四川省城鄉融合發展的時空格局演變

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2025）15-0093-

Abstract：Urban-ruralintegrationdevelopmentservesasacriticalpathwayforachievingregionalcordinateddevelopment andcomprehensivelyadvancingruralrevitalization.ThispapertakesSichuanProvinceanditsfivemajoreconomicdivisionsas theresearchobjects.Basedonstatisticaldataof21citiesandprefecturesinSichuanProvincefrom2013to2O22，anevaluation indexsystemforurban-ruralintegrateddevelopmentcoveringfiveaspectsofeconmy，societyecology，spaceandpopulationis constructed.Theentropymethodisusedtomeasureitsuban-ruralintegrateddevelopmentlevel，andthespatialevolutionlaws areanalyzedwithArcGIStoobtaintheindexofurban-ruralintegrateddevelopmentlevelofSichuanProvinceandeachcityand prefecture.ThestudyfoundthatthelevelofintegratedurbanandruraldevelopmentinSichuanProvincehasimprovedovral， buttheimbalanceofregionaldevelopmentremainsprominent.Thispaperaims torevealtheevolutionofthespatiotemporal paternofurban-ruralintegrateddevelopmentinSichuanandprovidereferenceforfurtheroptimizingregionaldevelopment policies and urban-rural integration paths.

Keywords：urban-ruralintegration;fivemajordivisions；spatialevolutionlaw；entropymethod；urban-ruralintegration development level index

關于城鄉關系理論研究，最早來自英法的空想社會主義以及后來的馬克思科學社會主義中的城鄉融合思想，該思想指出在資本主義的社會體制之下，城鄉之間的關系尖銳對立，因此解決城鄉不平衡發展問題是一個曲折前進的歷史過程，但城鄉關系必然會由分離對立走向融合統一。因為，城市與鄉村是一個有機體，只有二者可持續發展，才能相互支撐。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。因此，如何將抽象的城鄉關系通過具體的人或事（指標）聯系起來，如何構建一套既能科學反映城鄉發展規律又有利于區域間差異比較的評價體系，是城鄉融合評價的重要課題。構建城鄉融合發展指標之前要明確其所包含的內容。既然要實現對城鄉融合發展水平的科學測度，就要厘清城鄉融合的內涵和外延。黨的十九大提出要健全城鄉融合發展體制機制，與之前所提的城鄉一體化發展相比更具有新時代特征。城鄉融合發展是基于空間布局優化和制度供給創新的經濟、社會、環境全面融合發展。而高質量發展階段的城鄉融合應是“人口一空間一經濟一社會一生態\"。

四川省地域遼闊，城鄉發展較不平衡即農村人口就占據戶籍人口的 60% ，還存在著基礎設施不完善、公共服務水平不高、農民生活環境還需改善提高。但隨著全國對鄉村振興工作的推進，以及四川省大力推進的美麗四川建設工作，農村情況普遍得到好轉。如衛生廁所普及率提高，生活垃圾有效治理率提升等，無不體現出城鄉融合發展以及鄉村振興所帶來的進步發展。隨著四川于2019年底啟動編制五大片區國土空間規劃，并于2024年8月獲省政府正式批復。四川就進入了“多規合一\"的新篇章，從以前由地域廣闊、地理差異明顯，逐漸形成成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區和川西北生態示范區5個區域經濟板塊，到如今的正式進行細化發展。未來四川省各市州也將以不同特色、高質量的統籌發展進行。鑒于此，本文以四川省以及各市州為研究，構建相應城鄉融合指標，運用熵權法對四川省以及五大經濟分區城鄉融合發展水平進行評價，展示四川2013一2022年來城鄉融合發展進度，并為未來發展方向提供啟示和借鑒。

1城鄉融合發展指標體系與研究方法

1.1樣本選擇與數據來源

本文采用四川省21個市州面板數據為樣本，數據主要來源于《四川省統計年鑒》《中國城市建設統計年鑒》及各市州統計年鑒和統計公報。部分缺少數據通過多重插補和均值法進行填充。

