“一帶一路”倡議下的蘭洽會開放基因如何激活西部經濟

在全球化遭遇逆流、區域經濟重構加速背景下，“一帶一路”倡議為中國西部地區打開了前所未有的發展窗口，不僅提供了重塑對外開放格局的戰略支點，也為其深度融入全球產業鏈、供應鏈與價值鏈創造了現實路徑與制度保障。作為西部對外開放的重要平臺，中國蘭州投資貿易洽談會(簡稱“蘭洽會”)自1993年創辦以來，已逐步發展成為中國西部地區規格高、規模大、影響力深遠的重要經貿平臺。連接東中西部、輻射中亞西亞、面向全球的區位優勢，使蘭洽會不斷拓展對外經貿合作的領域與層次，逐步成長為推動中國西部深度融入“一帶一路”建設的重要載體，所蘊含的“開放基因”不斷被激活和強化，所承擔的戰略功能已由傳統的招商平臺，轉型升級為引領西部融入國家發展大局、推動區域協調發展的關鍵節點與合作載體。

一、蘭洽會的歷史沿革與功能演化

20世紀90年代，中國改革開放步入縱深推進的關鍵節點，東部沿海地區率先發展，西部內陸則相對滯后，區域間差距不斷擴大。甘肅作為內陸省份，迫切需要一個面向全國乃至國際的經貿交流平臺，以推動資源要素聚集、招商引資落地和產業結構優化。在此背景下，首屆蘭洽會應運而生，旨在為西部地區搭建一個“走出去、引進來”的招商引資平臺。從某種意義上說，蘭洽會是西部地區經濟“破土而出”的前哨陣地，更是區域內外資本、技術和信息交匯的起點。

隨著經濟體制改革的不斷深化和西部大開發戰略的推進，蘭洽會逐漸由單一的招商引資場所演變為集政策發布、技術交流、產業對接、文化傳播于一體的綜合性平臺。特別是進入21世紀后，蘭洽會功能外延不斷拓展，其內容涵蓋領域從傳統工業、農產品交易，延伸至新能源、新材料、數字經濟、文旅融合等前沿領域。在此過程中，蘭洽會不再僅是“資本 + 項目”的撮合場，而是成為連接政府、企業、高校、智庫等多元主體的協同舞臺，實現了由“引資會”向“發展會”、由“交易場”向“生態圈”的深度轉型。

2013年“一帶一路”倡議提出后，地處陸上絲綢之路經濟帶黃金節點的蘭州，成為連接中亞、西亞及歐洲市場的重要門戶。在這一戰略坐標中，蘭洽會順勢而上，不僅將“共建‘一帶一路””作為主旋律，還積極拓展“蘭洽朋友圈”。近年來，來自俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、馬來西亞等“一帶一路\"沿線國家的政府代表團、商協會和企業悉數亮相蘭洽會，國際展區規模不斷擴大，國際合作項目持續涌現，外語推介、國際圓桌、跨境電商論壇等活動精彩紛呈。蘭洽會日益成為中國西部與世界對話、合作、共贏的重要平臺，其國際化程度與輻射影響力實現歷史性躍升。

二、蘭洽會的開放機制分析

蘭洽會作為西部地區重要的對外開放平臺，承載著推動國家戰略落地實施、促進區域協調發展與深化國際合作的多重功能。開放機制日益成熟，已構建起以平臺開放、投資洽談、政策對接和多邊合作為核心的體系，為甘肅及西部地區融入國家戰略和全球發展提供了強有力的支撐。

(一）平臺開放機制

蘭洽會作為國家推動西部大開發、“西部陸海新通道”建設以及新一輪高水平對外開放的重要支點，始終秉持“服務國家、立足西部、面向世界”的辦會宗旨，已逐步構建起區域平臺與國家發展戰略之間高效銜接的運行機制。作為國家級經貿合作平臺，蘭洽會肩負著推動區域協調發展、深化東西部協作的重要使命，其制度設計緊扣國家戰略導向，通過與國家部委的政策協同、資金支持與資源整合，實現了平臺功能的拓展與要素集聚的優化。在實際運行中，蘭洽會在區域發展格局中的節點作用日益凸顯，逐步打破“展會即招商”的傳統模式，向政策宣傳、區域協同、成果展示等多功能集成平臺轉型。如今，蘭洽會不僅成為西北地區對外展示政策優勢的重要窗口，也逐漸發展為引領內陸開放、承接國家戰略落地的門戶樞紐，助力西部地區在國家發展全局中實現由“邊緣地帶”向\"戰略前沿\"的積極躍升。

