甘肅省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

中圖分類號：G353.11；F427

文獻標志碼：A

0 引言

新興產(chǎn)業(yè)是隨著科技進步和新興技術的應用，產(chǎn)生的新部門和新行業(yè)，其對應的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一定程度上也可稱為高新技術產(chǎn)業(yè)。根據(jù)工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、國家能源局、國家標準委等部門印發(fā)的《新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程實施方案(2023—2035年)》，新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大領域。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有助于開辟產(chǎn)業(yè)新賽道、實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級、形成經(jīng)濟發(fā)展新引擎，同時，新興產(chǎn)業(yè)也依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的原材料、零部件等支撐。長期以來，自主創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高等成為限制我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進，作為我國西部重要的老工業(yè)基地，甘肅省如何盤活存量，促進新興產(chǎn)業(yè)培育壯大對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用值得探討。鑒于此，文章采用案例研究和文獻分析方法，探析當前全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合赴天水市、金昌市、武威市等地實地走訪企業(yè)、座談交流，梳理甘肅省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，研究提出甘肅省推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，以期為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。

1全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

新興產(chǎn)業(yè)是隨著新的科技進步和新興技術的應用，出現(xiàn)的新部門和新行業(yè)，其“新興\"意為產(chǎn)業(yè)尚處于最初的發(fā)展階段，需要依賴于新興技術的產(chǎn)生和發(fā)展[2-3]。著名經(jīng)濟學家熊彼特對科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了論述，認為通過連續(xù)的科技創(chuàng)新打破原有產(chǎn)業(yè)邊界，可促進新興產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展[4-5]，發(fā)達國家和地區(qū)通過出臺新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施、增加財政研發(fā)投入、重視高端創(chuàng)新型人才、打造高質(zhì)量創(chuàng)新平臺等措施，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機和科技制高點67。近年來，全球科技與產(chǎn)業(yè)格局深刻變革，物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、通信技術、數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)、先進機器人、無人機8-等新興產(chǎn)業(yè)受到高度關注。新興產(chǎn)業(yè)往往具有創(chuàng)新活躍、技術密集、發(fā)展前景廣闊等特征及發(fā)展為新增長點的潛力，引領未來經(jīng)濟發(fā)展新方向。諾貝爾獎作為全球科學領域的最高榮譽，其研究成果往往成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術基石，對于把握未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢具有重要的意義。胡品平和朱婧基于諾貝爾獎獲獎領域，分析認為石墨烯、碳纖維、光通信、量子通信、基因工程、細胞工程是發(fā)展熱點。文章對近10年諾貝爾獎獲獎領域分析顯示，生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新材料、高端制造、新能源、新型顯示等產(chǎn)業(yè)將會快速發(fā)展，尤其在全球科技進步與健康需求增長背景下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關注度還會持續(xù)升高。整體來看，全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯呈現(xiàn)出技術驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)持續(xù)爆發(fā)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快崛起、生命科學產(chǎn)業(yè)前景廣闊、數(shù)字與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的趨勢，見表1。

2我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

我國通過政策引導、技術創(chuàng)新和市場培養(yǎng)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》提出，充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。北京市印發(fā)了《關于發(fā)揮政府投資帶動放大效應加快培育發(fā)展新動能若干措施》，聚焦構(gòu)建高水平新型基礎設施體系、做大做強高精尖產(chǎn)業(yè)、激發(fā)釋放消費潛能3個方面，“真金白銀\"引導培育新動能；浙江省推動“鏈長制”建設，在新興產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)積極“補鏈”，持續(xù)梳理迭代產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風險點，并推廣至長三角高效運轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制\"；廣東省計劃整合科技創(chuàng)新資源，大力發(fā)展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟、新型顯示、新型儲能、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造國家新型工業(yè)化示范區(qū)。相關學者針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進行了大量研究，為新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指導，張小燕研究認為新興產(chǎn)業(yè)是塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢的重要抓手，是決定一國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關鍵；柳卸林3通過探討科技創(chuàng)新在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心作用，主張鼓勵和支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，以推動新興產(chǎn)業(yè)的成長；王娟娟[14研究認為地方政府在頂層設計層面需要建立交流機制，建立新產(chǎn)品研發(fā)合作關系，優(yōu)化企業(yè)跨境合作的營商環(huán)境，提升產(chǎn)品市場價值；王秋萍等[15]研究認為要打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；胡文哲和王明姬研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群有助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約成本，提高全產(chǎn)業(yè)鏈條競爭優(yōu)勢。我國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，目前，人形機器人、人工智能、量子科技、生物技術、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)處于全球第一梯隊，2024年，全國技術合同成交額達到6.8萬億元，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長，技術出口額同比增長 8.8% ，主要集中在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興領域。《中國統(tǒng)計年鑒2024》數(shù)據(jù)顯示，我國計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)達27776家、營業(yè)收入達152540.3億元，醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達9563家、營業(yè)收入達25009.1億元，儀器儀表制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達7069家、營業(yè)收入達10472.8億元，新興產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化、融合化、綠色化、智能化趨勢