1.2指標體系構建

城鄉融合發展既是城鄉關系演進的目標，也是一種狀態和過程。因此，城鄉融合發展水平測度指標體系中應同時包含反映“城鄉差距縮小”的對比類指標以及反映“城鄉共同繁榮\"的狀態類指標。因此本文根據現有文獻[8]和文獻[9]。將指標劃分為經濟、社會、生態、空間、人口五方面的融合。詳見表1。

表1城鄉融合發展水平測度評價指標體系

1.3 研究方法

在構建綜合指數時，避免傳統由專家賦權的主觀性，應更為充分地使用評價指標所提供的客觀信息，科學地反映各評價指標在綜合指標體系中的重要作用[]。因此本文采用熵值法，通過對數據的標準化處理，再到賦予權重，最后計算出各市的綜合指數。進而反映各市州及四川五大分區城鄉融合發展水平的情況。

2四川省城鄉融合發展時空格局演變

2.1城鄉融合發展情況

2.1.1 城鄉融合發展總體情況

整體趨勢：從2013年到2022年，城鄉融合發展指數呈現穩步上升趨勢，體現了城鄉一體化進程的持續推進。指數從2013年的0.3291上升至2022年的0.3901，年均增長率約為 1.9% 。2020年指數達到峰值，隨后有所下降。受外部環境影響導致2021年有所下降但2021年之后指數有所回升，表明城鄉融合發展具有較強的韌性，如圖1所示。

圖1總體城鄉融合發展情況

根據各分項指數的變化特點進行詳細分析：空間融合指數呈現波動性，2013—2019年逐年上升，2020年出現明顯下降，隨后逐漸趨于平穩。因為城鄉人員流動受阻，因此空間聯系受到影響。社會融合指數整體較低，但呈穩步上升趨勢。反映了城鄉居民在社會福利、教育、醫療等公共服務領域的融合水平逐步提升，但絕對水平仍較低。人口融合指數變化幅度較小，增長緩慢。表明城鄉之間人口流動性和遷移融合程度較為有限，與城鄉資源分配不均有著重要關系。生態融合指數整體呈上升趨勢，近幾年隨著“綠水青山就是金山銀山\"理論的不斷深入，城鄉生態環境保護與協調發展有所成效。經濟融合指數增長顯著，表現為城鄉之間經濟聯系的增強。得益于農村經濟的發展（如產業升級、鄉村旅游等）和城鄉經濟協同作用的加強，如圖2所示。

2.1.2分區城鄉融合發展總體情況

四川2013—2022年發展比較遲緩仍未達到快速增長的態勢。不同區域也有著區別，如圖3所示

成都平原經濟區包含成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、雅安和資陽8市，以全省約 18% 的土地貢獻了 60% 以上的地區生產總值，集聚了超 50% 常住人口。而成都市作為四川省的政治、經濟和文化中心以及成都平原經濟的中心，得益于其產業結構非常多樣，尤其在高新技術產業、服務業（特別是金融、信息技術和文化創意產業）以及綠色經濟方面具有明顯優勢。這些產業的快速發展助力了城市綜合發展的提升，還能輻射周邊城市的共同發展。

圖2各維度城鄉融合發展情況

圖3五大分區城鄉融合發展情況

攀西經濟區包含攀枝花市和涼山彝族自治州，是國家重要的戰略性礦產資源富集區。2013—2022年來兩地利用當地資源特產得到經濟上的發展但其他方面發展仍然緩慢。

川南經濟區包含自貢、瀘州、內江和宜賓4市，該區域面臨核心城市能級不足，重點產業、公共服務等領域交叉重復問題。但隨著2021年該區國土規劃所提出的宜賓、瀘州組團建設川南省域經濟副中心，內江、自貢加快推進同城化發展，通過“兩兩協同\"整合優化城鎮空間。該區的發展突破壁壘加快打造四川第二經濟增長。

川東北經濟區包含廣元、南充、廣安、達州和巴中5市，基礎設施短板問題情況突出，綜合交通運輸體系支撐能力弱。2019年達到最低谷，后續開始回暖。

川西北生態示范區包含甘孜彝族自治州和阿壩藏族羌族自治州，均為國家級重點生態功能區，肩負水源涵養、生物多樣性保護等重要使命任務。也導致該區難以大規模發展，從而限制了發展的步伐。

