高校財會監督的體系構建與效能提升研究

高校作為人才培養、科學研究和社會服務的重要陣地，其財務管理工作的質量直接關系到學校的正常運轉和長遠發展。財會監督是財務管理的重要組成部分，在保障學校經濟活動的合法性、合理性和效益性方面發揮著關鍵作用。隨著高等教育事業的快速發展和經濟環境的日趨復雜，強化高校財會監督已成為當務之急。然而，當前高校財會監督工作仍存在諸多問題，嚴重制約了監督效能的發揮。因此，深人研究高校財會監督的體系構建與效能提升，具有重要的現實意義。

一、高校財會監督的內涵

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》指出，財會監督是依法依規對國家機關、企事業單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動實施的監督。黨中央將財會監督納入國家監督體系，賦予其重要地位，要求財會監督保障黨中央、國務院重大決策部署落地見效。這一界定意味著財會監督不能僅僅局限于“監督財會”的傳統范疇，而需要與審計監督、紀檢監察監督等實現協同貫通，構建“協同監督”工作機制。目前，理論界和實務界已從多維度對財會監督展開研究，其在國家監督體系中的基礎性和重要性作用已得到廣泛認可。

二、高校財會監督的現狀分析

（一）監督意識淡薄

當前，多數高校對財會監督缺乏正確認知。財會監督旨在保障國家重大政策貫徹執行，具有鮮明的政治屬性。然而，高校普遍將監督認知局限于紀檢監察監督和審計監督，忽視了財會監督的重要性，存在“重教學科研、輕財務管理”的傾向。部分高校人員將財會監督視為財務部門的職責，認為其僅涉及會計核算監督，與其他部門無關，缺乏全員參與意識，導致財會監督工作難以有效推進。

（二）監督制度不完善

財會監督概念由習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上首次提出。由于該概念提出時間相對較晚，高校財會監督制度建設尚不完善，存在制度漏洞和空白。部分高校未制定統一的監督標準，使得監督工作缺乏具體依據，可操作性不強。同時，部分高校雖建立了監督制度，但執行不到位，制度形同虛設，存在有章不循、違規操作的現象，嚴重削弱了財會監督的權威性和有效性。

（三）監督人員素質參差不齊

財會監督人員的專業素養和業務水平直接影響著監督工作的質量。當前，部分高校財會監督人員對新時代財會監督的內涵理解不夠深入，思想認識與黨和國家的要求存在差距，仍局限于傳統監督模式。從隊伍結構來看，高校財會隊伍中非財會專業人員占比較高，用工形式多元化，業務水平參差不齊，普遍缺乏系統的財會知識培訓。同時，財會監督職能的發揮高度依賴現代信息技術，但高校財會隊伍老齡化問題較為突出，人員信息化素養不足，這也成為制約財會監督職能發揮的重要因素。

三、高校財會監督的體系構建

（一）建立健全監督制度體系

高校應制定和完善預算管理、績效管理、資金管理、收入管理、支出管理等財務管理制度，明確各項經濟業務的操作流程與規范要求，為財會監督提供制度依據。同時，應清晰界定各部門和崗位的職責權限，加強對關鍵環節與風險點的管控，確保經濟活動合法合規、資產安全完整。

（二）優化監督組織架構

1.成立財會監督工作領導小組

高校應成立由學校主要負責人擔任組長、分管財務工作的副校長擔任副組長，紀檢監察部門、審計部門和財務部門為成員單位的財會監督工作領導小組。同時，領導小組應配備專業監督人員，明確監督人員的職責權限，并開展系統性的專業培訓，以保障監督工作有序開展。

2.構建協同監督機制

高校應加強財務部門與其他相關部門的協作，通過建立問題線索移交制度、定期召開成員會議等方式，構建協同監督機制。例如，財務部門需要在日常財務核算與管理工作中及時發現問題、提供線索和信息；紀檢監察部門和審計部門負責對財務工作進行監督與評價，提出改進建議；其他相關部門則需要積極配合監督工作，共同推進學校財會監督的順利實施。

（三）深化智能會計應用

當前，會計信息化雖能實現業務流程數字化，在一定程度上緩解了高校財務報賬難等問題，但尚未充分發揮數據作為生產要素的作用，難以為學校管理層提供決策支持。大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術的普及應用，給會計管理活動帶來了深刻變革。在智能化環境下，財會監督職能的拓展具備了技術基礎，利用智能化手段強化財會監督已成為我國經濟社會數字化發展的必然要求。然而，目前高校智能會計應用的覆蓋率較低，因此應進一步深化智能會計應用，將大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術融入財務管理全過程，實現內部監督與外部監督、微觀監督與宏觀監督的統一。