(二）投資洽談機制

通過“展 + 會 + 談”的形式，蘭洽會搭建起政企互動、資源整合和資本對接的高效通道，持續推動各類資源要素在區域間、國內外之間的有序流動與優化配置。一方面，蘭洽會聚焦新能源、新材料、生物醫藥、文化旅游、現代農業等特色優勢產業與新興產業的招商引資。通過設立產業推介會、重點項目簽約儀式和投融資對接會等專門環節，有效引導投資資本、先進技術與高端管理經驗向甘肅集聚，助力區域產業結構優化與升級。2024年蘭洽會共簽約項目達1325余個，總投資額超過6000億元，充分彰顯了其在項目承載和資源吸附方面的強大動能。另一方面，投資洽談機制還強化了跨區域、跨國界的資源整合功能。借助這一平臺，東部發達地區的產業資本進入西部市場，實現了產業梯度轉移與互補協作，中亞、西亞等“一帶一路”沿線國家深入了解中國西部市場，促進了外資企業對西部資源、區位與政策紅利的深度開發。

（三）政策對接機制

縱向來看，國家發展改革委、商務部、科技部等中央部委在蘭洽會期間常派員出席，通過政策解讀、文件發布、專題宣講等形式，傳遞國家發展方向，指導地方精準對接重點領域，提升政策實施的協同性與精準性。橫向來看，蘭洽會通過設立國際合作論壇、政策圓桌會等外事交流環節，積極搭建地方與國際之間的對話橋梁。中亞國家駐華使館、國際商協會、跨國企業代表等廣泛參與，深化對甘肅及西部營商環境的了解，為國際資本提供明確信號與政策預期，增強區域吸引力。同時，甘肅省依托蘭洽會發布一系列圍繞金融扶持、稅收減免、用地保障、人才引進等方面的政策文件，為來甘投資企業提供全方位、系統化的配套支持，有效降低了外部準入門檻，顯著增強了區域政策的吸引力與競爭力。

（四）多邊合作機制

蘭洽會作為“一帶一路”倡議下的重要國際合作平臺，在多邊機制建設方面不斷完善，以促進沿線國家與西部地區之間的深度合作與共同發展。首先，蘭洽會強化與中亞、西亞、南亞等國家的經貿合作，推動商品、服務、產業鏈的雙向對接。如哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家常年組團參展，通過蘭洽會對接中國市場，實現農產品、礦產、能源等資源的互補流通。其次，蘭洽會注重文化與人文交流合作的同步推進，搭建多邊互信基礎。在蘭洽會期間設有區域合作交流等展區，促進民心相通，營造友好合作氛圍。這種軟實力的提升，有利于增強沿線國家對中國倡議的認同感與合作意愿。再次，蘭洽會推動“一帶一路”多邊項目合作機制的常態化運行，積極推動跨境產業園建設、共建物流通道、開展科技協同創新，為“一帶一路”倡議的高質量發展注入持續動力。

三、蘭洽會對西部經濟的激活效應

作為促進區域開放與經濟轉型的重要載體，蘭洽會通過投資引導與產業集聚、平臺連接與資源優化、會展經濟與財政聯動、城市合作與區域協調等多重效應，切實激活了西部經濟的發展潛力，也為構建更加均衡和可持續的區域經濟格局提供了強大動能。

（一）投資引導與產業集聚的協同促進效應

蘭洽會通過搭建高效的招商引資平臺，吸引大量優質資本流入西部地區，直接推動了區域產業的發展和升級。首先，蘭洽會為投資者和企業提供了展示項目優勢、洽談合作的專業場所，大大提高了資源匹配效率。大量重點項目在會期內達成意向，涵蓋新能源、新材料、現代制造、數字經濟等多個戰略性新興產業，促進了產業結構的優化和高質量發展。其次，投資的集中流入帶動了產業鏈上下游企業的聚集，形成了良好的產業生態圈。產業集聚不僅提升了企業間的協作效率，還促進了技術創新和人才集聚，進一步增強區域競爭力。甘肅及周邊省份依托蘭洽會的招商引資成果，打造了多個特色產業園區，形成了能源裝備制造、醫藥健康、綠色食品等重點產業集群，推動了經濟的集約化和可持續發展。

