)新指數(shù)（Innov），代替基準(zhǔn)檢驗使用的科技創(chuàng)新資金與科技創(chuàng)新人員，展開穩(wěn)健性檢驗，具體結(jié)果見表5所列。結(jié)果顯示，城市創(chuàng)新指數(shù)在第（1）至第（3）列中系數(shù)均在 1% 的水平上顯著為正。說明替換自變量后，城市創(chuàng)新指數(shù)的增長同樣可以對區(qū)域現(xiàn)代化水平起到顯著的提升作用，即基準(zhǔn)回歸的結(jié)果是穩(wěn)健的。

表5替換自變量結(jié)果

（三）內(nèi)生性處理

本文使用工具變量方法處理可能存在的內(nèi)生性問題?？萍紕?chuàng)新資金方面，本文設(shè)置的兩個工具變量分別為每年與樣本城市人均GDP最相近的6個城市的科技創(chuàng)新資金的平均值（fund_mean），以及科技創(chuàng)新資金的滯后兩期（fund_lag）。科技創(chuàng)新人員方面，本文設(shè)置的工具變量分別為每年與樣本城市人均GDP最相近的6個城市的科技創(chuàng)新人員的平均值（people_mean），以及科技創(chuàng)新人員的滯后兩期（people_lag）。

工具變量fund_mean與people_mean在理論層面與內(nèi)生變量相關(guān)，而與因變量無關(guān)。具體而言，地方政府為在競爭錦標(biāo)賽中勝出，獲得上級政府更多的財政投人和政策傾斜，往往會對標(biāo)與自身經(jīng)濟發(fā)展水平相近的若干個城市，在科技創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域與對標(biāo)城市保持相近或更高的發(fā)展水平。考慮長三角城市之間的經(jīng)濟聯(lián)動性較強、一體化水平較高，本地政府在選擇對標(biāo)城市時，更有可能在長三角城市中優(yōu)先選擇。因此，長三角區(qū)域內(nèi)人均GDP相近城市的科技創(chuàng)新資金平均水平、科技創(chuàng)新人員平均水平與樣本城市自身的科技創(chuàng)新資金水平、科技創(chuàng)新人員水平高度相關(guān)。同時其他城市并不直接參與樣本城市的政府行為決策，其科技創(chuàng)新資金和人員并不直接流人樣本城市，因此與樣本城市的區(qū)域現(xiàn)代化無直接關(guān)聯(lián)，滿足理論層面的外生性。

工具變量fund_lag與people_lag分別為科技創(chuàng)新資金與科技創(chuàng)新人員的滯后兩期。由于地方政府實施的科技創(chuàng)新政策存在一定程度的經(jīng)驗借鑒和路徑依賴，兩個內(nèi)生變量的滯后兩期值應(yīng)與內(nèi)生變量自身高度相關(guān)。同時，區(qū)域現(xiàn)代化的發(fā)展更易直接受到當(dāng)期或近期科技創(chuàng)新水平的影響，而滯后兩期的科技創(chuàng)新資金與科技創(chuàng)新人員對區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的影響較小，因此上述兩個工具變量在理論層面有效。

具體的檢驗結(jié)果見表6所列，每列中同時包含第二階段回歸結(jié)果和第一階段變量系數(shù)。其中，第（1）列以科技創(chuàng)新資金的滯后兩期（fund_lag）為工具變量，第（2）列為在此基礎(chǔ)上加入額外的工具變量fund_mean。類似地，第（3）列僅以科技創(chuàng)新人員的滯后兩期（people_lag）為工具變量，第（4）列在此基礎(chǔ)上加入額外的工具變量people_mean。結(jié)果顯示，在第（1）至第（4）列中， F 統(tǒng)計量與LM統(tǒng)計量均顯著，說明工具變量通過不可識別檢驗和弱工具變量檢驗。同時，在第（2）列和第（4）列中，Hasen J 統(tǒng)計量均不顯著，說明工具變量通過外生性檢驗。由此可以說明，本文所選工具變量在統(tǒng)計層面有效。觀察處理內(nèi)生性問題后的自變量系數(shù)和顯著性可知，科技創(chuàng)新資金在第（1）列和第（2）列中均顯著為正，科技創(chuàng)新人員在第（3）列中顯著為正，說明總體而言，在緩解內(nèi)生性問題后，科技創(chuàng)新依然可以顯著提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。