3甘肅省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 頂層設計推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》提出，大力發(fā)展半導體材料、氫能、電池、儲能和分布式能源、電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)，壯大碳纖維產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航空航天配套及飛機拆解產(chǎn)業(yè)，引進和培育無人機產(chǎn)業(yè)。與此同時，先后出臺了《甘肅省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省人民政府辦公廳關于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見》《甘肅省“十四五\"電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五\"制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五\"數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五\"生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列政策文件，引導我省新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《2025年甘肅省人民政府工作報告》，2024年全省落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展等稅費優(yōu)惠政策144.8億元，社會融資規(guī)模增加1128億元，新增“險資入甘\"落地資金213.4億元，冶金有色、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均增長 20% 以上，新增新能源裝機總量達到6437萬 kW ，新能源及新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到830億元。

3.2企業(yè)創(chuàng)新主體隊伍持續(xù)壯大

近年來，圍繞打造全國區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地，統(tǒng)籌推進“強科技”“強工業(yè)\"行動，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)主體地位，2024年底，甘肅省科技型中小企業(yè)達4541家、高新技術企業(yè)達2463家、科技創(chuàng)新型企業(yè)達1762家。甘肅省市場主體培育持續(xù)加快，特別是以蘭州石化、酒鋼集團、白銀公司等為代表的重點鏈主企業(yè)帶動效應、外溢效應不斷增強，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，金昌鎳銅鈷新材料、白銀廢棄資源綜合利用被認定為全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，金川集團鎳鹽公司入選“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”

3.3科技人力資源賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2023年，甘肅省RD人員達66301人，較上年增加了 17.04% ，其中企業(yè)RD人員達29972人，占45.21% ，企業(yè)RD人員較上年增加了 11.98% ，如圖1所示。《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2024》顯示，甘肅省萬人RD研究人員數(shù)、企業(yè)RD人員占比、萬人高等學校在校學生數(shù)、十萬人創(chuàng)新中介從業(yè)人員數(shù)分別居全國第23位、第23位、第21位和第16位。甘肅省深入實施高層次人才引進計劃、產(chǎn)教融合提質(zhì)賦能工程、人才培養(yǎng)“十百千萬\"工程等，圍繞\" 14+1 ”重點產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，集聚一批領軍人才、創(chuàng)新團隊和企業(yè)家，促進人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需對接，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科技人力資源保障。

3.4 高新技術產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升

甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值從2014年的6836.82億元增加至2024年的13002.9億元，年均增速 6.64% ，“十四五\"以來連跨4個千億臺階，2024年增速居全國第3位；第二產(chǎn)業(yè)占比為 31.46%～42.80% ，始終是拉動經(jīng)濟增長的主要力量。根據(jù)《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告 2024? ，甘肅省高新技術產(chǎn)業(yè)化水平達 47.99% ，較上年增加12個百分點，新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重、高技術產(chǎn)品出口額占商品出口額比重較上年有明顯增長，如圖2所示。2023年和2024年甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長超 7% ，新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，甘肅海亮新能源材料公司 3.5～8μm 高性能鋰電銅箔進入市場，蘭州宏彬新能源發(fā)展有限公司20萬t石墨化材料及20萬t負極材料投產(chǎn)，慶陽數(shù)據(jù)中心集群以增量最大、增速最快、智算占比最高位居全國十大集群前列，蘭州高新區(qū)生物醫(yī)藥制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批建設。

3.5 技術交易市場日益活躍

甘肅省不斷完善省、市、縣三級技術合同認定登記管理體系，建成科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，提升專業(yè)化服務功能，持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境，推動發(fā)展技術市場。2024年，各類技術合同成交額564.7億元，比上年增長 20.6% ，如圖3所示。通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動強科技行動重點任務和關鍵舉措加快落地，科技創(chuàng)新活躍度持續(xù)增強，科技對高質(zhì)量發(fā)展的引領支撐作用日益凸顯，為新興產(chǎn)業(yè)崛起夯實了基礎。

4甘肅省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

盡管甘肅新興產(chǎn)業(yè)取得一定進展，但在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈韌性、產(chǎn)品競爭力等方面仍存在一些短板。

