甘肅省節水灌溉技術應用中存在的問題及其對策

中圖分類號：S274 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.12.074

甘肅省是農業大省，擁有豐富的農業資源與多樣的農業產業，保障甘肅省農業生產對促進我國農業經濟發展意義重大。然而，當前甘肅省存在較為嚴重的農業用水緊張問題，推廣節水灌溉技術刻不容緩。基于此，根據甘肅省農田水利建設工程的實際情況，深度探究節水灌溉技術應用過程中存在的問題，并提出科學、有效的解決措施，以期推動甘肅省農業經濟可持續發展。

1甘肅省節水灌溉技術應用情況

甘肅省地處黃河上游，介于北緯 32^°11^′～42^°57^′. 東經 92^°13^′～108^°46^′ ，氣候類型多樣，包括亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性氣候、高原高寒氣候，四季分明，干旱少雨，多風沙。甘肅省年平均氣溫 8.1^°C ，變化趨勢為自東南向西北、由盆地河谷向高原高山逐漸遞減；年平均降水量 398.5mm ，區域分布不均，且季節性強、年際波動大。

甘肅省常年干旱少雨，嚴重影響當地的農業生產。2023年，甘肅省遭受嚴重旱災，農作物受災面積達到21.1萬 hm² ，直接經濟損失為23.21億元。為緩解干旱帶來的問題，甘肅省積極推廣應用節水灌溉技術，避免農作物產量下降，保障農民的經濟收益[]。河西走廊作為甘肅省糧食生產重要地區，常年干旱。2022年以來，河西走廊積極推廣高標準農田建設，通過修建塘壩蓄水池、安裝水肥一體化管網等，有效緩解了農田干旱缺水的問題。2024年，河西走廊地區實施小麥淺埋滴灌、綠色種植循環灌溉等工程，實現對不同農作物灌溉量、灌溉時間等的可控可調節。由于用水問題有所改善，當地農民由單一種植小麥、玉米等抗旱作物，發展為大豆套種玉米、芹菜、高原夏菜等經濟作物；種植周期由1年1茬發展為1年2茬甚至3茬，豐富了作物種類，提高了土地資源的利用效率，增加了農民的收入。為提高水資源利用率，2023年以來，甘肅省金昌市永昌縣重點推廣淺埋滴灌、膜下滴灌、生物節水、水肥一體化等相關節水措施，每 667m² 實現節水 50% 、節肥 24% 、節本增效 17%^[2] 。同時，甘肅省積極開展大型農田水利工程建設工作。2023年，甘肅省水利廳與甘肅省發展和改革委員會、甘肅省財政廳協力推進6處大型灌區與19處中型灌區續建配套與現代化改造工程，投資金額為7.82億元。此外，甘肅省積極推進農業綜合水價改革，到2024年11月，當年農業水價綜合改革面積完成4.09萬 hm² ，完善了農田水利工程體系，健全了農業水價機制[3]。

2存在的問題

2.1 宣傳不到位

農民是農田水利工程節水灌溉項目的直接受益者，也是重要的參與者、實施者。現階段，甘肅省部分農民應用節水灌溉技術的積極性不高，究其原因，主要是節水灌溉技術宣傳工作不到位，未能發揮傳統媒體與新媒體的宣傳優勢，未樹立典型，相關的培訓活動也很少，無法使農民實際體會節水灌溉技術的益處，影響了水資源的高效利用與農業的可持續發展。

2.2節水灌溉設備更新不足

甘肅省的農田水利工程中，主要的輸水方式為明渠輸水和地氈管輸水，配套灌溉設施比較簡單，管網結構性能落后，存在明顯的滲漏水問題，造成水資源的浪費；還存在很多使用時間較長、缺少維護的農田水利設施。同時，甘肅省精細化灌溉水量調控設備極少，不能按照不同農田農作物的實際需求分片精準調控供水，水資源利用率普遍不高[4。此外，甘肅省農田水利工程現有設施的自動化、智能化水平較低，限制節水灌溉技術發揮作用。