表6內(nèi)生性處理結(jié)果

續(xù)表6

（四）機制檢驗

如理論分析部分所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是科技創(chuàng)新提升區(qū)域現(xiàn)代化水平的重要機制，本文在此對這一機制展開檢驗。參考袁航和朱承亮（2018）[32]的做法，本文對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的衡量公式為：

其中：Upgraden表示 i 城市在 Φ_t 時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平； m 表示第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)； y_imt 表示i 城市第 m 產(chǎn)業(yè)在 χ_t 時期的增加值占 i 城市 Φ_t 時期地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指標(biāo)為正向指標(biāo)，即數(shù)值越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級程度越高。根據(jù)前文的分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級可以提高經(jīng)濟效率、優(yōu)化制度環(huán)境和加快可持續(xù)發(fā)展，進而對區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生方向明確、邏輯清晰的促進作用。因此在機制檢驗中，本文將重點檢驗科技創(chuàng)新人員和科技創(chuàng)新資金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，具體操作方式為將因變量由區(qū)域現(xiàn)代化替換為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

表7匯報了機制檢驗結(jié)果。觀察表中系數(shù)和顯著性可以發(fā)現(xiàn)，在第（1）、（2）和（5）列中，科技創(chuàng)新資金（Sci_fund）均至少在 10% 的水平上顯著為正，系數(shù)分別為 0.1511.0.0278 和0.0285，說明科技創(chuàng)新資金的增加可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對比第（3）、（4）和（5）列中科技創(chuàng)新人員的結(jié)果可知，其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響系數(shù)分別為3.6869、-0.3582和-0.9873，其中僅3.6869這一系數(shù)在 1% 的水平上顯著。這說明科技創(chuàng)新人員對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響并未被證實，即科技創(chuàng)新人員尚不能通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對提升區(qū)域現(xiàn)代化水平產(chǎn)生促進作用。綜上可知，科技創(chuàng)新可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進區(qū)域現(xiàn)代化水平的提升，這一機制的發(fā)生更多集中于科技創(chuàng)新資金而非科技創(chuàng)新人員。因此，H2得證。

表7機制檢驗結(jié)果

（五）異質(zhì)性檢驗

為說明科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的不同方面以及對長三角不同地區(qū)存在差異性影響，本部分通過區(qū)分區(qū)域現(xiàn)代化一級指標(biāo)以及區(qū)分中心外圍城市這兩種方式展開異質(zhì)性檢驗。

1.分區(qū)域現(xiàn)代化一級指標(biāo)的異質(zhì)性檢驗

本文將區(qū)域現(xiàn)代化一級指標(biāo)區(qū)分開，分別檢驗科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展（Modern_1）、科學(xué)教育（Modern_2）、開放共享（Modern_3）、生態(tài)環(huán)保（Mod-ern_-4 ）和公共治理（Modern_5）的影響。結(jié)果見表8所列。