4.1產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新基礎能力相對較弱

《中國科技統(tǒng)計年鑒2024》顯示，2023年，甘肅省高技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額僅占全國總量的 0.25% ，而陜西省和青海省的數(shù)據(jù)分別為 2% 和 0.35% ；同時，甘肅省高技術產(chǎn)業(yè)專利申請量、發(fā)明專利申請量、有效發(fā)明專利數(shù)分別僅占全國總量的 0.14% ！0.13%.0.11% ，萬人有效注冊商標數(shù)排全國第31位，新興產(chǎn)業(yè)門類少、跟進多、仿效高、創(chuàng)新弱，說明甘肅省企業(yè)知識產(chǎn)權運營體系不夠健全，供給能力整體較弱，導致科技對新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力不夠強勁，制約了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

4.2產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全問題有待破解

甘肅是國家老工業(yè)基地，具有資源能源富集、產(chǎn)業(yè)基礎深厚等比較優(yōu)勢，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相較全國水平依然偏小，第二產(chǎn)業(yè)僅占全國總量的 0.85% ，高技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入比重為 4.25% ：從世界500強企業(yè)來看，甘肅省僅金川集團股份有限公司1家上榜。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度不足，不同產(chǎn)業(yè)之間缺乏有機銜接，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作不夠，有些地方企業(yè)減免補貼政策兌現(xiàn)困難，在產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、上下游銜接上還存在較多缺項，沒有形成差異化的發(fā)展特色，產(chǎn)業(yè)鏈條韌性和安全性有待提升。

4.3供需互動與商品競爭力有待提升

隨著全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升，技術引進和創(chuàng)新合作的空間壓減，高精尖環(huán)節(jié)進入發(fā)力突破的攻堅期。但從甘肅省整體看，自有技術和產(chǎn)品輸出少，高技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)分別僅占全國和西部地區(qū)的 0.23%.2.53% ，出口商品總額為123.78億元，僅占全國總量的 0.05% ，新產(chǎn)品開發(fā)速度緩慢，商品出口優(yōu)勢不明顯，說明甘肅省市場競爭力較弱，對國際市場準入的技術壁壘了解不夠，品牌效應不強，缺乏有競爭力的新產(chǎn)品。

5 對策與建議

5.1 創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

前瞻謀劃產(chǎn)教科融匯，通過發(fā)布技術創(chuàng)新、技術招商、轉(zhuǎn)化場景圖譜，采用揭榜掛帥與產(chǎn)學研合作項目機制，激勵高校、科研院所發(fā)揮科技創(chuàng)新與服務特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突破關鍵技術和應用示范，持續(xù)推動核產(chǎn)業(yè)、集成電路、太陽能光熱等產(chǎn)業(yè)研究院，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的瓶頸，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術難題。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)領航作用及科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，支持規(guī)模以上企業(yè)引進或共建新型研發(fā)機構(gòu)、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技創(chuàng)新團隊，開展技術前沿研究、應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)政策研究和產(chǎn)品標準制定，不斷健全企業(yè)知識產(chǎn)權運營體系，持續(xù)培育科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)成長，開展民營企業(yè)準入限制政策清理行動，鼓勵民營企業(yè)在細分市場咬定一個目標、深耕一個領域，有序進人新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。激發(fā)各類創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

5.2推動產(chǎn)業(yè)集群和鏈條協(xié)作

圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、信息技術等重點領域，發(fā)揮金川集團、星火機床集團、蘭石集團等鏈主企業(yè)引領帶動作用，依托鏈主和龍頭企業(yè)，形成原材料、成套設備、研發(fā)設計、加工組裝、產(chǎn)品應用、技術服務等環(huán)節(jié)完備的企業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品配套和相關企業(yè)引進措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主鏈間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)間、創(chuàng)新聯(lián)合體間聯(lián)鏈融鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通，企業(yè)以“鏈\"布局、因“鏈\"集聚、靠“鏈”發(fā)力。加快培育制藥設備、人用生物制品、新能源材料、生物質(zhì)能、集成電路、低空經(jīng)濟等領域發(fā)展的專業(yè)化、特色化人才隊伍，加強軟件開發(fā)、算法應用、數(shù)控技術等領域人才培養(yǎng)儲備，鼓勵科技人才走進車間廠房解決技術難題，深入推動產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供源源不斷的“源頭活水”

