2025年的財政呈現出逆周期調節作用加碼、財政支出力度和強度顯著提升及政策前置發力的特點。財政加碼并前置發力助力我國一季度經濟實現“開門紅”,展望后續,財政政策依然留有后手和充足空間,可以有效提振內需、助力科技創新,推動我國經濟實現 5% 左右的增速目標。
2025年我國財政政策在復雜多變的國內外經濟環境下展現出前所未有的擴張力度。財政赤字率按 4% 左右安排,超長期特別國債規模增至1.3萬億元,地方政府新增專項債提升至4.4萬億元,全年合計新增債務規模達11.86萬億元,比2024年增加2.9萬億元。這一政策調整呈現出兩方面的特點:一是逆周期調節作用加碼,財政支出力度和強度顯著提升;二是政策前置發力。在全球經濟復蘇乏力、美國特朗普政府關稅政策帶來貿易擾動的背景下,我國財政政策的前置發力為經濟提供了關鍵支撐。
政策背景:外部擾動加劇,財政積極發力用以擴大內需,支撐經濟增長
2025年一季度,GDP增速達 5.4% 。4月以來,隨著美國特朗普政府帶來的關稅及貿易擾動,外需面臨一定的壓力,內需方面仍有待進一步復蘇:一方面,需求側動能不足,居民消費信心尚未充分恢復,出口面臨外部壓力(如美國“對等關稅”等);另一方面,經濟在結構性轉型和產業升級的過程中,傳統增長模式難以維持,經濟高質量發展需要通過科技創新、綠色轉型等新動能重塑經濟韌性。在此背景下,財政政策成為逆周期調節的核心抓手,2024年底的中央經濟工作會議明確提出要“實施更加積極的財政政策”“確保財政政策持續用力、更加給力”?!?br>