表8顯示，在第（1）列中，科技創(chuàng)新資金系數(shù)為0.0356，在 1% 的水平上顯著，說明科技創(chuàng)新資金能夠推動經(jīng)濟發(fā)展。在第（2）列中，科技創(chuàng)新人員系數(shù)為2.3055，在 10% 的水平上顯著，說明科技創(chuàng)新人員的增加可以促進科學(xué)教育水平的提升。第（3）列結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新資金與科技創(chuàng)新人員系數(shù)分別為0.0832和6.1975，均在 1% 水平上顯著，說明科技創(chuàng)新資金與科技創(chuàng)新人員均能夠推動開放共享水平的提升。第（4）列結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新資金和科技創(chuàng)新人員對生態(tài)環(huán)保的影響均至少在5% 的水平上顯著為負(fù)。第（5）列結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新人員系數(shù)為2.8993，在 5% 的水平上顯著，說明科技創(chuàng)新人員的增加可以促進公共治理水平的提升?？傮w而言，除生態(tài)環(huán)保指標(biāo)外，科技創(chuàng)新均至少在一個維度對區(qū)域現(xiàn)代化各一級指標(biāo)產(chǎn)生顯著的推動作用?？萍紕?chuàng)新對生態(tài)環(huán)保指標(biāo)影響為負(fù)的原因在于：生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)需要一定的時間，即便科技創(chuàng)新能切實減少環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)仍需要相應(yīng)時間去代謝此前超額累積的污染物，因此科技創(chuàng)新的影響會存在時滯性。同時，科技投入直接帶來的研發(fā)過程會增加隱形的環(huán)境代價，如芯片制造、電池研發(fā)過程中的試劑與重金屬污染物的排放，可能會對環(huán)境保護帶來負(fù)面影響。

表8分區(qū)域現(xiàn)代化一級指標(biāo)檢驗結(jié)果

2.中心-外圍城市檢驗結(jié)果

本文參考陳長石和劉晨暉（2015）[33]的做法，將不同年份長三角區(qū)域內(nèi)的城市樣本分為中心城市和外圍城市。若一年中省會城市人均GDP位列全省第一，則視其為該年份該省的唯一中心城市，若一年中省內(nèi)有其他城市人均GDP超過省會城市，則超過的城市與省會城市均是該年份該省的中心城市。區(qū)分中心-外圍城市的檢驗結(jié)果見表9所列。

表9中心-外圍城市檢驗結(jié)果

由表9可知，第（1）、（3）、（5）列為外圍城市檢驗結(jié)果，第（2）（4）、（6）列為中心城市檢驗結(jié)果。由外圍城市檢驗結(jié)果可知，科技創(chuàng)新資金在第（1）、（5）列均對提升區(qū)域現(xiàn)代化水平有顯著的促進作用，雖然第（3）、（5）列結(jié)果顯示科技創(chuàng)新人員對區(qū)域現(xiàn)代化沒有顯著影響，但總體上仍可以認(rèn)為科技創(chuàng)新能夠推動外圍城市的區(qū)域現(xiàn)代化進程。然而，中心城市的檢驗結(jié)果顯示，科技創(chuàng)新資金和科技創(chuàng)新人員均無法推動區(qū)域現(xiàn)代化水平的提升。可能的原因在于：中心城市整體的科技創(chuàng)新資源以及區(qū)域現(xiàn)代化水平均已達(dá)到較高程度，此時邊際上的科技創(chuàng)新水平對區(qū)域現(xiàn)代化的推進作用已日漸乏力，應(yīng)與完善的人才配套設(shè)施和優(yōu)惠的稅收政策等相結(jié)合，才能進一步突破瓶頸，推動區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展。同時相較于外圍城市，中心城市在生產(chǎn)要素價格方面存在劣勢。因此，中心城市的創(chuàng)新成果存在轉(zhuǎn)化難問題，難以推動區(qū)域現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，H3得證。

（六）進一步分析

上文已充分說明，科技創(chuàng)新對長三角區(qū)域現(xiàn)代化存在顯著的推動作用。進而產(chǎn)生的問題是，這種影響在不同科技創(chuàng)新水平下是否一致？這種影響隨著時間推進會產(chǎn)生什么變化？本部分對上述兩個問題開展進一步研究。

1.門檻效應(yīng)