2.2四川省城鄉融合發展的空間演化規律

進一步研究四川省城鄉融合發展的空間格局演

化規律，在四川省各市州城鄉融合綜合指數的基礎上以2013年、2022年為主分析各市州城鄉融合發展格局的空間演化過程。

2.2.1城鄉融合發展指數演變情況

對于整體融合階段劃分通過對綜合化指數的計算按照低度融合 （0.249～0.313 ）較低融合 （0.313～ 0.344）、中度融合（0.344～0.358）較高融合 （0.358～ 0.385）高度融合（0.385～0.743）統一值進行，以便直觀展示其實際變化，如圖4所示。

（b） 2022年四川城鄉融合指數

圖42013年、2022年四川省城鄉融合發展水平演化

2013年，低融合區域集中分布于川西高原和涼山彝族自治州等生態脆弱區，其中瀘州、樂山、雅安等市州處于此區間，占全省面積的 43.6% ，表現為城鄉要素流動阻滯特征。較低融合區域覆蓋川南、川東北等9個市州，占面積比重的 32.1% ，呈現基礎設施薄弱、產業聯動不足的發展瓶頸。中度及以上融合區域：形成以成都為核心的單極格局，僅德陽、自貢等4市進人中高等級，其中成都主城區以絕對優勢成為唯一高度融合區，顯示出極化效應顯著的空間特征。

2022年，低融合區域縮減 76% ：僅保留川西高原和涼山部分山區，瀘州實現躍升，雅安等6市突破低度區間。中度融合帶顯著擴張：廣元等傳統滯后地區通過交通網絡優化實現指數提升，形成環繞成都平原的“中部隆起帶”。高等級區域梯度擴散：較高融合區沿成渝軸線延伸，內江、德陽等次級增長極顯現；成都輻射半徑擴展至 60km 圈層，自貢、攀枝花形成特色增長點。

交通基礎設施投資促成要素流動加速，成渝雙城經濟圈建設帶動跨區域產業鏈重組，數字鄉村工程縮小公共服務落差。川西高原受制于地形約束（平均海拔 3500m ）和生態紅線，融合指數增幅僅為平原地區的 46% ；成都與德綿眉資等都市圈城市貢獻全省城鄉融合度增量的 62% ，表明核心區引擎作用顯著。盡管核心與邊緣結構尚未消解，但區域發展梯度趨于緩和。整體由“單核集聚\"向“軸帶擴散\"轉變，形成以成都為中心，成德綿、成眉樂、成資渝為三大發展走廊的“一核三帶”新格局，但西北高原區仍存在發展洼地，區域協調指數低于全國平均水平。

2.2.2 各維度的指數水平演變情況

對于各維度融合階段劃分通過對指數的計算按照空間融合（ lt;0.0641.0.0641～0.0939.0.0939～0.1148. 0.1148～0.1325.gt;0.01325） ；社會融合（ lt;0.030 7 、0.0307～00.0436.0.0436～0.0520.0.0520～0.0653.gt; 0.0653）；人口融合 （lt;0.0445.0.0445-0.0520.0.0520_- 0.0619.0.0619～0.0686.gt;0.0686） ；生態融合（ 0.0505～0.0588.0.0588-0.0636.0.0636～0.0753.gt; 0.0753）;經濟融合 （lt;0.0810.0.0810～0.0915.0.0915～ 從低度融合、較低融合、中度融合、較高融合、高度融合進行，以便直觀展示其實際變化。如圖5、圖6、圖7所示。

（b） 2013年社會融合

空間融合：空間融合指數持續上升，顯示出城市間的空間聯系日益緊密，尤其是基礎設施建設的加快促進了城市協同發展。成都、綿陽等交通樞紐型城市，在空間融合發展中扮演了重要角色，依托高速公路、高鐵、航空等綜合交通網絡的完善，推動周邊城市空間聯系的加強。同時，一些原本相對孤立的地區，如涼山藏族自治州、廣元等地，也因交通基礎設施的改善而實現了更高水平的空間融合。盡管如此，部分地理環境較為封閉的城市仍然面臨空間融合滯后的問題，表明交通網絡的優化仍需持續推進。未來，應通過加強交通基礎設施建設，推動城鄉空間協調發展，進一步提升區域空間一體化水平。