（二）平臺連接與資源配置的優化整合效應

通過搭建政府、企業、金融機構和研究機構等多方參與的合作網絡，蘭洽會有效促進了資源的跨界流動和協同利用。平臺的連接作用，打破了地域和行業的壁壘，使信息、資本、技術和人才得以更加高效地集聚和配置。在資源配置方面，蘭洽會引導資本向優勢產業和潛力項目集中，推動資源從低效環節向高附加值領域轉移，促進了要素的合理流動與優化組合。金融機構通過參與會展活動，增強了對西部項目的信貸支持和風險評估能力，緩解了區域融資難題。此外，平臺連接帶來的跨區域、跨行業合作日益頻繁，形成了多層次、多元化的協作網絡，促進了資源共享和優勢互補。這種優化整合效應不僅提升了西部經濟的運作效率，還增強了其抵御外部風險的能力，推動經濟體系向更加開放和現代化方向發展。

（三）會展經濟與財政聯動的協作支持效應

蘭洽會作為西部地區規模最大、影響力最廣的投資貿易盛會，其帶動的會展經濟對地方財政增長具有顯著的協作聯動效應。首先，會展期間大量企業和投資者的集中活動帶動了住宿、餐飲、交通、旅游及相關服務業的快速發展，形成了顯著的經濟拉動效應。這不僅豐富了地方經濟結構，也增加了就業崗位，提升了居民收入水平。其次，會展經濟的發展增強了地方政府的財政收入。通過稅收、土地出讓金、服務費等多渠道，地方財政能力得到提升，為公共服務和基礎設施建設提供了堅實保障。再次，蘭洽會通過持續吸引外資和優質項目，促進產業升級和經濟結構調整，進一步擴大了地方經濟規模和稅源基礎。會展經濟與財政增長的協作聯動，使得西部地方政府能夠更好地發揮引導和服務功能，推動區域經濟實現跨越式發展。

（四）城市合作與區域協調的示范引領效應通過舉辦多邊論壇、國際圓桌會議及專題研討，蘭洽會強化了不同城市間的政策對接、產業協作與資源共享。這種合作模式突破了傳統行政區劃限制，促進了區域內基礎設施互聯互通、產業鏈協同發展和市場一體化進程。例如，蘭州、天水、定西等城市通過蘭洽會平臺加強經貿交流與合作，形成了互補優勢明顯、協調發展的城市群格局。區域協調發展不僅提升了整體競爭力，也有效突破了單一城市的發展瓶頸，實現資源的優化配置和優勢互補。同時，蘭洽會通過示范引領，推動了綠色發展、智慧城市建設等新理念的傳播，加快了西部城市的現代化步伐。區域協同與城市合作的示范效應，助力西部經濟在更高層次、更廣范圍實現可持續發展，增強了其在全國經濟版圖中的戰略地位。

四、蘭洽會發展進程中存在的問題與挑戰

蘭洽會在推動區域開放合作、促進西部經濟聯通內外方面發揮了重要平臺作用。隨著形勢變化，其在數字化建設、區域協同、平臺輻射、機制創新、聯通體系等方面仍存在短板，部分地區參與度不高、項目落地轉化率相對較低等問題亟待破解，制約了其高質量發展潛力的進一步釋放。具體表現在：一是蘭洽會在數字化能力建設與國際資源整合方面仍有不足。線上展會、智慧運營和數據賦能尚處于起步階段，國際傳播力不足，平臺數字化轉型水平與發展潛力尚未充分釋放。二是蘭洽會與周邊省份及其他區域平臺之間的協同聯動機制尚未完善，缺乏常態化、制度化的協同機制支撐。跨區域資源整合、政策協作和要素共享仍面臨障礙，影響了西部整體協同開放格局的形成。三是平臺輻射能力還有提升空間，要進一步確保簽約內容實質落地。項目對接、服務配套和推進機制相對薄弱，導致展會影響多局限于短期、局部，未能實現平臺效應的持續延伸與外溢帶動。四是平臺在運行模式上仍較多依賴行政推動與傳統招商路徑，市場化引導力和機制彈性不足，難以滿足高水平開放背景下多元主體參與、規則協商和資源配置的實際需求。五是聯通體系不暢，在推動國際資源要素對接方面仍顯乏力。境外參展主體參與度有限，國際展區、國別推介、雙邊會談等交流機制尚不健全，跨境合作渠道不系統、互動頻次偏低，難以支撐多層次、常態化的國際合作網絡構建。

