以審計之力優化中小學食堂運營的策略探究

中小學食堂作為學校后勤服務的重要組成部分，直接關系學生的飲食安全、營養健康和學習生活質量。然而，近年來，中小學食堂在運營過程中暴露出的食品安全隱患、財務管理漏洞和服務質量短板等問題，引發了社會各界的廣泛關注。如何通過審計手段優化食堂運營管理，提升其規范化、科學化水平，成為當前教育后勤管理的重要課題。本文基于審計視角，分析中小學食堂運營的現狀及問題，探討審計在食堂運營優化中的關鍵作用，并提出具體的優化策略和實施路徑，為提升中小學食堂管理水平提供參考。

一、審計視角下中小學食堂運營現狀分析

（一）運營模式

目前，中小學食堂的運營模式主要分為以下三種：學校自營模式，由學校直接管理食堂運營，食品安全可控性強，但存在管理成本高、菜品創新不足、專業化程度低等問題；承包（委托）經營模式，引入第三方餐飲企業運營，可提升管理效率，但易引發供應商套利、食材質量下降等風險；校外供餐模式，由校外中央廚房統一配送，降低校內管理壓力，但配送環節溫控缺失、監管鏈條延長，食品安全隱患增加。

（二）主要問題

食品安全隱患。采購環節，一些供應商管理不規范，部分學校存在供應商資質不全問題，資質審查流于形式。儲存環節，部分學校溫控設備不足，食材存放不合規，存在交叉污染風險。加工環節，衛生標準執行不到位，部分食堂存在生熟混放、餐具消毒不徹底等問題。

財務管理漏洞。收支記錄不完整，部分學校食堂賬目混亂，存在賬實不符現象。資金使用缺乏監督，個別學校存在挪用食堂經費、違規支出等問題。成本核算不精準，食材浪費現象嚴重。

服務質量短板。菜品單一、營養搭配不合理現象比較普遍，未能滿足學生多樣化需求。就餐環境不佳，部分食堂設施陳舊，衛生條件較差，

師生滿意度低。

二、審計在食堂運營優化中的功能定位

中小學食堂運營的規范化與安全性高度依賴系統性監督手段。審計作為一種獨立、客觀的監督工具，通過風險管控、過程控制、績效評價與持續改進四大核心功能，構建起覆蓋全流程的管理閉環，為食堂運營優化提供關鍵支撐。以下從審計視角解析其功能定位與實踐價值。

（一）風險管控功能

審計通過風險識別與合規性審查，提前揭示運營中的安全隱患與財務風險。在采購環節，核查供應商資質文件及合同條款的合規性，可有效識別利益輸送行為；通過市場詢價與歷史價格比對，動態評估采購價格的合理性，避免定價虛高或供應商壟斷。此外，運用大數據分析技術監控現金收支等高風險環節，可顯著降低財務違規行為發生率。

（二）過程控制功能

過程控制貫穿采購、庫存、加工等核心環節，確保操作流程的標準化與透明化。在采購階段，通過“計劃一審批一執行一驗收\"四步監督法，驗證采購數量與消耗需求的匹配度，并嚴格執行“三方驗收\"制度。庫存管理需突擊盤點米面油等大宗物資，核對賬實一致性，同時評估倉庫的防潮防鼠設施及食材保質期管理措施。加工環節則重點檢查生熟分區操作、食品留樣規范及餐具消毒記錄，確保食品安全標準落地。

（三）績效評價功能

審計通過構建多維評估體系，將管理效能轉化為可量化的指標。成本效益分析模型可監控食材浪費率與預算執行偏差，揭示成本管控薄弱環節；每季度師生滿意度調查則從服務質量角度反映管理短板，未達標單位需提交整改方案并接受家長代表質詢，形成外部監督壓力。

（四）持續改進功能

審計不僅要發現問題，更注重推動問題、解決問題、根治問題，直至制度完善。通過建立數字化整改臺賬，審計發現問題可實時分配至責任人，并跟蹤整改進展，超期未處理則觸發上級督辦。結合“回頭看\"復查機制，對高風險問題進行二次核查，確保整改徹底。