（四）完善監督評價體系

1.建立科學的評價指標體系

高校應結合自身實際，建立科學完善的財會監督評價指標體系。該體系應涵蓋財務管理制度執行情況、內部控制有效性、財務收支合規性、預算執行情況、資產管理情況等，全面、客觀地反映學校財會監督工作的質量和成效。

2.常態化開展監督評價工作

建立常態化監督評價機制，評價周期可根據實際情況確定為每年度一次。評價工作可由學校內部審計機構實施，或委托外部專業機構開展，通過查閱賬簿、實地考察、問卷調查等方式收集數據，并對照評價指標體系進行量化評分。

3.強化評價結果的應用

構建高校財會監督評價反饋機制是實現校內外財會監督融通的關鍵。財會監督效能的提升，離不開對評價結果的有效運用。高校應將財會監督評價結果作為校內各單位績效考核、干部任免、資源配置等工作的重要依據。對監督成效顯著的部門和個人給予表彰與獎勵；對存在問題的部門和個人責令限期整改，情節嚴重的，依規追究責任。通過強化結果應用，激發各主體參與財會監督的積極性，提高監督工作質量和成效。

四、高校財會監督的效能提升

（一）強化監督意識

高校應通過財務工作會議、學校官網、微信公眾號等多種渠道，積極宣傳財會監督的重要性。同時，舉辦專題講座、培訓研討會等活動，強化學校領導和教職工的監督意識，使全體人員認識到財會監督是實現學校教育事業高質量發展的必要前提，也是保障學校經濟活動健康運行的重要手段，更與每個人的利益息息相關，進而增強全員參與監督的自覺性和主動性。

（二）提高監督人員素質

要實現新時代財會監督效能的提升，需要打造一支專業知識扎實、勇于擔當、積極作為的財會監督隊伍。

1.定期開展專業培訓

組織財會監督人員參加專業培訓，培訓內容涵蓋財務會計、審計、法律法規、內部控制、信息技術等方面的知識與技能。通過培訓優化監督人員的知識結構，提高他們的業務水平和綜合素質，使其適應不斷變化的財會監督工作要求。

2.引進專業人才

積極引進具有豐富財務、審計經驗和專業知識的人才，充實高校財會監督隊伍。同時，鼓勵監督人員參加職業資格考試，獲取注冊會計師、注冊內部審計師等職業資格證書，以此提高監督隊伍的整體素質和專業水平。

（三）創新監督方式方法

1.開展全過程、全方位監督

高校應將財會監督貫穿學校經濟活動全過程，從預算編制、預算執行到預算決算，從資金籌集、資金使用到資金管理，從資產購置、資產使用到資產處置等各個環節，實施全周期實時監控，實現事前預防、事中管控與事后評價的有機結合，提高監督工作的時效性和精準度。

2.加強績效監督

在關注財務收支合規性的同時，加強對學校經濟活動績效的監督。建立績效評價指標體系，對學校的教學科研成果、人才培養質量、社會服務效益等進行綜合評價，分析經濟活動與績效目標之間的關聯，找出問題和不足，提出改進建議，推動學校資源的合理配置和有效利用，提高學校整體績效水平。

五、結語

高校財會監督是保障學校財務管理規范運行的重要環節，對防范財務風險、維護經濟秩序、推動教育事業高質量發展具有重要意義。當前，高校財會監督工作面臨諸多挑戰，應通過建立健全監督制度體系、優化監督組織架構、深化智能會計應用、完善監督評價體系等舉措，構建科學高效的財會監督體系。同時，應強化監督意識、提高監督人員素質、創新監督方式方法等，提升財會監督效能。只有不斷加強和改進高校財會監督工作，才能順應高等教育發展的新形勢、新要求，為高校改革發展筑牢財務保障基礎。

參考文獻：

[1]曾春麗，熊娜.高校財會監督效能提升路徑研究[J]會計之友，2024（7）.

[2]董木欣，續慧泓，楊周南.智能財會監督體系構建：基于智能化環境論視角[J].會計與經濟研究，2022（3）.

[3]羅偉峰，金舜.高校財會監督模式研究：以廣東省為例[J].財會通訊，2024（16）.

責編：勉耘