圖62017年各市州各維度城鄉融合發展水平空間演化

圖72022年各市州各維度城鄉融合發展水平空間演化

社會融合：社會融合指數不斷提高，表明居民之間的互動增強，公共資源的均衡配置逐步優化。在教育、醫療等社會公共服務方面，大城市的輻射作用明顯，一些中小城市借助政策支持和基礎設施改善，使社會融合水平逐步提升。例如，廣元和瀘州等地的社會融合指數在2013—2022年穩步增長，反映出公共服務體系的不斷健全。然而，部分經濟欠發達地區的社會融合指數增長較緩，可能受到資源配置不均、人口流動性不足等因素的制約。未來，需要進一步推動公共服務均等化，增強社會互動，促進不同地區居民的文化認同和社會聯系。

人口融合：城市間人口流動性增強，區域人口分布趨于優化。部分經濟較發達的城市，如成都、德陽等，對外來人口的吸引力不斷增強，成為人口集聚的重要區域。而部分經濟發展相對緩慢的城市，如甘孜州、阿壩州等地，由于產業機會相對有限，人口流入的速度較為緩慢。未來，如何通過產業結構優化、就業機會拓展等措施，吸引和留住人口，特別是青年人才，仍將是城市人口融合發展的關鍵議題。

生態融合：各地在環境治理和綠色發展方面取得了顯著進步。然而，發展水平仍存在地區差異。部分生態基礎較好的地區，如阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州，生態融合指數長期位居前列，得益于嚴格的生態保護政策和自然資源稟賦。相較之下，一些受工業化和城市化影響較大的城市，如攀枝花和巴中，其生態融合水平提升相對緩慢，顯示出在環境治理和污染防控方面仍有較大改善空間。盡管生態治理取得成效，但面臨的挑戰依然嚴峻。未來，針對生態脆弱區的精準保護、綠色產業的推廣以及城市可持續發展的深化仍是重要議題。

經濟融合：區域經濟融合呈現顯著進階趨勢。從梯度分布看，低度、較低融合城市占比持續收縮，中度及以上融合城市范圍不斷拓展，反映出城市間產業協同、要素流通的經濟關聯持續深化。如成都等核心城市憑借產業輻射、資源集聚優勢，長期穩固高度融合引領地位，帶動周邊形成經濟協同網絡。不過，經濟融合的區域差異仍存在，部分城市受產業基礎、協作效能制約，融合進階節奏滯后。總的來說，經濟融合進程中，產業協同深化與梯度轉移是核心特征，既彰顯了區域經濟聯動發展的成效，也凸顯出縮小城市間經濟融合差距、強化產業協同質量，仍是推動區域經濟均衡、高效發展的關鍵方向。

3結束語

本文以四川省21個市州為研究對象，基于城鄉融合發展的理論框架，構建了包含經濟、社會、生態、空間和人口五大維度的城鄉融合發展評價指標體系，并運用熵值法對四川省的城鄉融合發展水平進行科學測度和時空格局分析。研究發現，2013一2022年，四川省城鄉融合發展水平整體呈穩步提升態勢，城鄉之間在經濟、生態等領域的協同效應逐漸增強，但區域發展不平衡仍然明顯。成都市及其周邊地區的融合水平顯著提高，帶動了平原經濟區的整體提升，而川西高原及攀西地區的發展相對滯后，資源與人口流動性有待進一步改善。本文的創新之處在于構建了一個較為全面且適應區域差異的指標體系，以多維度刻畫城鄉融合發展的內涵，并運用熵值法為城鄉融合發展水平的客觀評價提供了方法支撐。但仍需深入研究的是區域發展政策的長期影響機制，尤其是城鄉融合中經濟區之間的協作效應還需進一步深挖，以及如何針對川西高原等低融合區域，優化資源配置、強化制度創新以突破發展瓶頸等。因此未來研究還可利用大數據結合空間計量等，進一步豐富城鄉融合發展的理論和實證分析，為推進城鄉關系的優化提供更有力的理論和實踐支持。

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