凝“新”聚力 加強“三新” 領域黨組織建設

新經濟組織、新社會組織、新就業群體是經濟社會發展的重要主體，也是基層黨建的重要陣地。河南作為經濟大省，“三新”領域發展迅猛，已成為推動經濟社會高質量發展的重要力量。近年來，我省深入貫徹落實黨中央決策部署，以黨建引領為核心，以組織覆蓋為基礎，以服務融合為抓手，積極探索“三新”領域黨建工作新路徑，不斷增強黨在“三新”領域的號召力凝聚力影響力。

調研發現，“三新”領域黨組織建設目前還存在一些突出問題：一是“兩個覆蓋”仍存盲區；二是作用發揮不夠充分；三是隊伍建設亟待加強；四是保障機制仍需完善。為此，提出以下建議：

一是強化頂層設計，完善制度體系。省委有關部門加強統籌協調，明確“兩新”工委成員單位并細化其職能職責，制定黨建工作指引、行業黨建工作方案等指導性文件。特別是針對數字經濟、平臺經濟等新興業態，出臺關于黨組織組建、黨員管理、作用發揮的具體辦法，有效破解行業黨建“無章可循”的難題。建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制，積極推動設立“三新”領域黨建工作專項經費。落實財政支持、黨費撥返、納入管理費用稅前列支等政策要求，明確具體落實措施，確保有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。強化跨部門數據共享，協調省級相關部門打通市場監管、稅務、人社等數據壁壘，構建全省統一的“三新”領域大數據管理平臺，實時動態掌握企業和黨員信息，顯著提升排查組建效率。

二是創新組織形態，提升覆蓋質量。各行業黨委、業務主管單位應深入貫徹新時代黨的建設總要求，緊密結合“三新”領域組織的特點和黨員分布情況，采取單獨建、聯合建、掛靠建等多種方式，推動符合條件的黨組織應建盡建。對于尚未成立黨組織的“三新”領域各類組織，必須加大黨建指導員選派力度，通過行業或屬地選派，確保全部配備黨建工作指導員，實現黨的工作全覆蓋。針對黨組織組建率較低的薄弱領域、薄弱區域，應進一步加強行業統建、區域聯建，成立功能型黨組織，加強對業務主管單位、屬地管理部門的督促指導，切實提升黨的組織覆蓋。積極探索“云上黨建”，開發省級黨建APP，整合黨員管理、學習、服務功能，以科技手段促進黨建工作現代化。

三是強化隊伍建設，夯實人才基礎。針對黨組織書記、黨務工作者、黨建指導員三類群體，構建并完善教育培訓體系，精心設計個性化課程內容，通過集中授課、分類學習、實地觀摩等多種方式，助力黨務工作者熟練掌握黨建工作的方法與技巧，提升其政治素養和專業技能。構建職業化發展路徑，設立專職黨建崗位，積極吸納高校畢業生、退役軍人等優秀人才加入。建立“三新”黨建專家智庫，定期深入基層指導，為基層黨組織提供智力支撐。

四是深化服務融合，增強治理效能。傾力打造“友好城市”品牌，確保社區服務站點全面覆蓋，實現騎手、司機等新就業形態群體的基礎服務保障率達到 100% 。進一步完善權益保障機制，完善法律法規，推動平臺企業合法規范用工，并科學調整算法，實現算法技術向善與勞動者權益保障的平衡。積極賦能基層治理，將快遞員、網約車司機等納入“移動網格員”隊伍，共同參與社會治理。