為檢驗科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響在不同科技創(chuàng)新水平下是否存在差異，本文使用門檻效應(yīng)模型，具體結(jié)果見表10和表11所列。表10結(jié)果顯示，當(dāng)以科技創(chuàng)新資金作為門檻變量時，無論是單門檻還是雙門檻模型， P 值均大于0.1，說明科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化在不同科技創(chuàng)新資金水平下沒有明顯差異。反觀將科技創(chuàng)新人員作為門檻變量的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，單變量模型 P 值為0.01，通過檢驗，說明科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響在不同科技創(chuàng)新人員水平下存在顯著差異。具體針對科技創(chuàng)新人員門檻變量的檢驗結(jié)果見表11所列，由于該門檻變量僅在單門檻模型下顯著，因此在表11中應(yīng)關(guān)注第（1）列的結(jié)果。單門檻結(jié)果顯示，在科技創(chuàng)新人員變量數(shù)值小于0.0114時，其對區(qū)域現(xiàn)代化的影響系數(shù)顯著為負(fù)；當(dāng)超過門檻值后，其對區(qū)域現(xiàn)代化的影響系數(shù)變?yōu)轱@著為正。

表10門檻效應(yīng)檢驗結(jié)果

表11科技創(chuàng)新人員門檻檢驗結(jié)果

可能的原因在于，科技創(chuàng)新人員是一種高級人力資本，其投人須與大量科研資金、科研用地以及人才配套設(shè)施相結(jié)合。在引入科技創(chuàng)新人才初期，科技創(chuàng)新人員需要熟悉全新生產(chǎn)環(huán)境，在新平臺下從零開始展開研發(fā)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，此時創(chuàng)新成果會相對有限。因此，在門檻值以下，科技創(chuàng)新人員投入帶來的成本大于收益，對區(qū)域現(xiàn)代化的影響為負(fù)。而當(dāng)科技創(chuàng)新人才數(shù)量超過門檻值后，在城市內(nèi)各行業(yè)中會形成科技創(chuàng)新人才的集聚，各類顯性及隱性知識的累積和溢出使得科技創(chuàng)新成果爆發(fā)式增長，此時科技創(chuàng)新人員引入的收益將大于成本，顯現(xiàn)出對區(qū)域現(xiàn)代化的推動作用。因此，科技創(chuàng)新人才的引入應(yīng)與人力資本密度動態(tài)統(tǒng)計系統(tǒng)相結(jié)合，從而更加精確地識別區(qū)域中科技創(chuàng)新人才影響由負(fù)轉(zhuǎn)正的臨界點，由此更好地調(diào)整科技創(chuàng)新人才的引進力度。同時，完善人才配給的動態(tài)調(diào)節(jié)機制，建立更加靈活的科技創(chuàng)新人員合作網(wǎng)絡(luò)，增強科技創(chuàng)新人員的流動性，將科技創(chuàng)新人員對區(qū)域現(xiàn)代化的促進作用保持在較高水平上。

2.動態(tài)效應(yīng)

為分析科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響隨時間延長會呈現(xiàn)怎樣的動態(tài)變化趨勢，本文將科技創(chuàng)新資金與科技創(chuàng)新人員變量滯后1期予以檢驗，結(jié)果見表12所列。比較科技創(chuàng)新資金滯后1期（L1.sci_fund）結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，其在表12中第（1）、（5）列中的系數(shù)均大于表3對應(yīng)列的系數(shù)，說明科技創(chuàng)新資金對區(qū)域現(xiàn)代化的影響是長期的，甚至存在一定的累加效應(yīng)。觀察表12中科技創(chuàng)新人員變量滯后1期（L1.sci_people）結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在第（4）（5）列中，該變量的系數(shù)均不顯著，說明科技創(chuàng)新人員對區(qū)域現(xiàn)代化不存在持續(xù)性影響。上述結(jié)果表明，科技創(chuàng)新在資金投人方面對區(qū)域現(xiàn)代化有動態(tài)累積效應(yīng)，而在人員投入方面則更多體現(xiàn)為即時效應(yīng)。