五、推動蘭洽會高質量發展的對策建議

（一）開發數字化能力支撐的智慧型會展平臺

在數字經濟加快發展背景下，提升蘭洽會的數字化水平已成為會展轉型升級的關鍵。應依托大數據、云計算、人工智能等前沿技術，建設涵蓋信息發布、項目對接、數據跟蹤、智能服務等功能的一體化智慧會展平臺。通過“線上 + 線下\"融合方式，實現全天候、全流程、可視化的會展服務模式，提升參會效率和用戶體驗。同時，加強數字基礎設施建設，打造“云展覽”“云簽約”“云推介”等線上功能板塊，拓展會展平臺的服務半徑與時間維度，為推動資源精準對接、信息高效共享提供有力支撐。

（二）健全與自貿區、經開區的區域聯動機制

蘭洽會應主動對接國家重點功能區戰略，在空間布局與功能整合方面與自貿試驗區、經濟技術開發區、高新技術產業園區等形成互動共建。通過建立常態化合作機制、聯合招商機制和資源共享機制，將蘭洽會的展示交流優勢與自貿區、經開區的政策制度優勢、產業集聚優勢有機融合。探索“會展 + 園區+ 項目”的落地轉化路徑，推動參展成果向實質性項目和實體產業轉化，提升蘭洽會的承載功能與輻射能力。

（三）深化“會展 + 通道 + 物流”一體化格局

以蘭洽會為節點，推動會展經濟與西部陸海新通道、中歐班列、航空物流港等基礎設施協同發展，構建一體化運營體系。通過強化展會與物流、口岸、園區等要素的功能整合，提高參展物資、投資項目與物流網絡的銜接效率，提升蘭洽會的流通組織能力與平臺承接能力。同時，可依托甘肅陸港型國家物流樞紐建設，加快形成集展覽展示、貿易流通、倉儲物流于一體的現代流通體系，拓展蘭洽會服務實體經濟和區域發展的空間。

（四）構建國際化導向的會展規則制度體系

以制度創新引領會展平臺現代化發展，推動會展管理、招商引資、知識產權保護、境外參展服務等規則體系對標國際通行標準，形成與高水平開放相適應的制度供給體系。加強與國際會展組織、行業協會的交流合作，借鑒國際先進經驗，建立標準化、市場化、法治化的會展治理體系。探索制定多語言服務標準、國際企業綠色通道機制和外資參展便利化流程，營造更加規范、透明、便捷的國際化營商環境，全面提升蘭洽會的全球競爭力和制度吸附力。

（五）打造“一帶一路”會展經濟走廊樣板區

依托甘肅在“一帶一路”戰略中的通道樞紐地位，蘭洽會應進一步擴大國際交流合作網絡，深化與中亞、西亞、南亞等國家在會展、經貿、科技、人文等領域的務實合作。鼓勵更多“一帶一路”沿線國家駐華使節、商協會、企業代表參展參會，設立“一帶一路”主題展區、國際館和國別推介專場，提升國際化水平和文化包容力。推動與絲綢之路經濟帶沿線重要城市的會展平臺建立互認機制，打造聯動互通、資源共享的“會展經濟走廊”，增強蘭洽會在國際經貿合作中的標桿引領作用。

面對高質量發展與高水平開放新要求，蘭洽會需加快實現功能拓展與價值重塑，從傳統展覽平臺升級為服務國家戰略的綜合型開放平臺。依托甘肅在西部陸海新通道和絲綢之路經濟帶中的區位優勢，持續釋放平臺“開放基因”，推動區域間要素高效流動與產業深度聯動。在此基礎上，進一步深化與“一帶一路\"沿線國家的機制性合作，打造具有輻射力的國際合作樞紐，助力中國西部在全球發展格局中塑造新優勢、承擔新角色。