5.3 提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平

深入實施工業(yè)領域“雙碳\"行動，推廣金川集團工業(yè)副產(chǎn)氫資源化利用模式，引導大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造\"向“服務型制造\"轉(zhuǎn)變，國有資本進行氫能、節(jié)能環(huán)保、綠色化工、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)領域布局，支持建材、有色冶金等工業(yè)窯爐以及煉油、煤氣化、燒堿等石化化工裝置技術改造，利用化學、物理、生物等手段，回收廢舊電池中的鎳、鈷、錳、鋰等金屬元素及其他可回收材料，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，有效降低能耗，減少碳排放，促進“十五五\"時期綜合能耗產(chǎn)出率大幅提升。精準制定產(chǎn)業(yè)政策，設計差異化的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，部門間、地區(qū)間、園區(qū)間、產(chǎn)鏈間凝聚技術共識與攻堅合力，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。依托國家數(shù)據(jù)中心集群“東數(shù)西算\"產(chǎn)業(yè)園建設，推進5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子信息等新一代信息技術在產(chǎn)業(yè)智能化升級過程中的應用，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

5.4持續(xù)推進高水平對外開放

積極落實我省支持制造業(yè)出口等相關政策，持續(xù)加強新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等適用技術成果在“一帶一路”國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補合作，如新能源領域的合作更多聚焦東盟、南亞、西亞，生物醫(yī)藥領域的合作聚焦中亞、獨聯(lián)體、中東歐，綠色環(huán)保領域的合作主要聚焦東亞和獨聯(lián)體國家等，加強與國際質(zhì)量認證機構(gòu)合作，倒逼產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌挖掘，促進高技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額增加。依托國際科技合作基地等組建高水平智庫，加快推進甘肅省“一帶一路\"國際技術轉(zhuǎn)移中心建設，與“一帶一路\"共建國家科研機構(gòu)、知名高校和企業(yè)開展多層次、多形式、多領域全方位合作，深化與已締結(jié)的國際友好城市合作交流。擴大天水東西部協(xié)作培育果品加工科研團隊等經(jīng)驗，優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)，加強與共建“一帶一路”國家在產(chǎn)業(yè)、市場、規(guī)則、標準方面的合作聯(lián)通，攜手“走出去\"開拓國外市場，擴大產(chǎn)品出口。

5.5進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置

加快構(gòu)建專業(yè)科技服務新優(yōu)勢，為技術開發(fā)者、投資者、企業(yè)提供信息共享和交流平臺，動態(tài)跟蹤分析市場數(shù)據(jù)并實現(xiàn)共享，為創(chuàng)新需求提供專業(yè)服務，做到主動服務、跟蹤服務、全程服務，挖掘新興產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，借鑒華天、金川等企業(yè)團隊式引進和季節(jié)性工作的經(jīng)驗，鼓勵領軍型人才培養(yǎng)與創(chuàng)新型團隊結(jié)合，專業(yè)型人才與融合型人才互補、研發(fā)型人才與技能型人才并重。統(tǒng)籌用好政府產(chǎn)業(yè)基金、市場融資、民間資本投人，聚焦供需匹配、銀企對接、金融服務，引導各類金融機構(gòu)開發(fā)適合科技企業(yè)的金融產(chǎn)品，開展天使投資、知識產(chǎn)權質(zhì)押、科技貸款等金融服務業(yè)務，試點核心技術租賃與擔保事項，為企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持，合理利用數(shù)據(jù)、低空、無線頻率等非傳統(tǒng)資源，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能

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Study on the Development Countermeasures of Emerging Industries in Gansu Province

YANG Wenjing，ZHANG Xiaoning，ZHANG Long，LI Jingfang (Institute of Science and Technology Information of Gansu/KeyLaboratory of Science and Technology Evaluation and Monitoring of Gansu，Lanzhou Gansu 73OooO，China)

Abstract:As anew engine foreconomic growth，emerging industries are crucial for the transformation of Gansu’sold industrial base.Gansu Province is a national traditional industrial base with comparativeadvantages such as abundant resources and energy，as wellas a solid industrial foundation.This paper utilizes case study，site visit andliterature analysis methods to comprehensively trace the development trends of emerging industries worldwide and in China，and analyzes thecurrent situationand existing problems of thedevelopment of emerging industries in Gansu Province.Guided by the new development philosophy and based on resource endowments and industrial foundations，this paper proposes countermeasures and suggestions for promoting the development of emerging industries in Gansu Province from innovation drives high-qualitydevelopment of industries，pushing forwardcollaborationbetween industrial clusterand chain，enhancing the modernization of the industrial system，continuouslyadvancing high-levelopening-up，and further optimizing the industrialresource allocation，toprovide reference bases for thedevelopment of emerging industries in Gansu Province，ultimately providing reference information forthe high-quality development of emerging industries and policy formulation in Gansu Province.

Key words: Gansu Province; emerging industries; dilemma;scientific and technological innovation; developmentcountermeasures