2.3農田水分監測及反饋系統缺失

甘肅省大部分農田水利工程灌溉模式的主要特點為經驗化與定額化，農田水分實時監測與反饋系統不健全，無法實現對農田的精細化灌溉。雖然甘肅省正在積極開展高標準農田建設工作且已經取得一定成果，但很多高標準農田并沒有建立農田土壤水分監測及反饋系統，對農作物需水量及土壤水分情況掌握不足，存在經驗定量、定期灌溉的現象，不僅不利于充分利用水資源，而且影響農作物生長。部分農田雖然有水分監測設備，但監測點的布設缺乏合理性，不能及時全面地掌握土壤水分的細微變化；同時缺少數據收集分析系統，導致只能進行簡單的定性分析，不能利用大數據進行深度分析及模型建立；與自動灌溉系統之間也未建立完善的協同反應機制，無法實現根據監測數據實時控制灌溉水量。

2.4資金不足

甘肅省水資源匱乏，節水灌溉技術應用基礎薄弱，需要大量的資金支撐。甘肅省開展節水灌溉設施建設、技術推廣等工作的資金主要來源于財政專項資金，然而財政資金有限，只能滿足部分地區建設主干溝渠、采購動力設備、安裝主干輸水管道的資金需求。雖然一些農民專業專業合作社能夠籌集一部分資金，但是這些資金很難填補田間溝渠修建、分支輸水管道安裝等方面的資金缺口。對于個體農戶而言，應用節水灌溉技術的成本更高。此外，現階段甘肅省農田節水灌溉工程建設中社會資本的參與度仍然處于較低水平，社會資金投人明顯不足。資金問題造成村集體與農民應用節水灌溉技術的積極性普遍不高，如果不能擴展資金來源渠道，將無法實現大范圍、高標準的農田節水設施建設。

2.5設施管理維護機制不健全

甘肅省節水灌溉基礎設施管理維護工作不到位。1）沒有形成科學、完善的節水灌溉設備管理維護工作機制，導致管理維護工作責任界定模糊，甚至存在相互推矮責任的問題，部分設施處于無人管理維護的狀態[5]。2）甘肅省各鄉鎮政府、村委會與農民之間簽訂的節水灌溉設施管理維護協議具有片面性，尤其是存在設施管理維護責任劃分不清、相關設施發放清單約定不詳等問題。部分由農民負責管理維護的節水灌溉設施由于農民重使用、輕維護，無法最大限度地發揮作用價值。

3對策

3.1 加大宣傳力度

針對甘肅省農民節水意識不強的問題，可采取措施加強節水理念宣傳、技術知識普及。通過廣播電視、抖音、微信公眾號等平臺，宣傳節水灌溉相關政策方針、示范工程、典型案例。同時，有目標、有計劃地組織農業技術推廣人員、農民參與學習培訓活動，增強農民的節水意識，引導其積極參與農田水利節水灌溉工程建設。甘肅省各級政府需要充分發揮宣傳主導作用，重點宣傳農田水利節水灌溉的目的和作用，使農民認識到建設節水灌溉設施、應用節水灌溉技術的重要性；還可以種植大戶、農業合作社等為案例進行宣傳，發揮其示范作用與輻射帶動作用，讓更多的農民感受到節水灌溉技術在農作物增產增收方面的積極作用。

3.2升級節水灌溉設施

甘肅省的節水灌溉設施主要使用的輸水管道為水泥管、塑鋼管，為了減少輸水管道的滲漏損耗，可使用高密度聚乙烯管代替，也可替換為新型混凝土管道。同時，升級完善次級、三級干渠系統，打造標準規范的輸水管道系統，提高節水效率；在分水節點與田間地頭安裝智能電動閥門，并建立遠程監控系統，實現分散智能水量調控。針對維修價值不高的老舊灌溉設施，可直接拆除，使用滴灌、噴灌等全新節水灌溉系統；針對尚有使用價值的灌溉設施，應根據實際情況進行技術升級，如增加智能調控設備、計量控制系統等，實現農田灌溉的精細化與智能化，減少水資源浪費，提高農田灌溉效率。