表12滯后一期檢驗結(jié)果

五、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本文基于區(qū)域?qū)用?，使?012—2022年長三角地區(qū)41個城市數(shù)據(jù)，從理論和實證層面研究科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響。研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新在資金和人員兩方面均能提升區(qū)域現(xiàn)代化水平。在影響機制方面，科技創(chuàng)新通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進區(qū)域現(xiàn)代化水平的提升。在異質(zhì)性方面，科技創(chuàng)新對除生態(tài)環(huán)保外的其他區(qū)域現(xiàn)代化一級指標(biāo)均有顯著的促進作用。同時，外圍城市的科技創(chuàng)新更能促進區(qū)域現(xiàn)代化水平的提升。進一步研究表明，科技創(chuàng)新對區(qū)域現(xiàn)代化的影響存在基于科技創(chuàng)新人員的門檻效應(yīng)，科技創(chuàng)新資金對區(qū)域現(xiàn)代化的影響存在動態(tài)累積效應(yīng)。

（二）政策建議

根據(jù)上述結(jié)論，本文針對性地提出以下政策建議：

第一，構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同步推進紡織、機械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，并通過科技服務(wù)與工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，打造“智造 + 服務(wù)\"協(xié)同生態(tài)。應(yīng)依托長三角產(chǎn)業(yè)鏈門類齊全的優(yōu)勢，在集成電路等細(xì)分領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強化技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育本地鏈主企業(yè)與全球價值鏈隱形冠軍。配套建立精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)先保障重點項目用地需求，設(shè)立千億級產(chǎn)業(yè)基金支持企業(yè)上市融資，同步實施年度政策效能評估機制，動態(tài)優(yōu)化資源配置。

第二，打造“中心-外圍”梯度協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新要素配置方面，依托張江、合肥科學(xué)中心設(shè)立千億級技術(shù)攻堅基金，重點突破光子芯片與量子計算領(lǐng)域，同步引導(dǎo)滁州、鹽城等外圍城市建設(shè)G60科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地；人才布局方面，構(gòu)建“中心引智-外圍強基\"梯度體系，中心城市聚焦戰(zhàn)略科學(xué)家引進與國際創(chuàng)新生態(tài)培育，外圍城市強化產(chǎn)業(yè)工程師培養(yǎng)，通過通勤簽證與配額機制實現(xiàn)高精尖人才跨域共享、技能人才屬地扎根；區(qū)域協(xié)同方面，由上海、合肥牽頭組建集成電路等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在生態(tài)示范區(qū)推廣聯(lián)合研發(fā)，配套建立“基礎(chǔ)研究一應(yīng)用轉(zhuǎn)化一量產(chǎn)推廣\"全鏈GDP考核機制，依托無錫物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能預(yù)警系統(tǒng)動態(tài)調(diào)控要素配置，實現(xiàn)科創(chuàng)供給與區(qū)域需求精準(zhǔn)匹配。

第三，建立綠色技術(shù)市場化制度體系。在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)依托湖州“兩山\"理念實踐創(chuàng)新基地和黃山新安江生態(tài)研究院，建立長三角生態(tài)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)中心，要求所有新建科創(chuàng)項目達(dá)到一定的ESG評級標(biāo)準(zhǔn)，同時開發(fā)“碳足跡\"掛鉤貸款等綠色金融產(chǎn)品，試點發(fā)行長三角生態(tài)債券，重點支持水環(huán)境治理和固廢資源化等技術(shù)研發(fā)。同時，應(yīng)建立跨區(qū)域的生態(tài)補償機制，對上游城市輸出的環(huán)保技術(shù)按照下游城市財政收人進行補償，并通過環(huán)保技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證體系，構(gòu)建專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。為保障制度的長期運行，在長三角G60科創(chuàng)走廊實施城市人才資質(zhì)互認(rèn)和社保跨域結(jié)轉(zhuǎn)政策，同時設(shè)立長三角科技法院，通過司法創(chuàng)新解決生態(tài)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)權(quán)糾紛。

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[責(zé)任編輯：洪二麗]

收稿日期：2025-03-20