健全基層減負賦能長效機制 提高服務群眾質效

省委、省政府高度重視整治形式主義為基層減負工作，自2019年被確定為“基層減負年”以來，通過多措并舉，扎實推進，取得明顯成效。特別是2024年以來，在管理上“提級”、在要求上“提標”、在推進上“加壓”，印發《整治形式主義為基層減負專項工作機制會議制度》《整治形式主義為基層減負典型案例發現、核查、通報、整改機制》，每季度召開專項工作機制會議、通報一批典型問題，以釘釘子精神把這項工作抓緊抓實、抓出成效。許昌市緊跟省委部署，通過強化思想引領、從嚴落實政策、開展專項整治、深化賦能增效等舉措，制度建設不斷完善，全市上下已經形成重視基層、大抓減負的濃厚氛圍。

盡管各級各部門做了大量工作，但形式主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功。為此，提出以下建議：

一是明責減負：以“清單化”“實效化”破解形式主義。全面規范制定鄉鎮（街道）履職清單，及時研判并進行調整，確保權責事項與基層實際相符。精簡督查檢查考核，將群眾滿意度、實際工作成效等作為核心考核指標，減少形式化考核。精簡文件會議，推行“合并發文”“無會周”“無會日”制度，嚴格控制會議規模和時長，確保基層干部有充足時間下沉一線。

二是賦權增效：以“精準化”“體系化”強化基層能力。精準放權賦能，下放審批服務權限，并通過開展培訓等方式，幫助基層加強承接能力建設，確保基層接得住、用得好下放的權力。針對鄉鎮經濟發展、社區服務等不同需求，定向設置崗位，建立管理晉升、專業技術普升的普升體系，吸引具有社會工作專業背景、豐富社會經驗的人員加入基層隊伍。健全激勵機制，落實鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼等政策，充分發揮容錯糾錯機制作用，激勵更多干部擔當作為、爭先創優。

三是共建共享：以“多元化”“協同化”凝聚治理合力。深化街道“大工委”、社區“大黨委”建設，吸納駐區單位、企業、群團組織負責人參與基層治理，引導企業參與鄉村振興、老舊小區改造等，構建多元共治格局。強化協同聯動，推行“鎮街吹哨、部門報到”機制，增強基層治理的實效性。激發群眾自治活力，完善“居民議事廳”“群眾意見直通車”等參與平臺，推動形成共建共享的治理新格局。

四是政協助力：以“協商化”“聯動化”釋放獨特優勢。在鄉鎮（街道）、村（社區）建設多種形式的協商議事場所，逐步形成以鄉鎮（街道）為主，向村（社區）延伸的“ 1+x^′′ 協商陣地網絡，推動政協協商與基層協商有效銜接。通過“委員薦題、群眾出題、黨政點題”等方式確定協商議題，組建由“政協委員+ 基層代表 + 專業人士”的聯合調研團隊，推廣“微調研”“嵌入式調研”等新模式，深入基層開展聯動式調研。搭建政協與基層信息共享平臺，組建“協商智庫”，常態化開展政策宣講、技術指導等服務，為基層治理提供有力支持。