三、中小學食堂運營優化策略與實施路徑

通過“制度機制一人員保障一監督整改一技術賦能\"四位一體優化框架，構建\"規范執行一能力提升一風險防控一持續優化\"管理閉環，系統性解決中小學食堂食品安全、財務監管及服務質量問題，最終實現中小學食堂運營的全面提質，守護師生\"舌尖上的安全”。

（一）制度機制

健全制度體系，夯實管理基礎。制定《學校食堂審計實施細則》，明確審計范圍、頻次及標準，成立校級食堂管理委員會統籌制度落實。修訂《食堂財務管理辦法》，嚴格“收支兩條線\"管理，配套電子審批系統實現全流程可追溯。建立供應商準入負面清單及動態考核機制，聯合紀檢部門開展合同合規性審查。

規范操作流程，強化標準執行。推行“三方比價”采購制度，通過電子采購平臺記錄比價過程，確保公開透明，并納入年度審計重點。實施“色標管理\"和食品留樣制度（留樣量 ?125g 保存時間 ?48 小時），建立每日檢查臺賬，由專職食品安全員負責核查并將結果同步上傳至智慧監管平臺。

（二）人員保障

強化專業培訓，提高隊伍素質。建立審計人才庫，吸納財務、食品安全等領域專家人庫，定期開展聯合審計行動，提升問題發現與整改指導的專業性。建立管理人員季度輪訓制度，將食品安全操作規范納入考核指標。

完善考評機制，壓實主體責任。對管理人員實行績效量化評分，審計中發現的問題按權重扣減相關人員績效，倒逼責任落實。成立師生監督委員會，每季度開展滿意度測評，未達標單位需公開整改方案并接受家長代表質詢。

（三）監督整改

構建動態監管機制，實施精準防控。采購環節：核查供應商資質、合同條款及價格合理性，運用大數據技術比對歷史采購價，異常數據自動觸發預警。庫存環節：通過物聯網設備實時監測冷庫溫濕度，每月突擊盤點米面油等大宗物資，賬實不符問題直接追責到人。財務環節：推行“陽光財務”公示制度，資金流向全程電子化留痕管理，審計部門每季度抽查 10% 的支出憑證。

健全整改機制，強化問責效力。建立數字化整改平臺，問題錄入后自動分配至責任人，整改過程實時跟蹤，超期未處理自動上報上級部門。開展整改“回頭看\"專項行動，聯合第三方機構對高風險問題進行復查，確保整改到位。推行“審計 + 紀檢”聯動機制，對重復性問題啟動問責程序，典型案例納入警示教育庫，向全員通報。

（四）技術賦能

建設智慧平臺，創新監管模式。開發食堂運營審計信息系統，集成采購、庫存、財務模塊，支持一鍵生成審計報告。部署AI視頻分析系統，自動識別后廚違規操作并生成整改通知單。推行“陽光食堂”移動端可視化監管，家長可通過APP查看每日菜單、食材溯源信息及后廚直播畫面，增強社會監督。

深化數據應用，驅動精細管理。實行電子支付全覆蓋，資金流轉全程生成電子憑證，系統自動比對預算與實際支出，超支項目需二次審批。運用物聯網技術建立食材保質期預警模型，提前30天發送臨期預警。利用AI算法分析師生滿意度數據，識別菜品偏好與投訴熱點，為菜單優化提供決策依據。

中小學食堂運營管理是一項涵蓋食品安全、財務規范與服務質量的系統工程。本文從審計視角切入，提出以“制度機制一人員保障一監督整改一技術賦能\"為核心的優化框架，通過審計的風險預警、過程控制與持續改進功能，系統性破解管理難題。制度機制為規范運營奠定基礎，專業隊伍強化執行能力，閉環監督確保問題根治，技術賦能推動透明化管理。未來需進一步融合新興技術與多元共治模式，構建“制度約束 + 技術支撐 + 社會參與\"的治理體系，持續提升食堂管理的規范化與科學化水平，切實保障師生飲食安全與營養健康。

（王文江單位系濮陽市教育局，李旭曉單位系河南檢察職業學院）

（實習編輯 王曼琪）