“最強(qiáng)大腦”讓治理更智慧

時(shí)間與空間，每一瞬都在與我們互動(dòng)，時(shí)空之力正塑造著未來之形。如何穿透時(shí)空的迷霧，讓時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)為城市發(fā)展、自然資源管理賦能？

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，山東省煙臺(tái)市以實(shí)景三維為底座，“多賽道”融合，持續(xù)開展面向國土空間規(guī)劃、自然資源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、智慧園區(qū)、城市精細(xì)化管理等40余項(xiàng)行業(yè)應(yīng)用研究，在不同領(lǐng)域開展多元探索，340余項(xiàng)重點(diǎn)工作從實(shí)景三維技術(shù)中受益。

截至目前，實(shí)景三維煙臺(tái)建設(shè)已完成全市域地形級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)，全市14個(gè)區(qū)（市）已全面完成城市級(jí)實(shí)景三維模型生產(chǎn)，重點(diǎn)區(qū)域高精度三維模型實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，數(shù)據(jù)精度已達(dá)2厘米…在實(shí)景三維持續(xù)賦能下，煙臺(tái)市有了“最強(qiáng)大腦”，帶領(lǐng)城市治理和自然資源管理不斷走向新的未來。

“云踏勘”觀地

保障重大項(xiàng)目落地開工

土地儲(chǔ)備與利用是否適配、精確，是重大項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵前提。煙臺(tái)市巧妙運(yùn)用實(shí)景三維技術(shù)輔助土地收儲(chǔ)，以“云踏勘”開啟高效工作新模式。

“過去的土地收儲(chǔ)和管理工作，踏勘主要依靠‘步行 + 地形圖 + 影像圖 + 現(xiàn)場(chǎng)照片’，各個(gè)環(huán)節(jié)依次進(jìn)行，缺一不可，存在耗時(shí)久、視角死角多、全局把控難、資料整理繁瑣等問題。現(xiàn)在通過實(shí)景三維‘云觀’土地，優(yōu)勢(shì)十分顯著。”煙臺(tái)市地理信息中心主任趙杰介紹。

在土地現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估環(huán)節(jié)，借助實(shí)景三維成果，可以從多個(gè)角度立體、直觀地展現(xiàn)擬收儲(chǔ)地塊的局部詳情，有效打破現(xiàn)場(chǎng)踏勘因地形、建筑遮擋導(dǎo)致的視野局限。在土地評(píng)估與分析環(huán)節(jié)，依托基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)提取地塊內(nèi)房屋類別、占地面積、建筑面積、層數(shù)、年代等屬性信息，通過建筑面積分類測(cè)算模型，可快速預(yù)估目標(biāo)區(qū)域的總建筑體量，實(shí)景三維模型的運(yùn)用極大提高了土地現(xiàn)狀評(píng)估效率。同時(shí)，借助不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、人口大數(shù)據(jù)等，可迅速鎖定目標(biāo)區(qū)域有證房產(chǎn)總量、涉及拆遷人員總量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，結(jié)合控制性規(guī)劃數(shù)據(jù)、周邊房地產(chǎn)成交價(jià)格等相關(guān)信息，預(yù)估收儲(chǔ)成本與預(yù)期收益，為土地管理的定量分析提供有力支撐。

如今，依托“實(shí)景三維 + 最新衛(wèi)星影像 + 實(shí)時(shí)無人機(jī)視頻直播”模式，工作人員外出作業(yè)量大幅減少，土地收儲(chǔ)效率顯著提升。基于這一應(yīng)用模式，煙臺(tái)市已完成煙臺(tái)南站等十幾個(gè)片區(qū)的綜合評(píng)估工作，有力提升了工作人員對(duì)目標(biāo)地塊研判的科學(xué)性，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地資源的精準(zhǔn)開發(fā)利用意義重大。

“在項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)過程中，實(shí)景三維如同為規(guī)劃人員配備了一雙無死角的慧眼。通過實(shí)景三維模型，能直觀查看地形、地貌、建筑物、道路、植被等現(xiàn)狀信息，為規(guī)劃工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。”趙杰表示，目前，煙臺(tái)市新建建筑、道路、公園等項(xiàng)目，都能將規(guī)劃方案融人實(shí)景三維城市，直觀展示規(guī)劃效果。天際線分析、日照分析、市容市貌分析、淹沒分析等多項(xiàng)定性、定量分析功能嵌入其中，能系統(tǒng)輔助決策者評(píng)估方案的可行性與合理性。

“現(xiàn)在，煙臺(tái)市大量重大項(xiàng)目的方案比選，都在實(shí)景三維系統(tǒng)中進(jìn)行論證，‘所見即所得’大大提升了規(guī)劃決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。”趙杰說。

“千里眼”值守

全天候守護(hù)林區(qū)安全

煙臺(tái)市林地面積431.6萬畝，森林覆蓋率 16.44% ，擁有12處國有林場(chǎng)，森林防火重點(diǎn)區(qū)（市）13個(gè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）115個(gè)，昆崙山林區(qū)、牙山林區(qū)更是被列入全省十大重點(diǎn)林區(qū)。在坐擁豐厚“綠色家底”的同時(shí)，煙臺(tái)市森林防火任務(wù)十分艱巨。在依靠“鐵腳板”踏遍防火路的同時(shí)，實(shí)景三維“黑科技”如何助力防患于未“燃”？