3.3完善農田水分監測及反饋系統

甘肅省節水灌溉技術的應用在農田水分監測及反饋方面仍有很大進步空間。1）積極應用傳感技術，在農田中布設傳感器，實現對農作物種植區土壤水分變化情況的實時監測，并將數據反饋給節水灌溉系統[1]。根據農田面積、土壤空間異質性及農作物分布特點等，選用適宜的土壤水分傳感器類型，并保證傳感器設置密度合理。2）建立相應的數據庫，農田土壤水分傳感器監測獲取的數據必須實時上傳數據庫，經數據庫系統梳理、分析，生成相應的農田土壤水分空間分布圖與時間序列曲線，以實現農田灌溉的精準調控。3）數據庫應與智能化灌溉設施共享，使其能夠根據獲取的農田土壤水分相關數據自動控制灌溉時間和灌溉量，從而實現農田土壤水分監測和灌溉的協調，顯著提升農田灌溉水資源利用率。

3.4拓寬資金來源渠道

為解決甘肅省節水灌溉項自資金不足的現實問題，可采取以下措施。1）充分利用中央財政小型農田水利重點縣等扶持政策，積極爭取國家項目資金支持，為甘肅省節水農業的發展提供資金。2）甘肅省各級政府及有關部門應結合財政情況適度增加節水灌溉項目的預算，盡量滿足各地區節水灌溉基礎配套設施建設資金的需求。同時，加強對每一筆專項資金的管控，確保專款專用。3）探索社會資金參與節水灌溉工程建設的路徑，全面推進農田水利工程產權制度改革，確定工程權屬，嚴格落實“誰投資、誰所有”的基本原則，開發由政府、社會資本及農民共同投資參與的節水灌溉工程項目，減輕政府資金壓力。4）探索創新農田水利工程節水灌溉項自運營管理模式，由企業負責節水灌溉設施的維護管理，政府向企業提供相應資金，農民在使用設備時也支付一定費用；同時政府和農民發揮監督主體的作用，重點監督企業維護管理工作的落實情況，以及相關資金使用情況。這樣不僅能夠幫助政府部門減輕管理工作壓力，而且能夠有效緩解管理資金不充足的問題，保證農田水利節水灌溉系統的高效運行。

3.5健全節水灌溉設施管理維護工作機制

甘肅省應積極探索建立“縣一鄉”“鄉一村”“村一戶”的層級式全覆蓋監管模式，保證管理維護責任落實到位。同時，根據各地區實際情況優化農田節水灌溉設施使用辦法及管理維護手冊，與節水灌溉設施責任主體簽訂協議，建立農田水利節水灌溉工程專屬臺賬，保證管理維護工作有章可循，避免發生設施過度使用、管理維護被輕視等問題。此外，甘肅省需要加大灌溉設施管理維護專項資金補貼力度，幫助農民減輕經濟負擔，最大限度發揮農田節水灌溉設施的應用價值，促進節水農業可持續發展。

4結語

甘肅省節水灌溉技術的應用面臨很多挑戰，但同時存在廣闊的發展空間。筆者通過分析甘肅省農田水利工程中節水灌溉技術應用存在的實際問題，提出加大宣傳力度、引進升級節水灌溉設施、建立與完善農田水分監測及反饋系統、拓寬資金來源渠道及健全節水灌溉設施管理維護工作機制等解決措施，進而推動甘肅省農業高效節水灌溉技術的廣泛應用，緩解水資源緊張問題，提高農業發展水平。

參考文獻：

[1]于麗君.淺析小型農田水利節水灌溉工程管理：以農田水利重點縣節水方案為例[J].農業與技術，2022，42（5）：66-69.

[2] 李榮華.農田水利灌溉創新模式與節水技術措施應用研究：以濱州市為例[J].農業開發與裝備，2024（8）：214-216.

[3] 董麗萍．鄉村振興背景下甘肅農田灌溉節水效果分析[J].農業工程技術，2024，44（8）：101-102.

[4] 張德全，張金燕，呼小峰.高效節水灌溉技術在農田水利灌溉中的應用[J].農村科學實驗，2024（9）：79-81.

[5] 李文山.可持續發展視角下高標準化節水灌溉技術在農田水利工程的實踐設計研究[J].河北農機，2024（9）：100-102.

（責任編輯：劉寧寧）