在煙臺(tái)市蓬萊區(qū)艾山林場(chǎng)，360度全天候巡航的高山視頻監(jiān)控如同“智慧哨兵”凝視著每一寸山林。這些高空“千里眼”背后，也有著實(shí)景三維的支撐。趙杰介紹，煙臺(tái)市研發(fā)的森林防火監(jiān)測(cè)分析一體化系統(tǒng)，構(gòu)建起集森林火災(zāi)預(yù)防、日常督察巡護(hù)、火情預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體的數(shù)據(jù)支撐和信息化保障體系。目前，已采集了防火卡口、取水點(diǎn)、停機(jī)坪等2.5萬余個(gè)防火專題要素，以及9530千米的防火通道和3869千米的行進(jìn)路線數(shù)據(jù)，形成森林防滅火“一張圖”。在此基礎(chǔ)上利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡護(hù)、防火碼管控，織就空、天、地、人組成的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前，采用衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)每10分鐘推送一次火情熱點(diǎn)信息，已累計(jì)返回?zé)狳c(diǎn)信息5566條；無人機(jī)累計(jì)巡護(hù)重點(diǎn)林區(qū)上百架次；卡口森林防火碼注冊(cè)人數(shù)超10.38萬人，登記進(jìn)出山信息超23萬條。

據(jù)介紹，依托森林防火監(jiān)測(cè)分析一體化平臺(tái)，可協(xié)同多部門快速響應(yīng)處置。采用無人機(jī)開展火場(chǎng)態(tài)勢(shì)偵察，將火點(diǎn)位置、現(xiàn)場(chǎng)影像等信息動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)至電子沙盤，并將火情視頻與三維實(shí)景有效擬合，可直觀掌控火情態(tài)勢(shì)；通過態(tài)勢(shì)標(biāo)繪和坡度分析等功能，研判滅火力量部署和周邊資源調(diào)用，從而高效發(fā)揮應(yīng)急、消防等多部門聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

在森林火情指揮現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)景三維被接人現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮車的大屏幕，水源地、防火通道、消防行進(jìn)路線等23類要素信息一目了然。現(xiàn)場(chǎng)指揮員可借助三維視圖，精準(zhǔn)掌握火點(diǎn)具體位置、火情態(tài)勢(shì)，以及周邊可用的應(yīng)急資源和應(yīng)急隊(duì)伍分布，及時(shí)判斷和處路燈燈桿、一口下水道檢修井、一塊單位牌匾都能在三維地圖上清晰呈現(xiàn)，充分滿足城市管理等方面的精細(xì)化場(chǎng)景需求。曾經(jīng)模糊不清的城市末稍，如今，通過這雙“慧眼”看得清清楚楚。

置復(fù)燃火點(diǎn)，有序指揮周邊居民疏散、危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移，成功遏制火情蔓延，最大程度降低損失。

憑借在科技賦能、智慧管理及高效應(yīng)急響應(yīng)等方面的出色表現(xiàn)，2024年以來，實(shí)景三維賦能森林防滅火指揮調(diào)度智慧化應(yīng)用場(chǎng)景先后入圍實(shí)景三維山東省十大應(yīng)用創(chuàng)新案例、全國2024年實(shí)景三維數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用典型案例。

賦能城市精細(xì)化治理

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是創(chuàng)建城市現(xiàn)代化治理體系的最小單元。煙臺(tái)市以城市級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)為底座，打造數(shù)字孿生社區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，在立體空間上整合各類信息資源，為社區(qū)群眾提供政務(wù)、商務(wù)、安防及生活互助等多種便捷服務(wù)，創(chuàng)造安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，提升社區(qū)智慧化水平。

“厘米級(jí)”精度

趙杰介紹，基于實(shí)景三維技術(shù) + 網(wǎng)格化管理模式，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，煙臺(tái)市在數(shù)字空間里構(gòu)建起數(shù)字孿生社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“地一樓一房一人一物”數(shù)據(jù)聚合管理，立體直觀展示社區(qū)全貌、感知社區(qū)運(yùn)行狀況。通俗地說，一根

相比以往表格式的社區(qū)管理模式，數(shù)字孿生社區(qū)為百姓生活、物業(yè)服務(wù)、政府管理提供了一種全新的體驗(yàn)。以建昌街智慧社區(qū)為例，平臺(tái)管理以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，將社會(huì)治理內(nèi)容延伸至社區(qū)，每個(gè)網(wǎng)格單元配備至少一名網(wǎng)格員。社區(qū)三維網(wǎng)格化建設(shè)，為網(wǎng)格員數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)格事務(wù)管理等工作提供更加直觀、便捷的輔助工具。同時(shí)，將消防、調(diào)解、普法、治安巡邏等志愿服務(wù)隊(duì)伍融入到網(wǎng)格管理，形成一個(gè)網(wǎng)格員“吹哨”、多支服務(wù)隊(duì)伍報(bào)到的‘ 1+N^′′ 網(wǎng)格力量配備。

“在人口普查登記等工作中，通過系統(tǒng)三維普查覆蓋功能，工作人員可以實(shí)時(shí)更新普查進(jìn)展情況，對(duì)已普查人口進(jìn)行標(biāo)注。在三維建筑模型中就可以直觀感知普查情況，相比傳統(tǒng)工作模式，效率提高了 40% 。”趙杰介紹。

未來已來，時(shí)空大數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新興力量，正逐步展現(xiàn)出強(qiáng)大的應(yīng)用潛力和廣闊的發(fā)展前景，實(shí)景三維也成為眾多城市競(jìng)相發(fā)力的新賽道。

“作為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)景三維煙臺(tái)將深度融入國土空間規(guī)劃、低空經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急管理、基層治理等城市發(fā)展全領(lǐng)域。未來，這項(xiàng)成果也將持續(xù)賦能政府科學(xué)決策、企業(yè)高效運(yùn)營、市民便捷生活等，以時(shí)空之力構(gòu)建城市發(fā)展新范式，為煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展繪就數(shù)字治理新圖景。”煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局副局長于琳說。Z（摘編自《中國自然資源報(bào)》2025年6月2日1版）