時間成本與“雙減” 滿意度的關(guān)系研究

本期話題：“雙減”由“減負(fù)”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)向的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

策劃/朱福昌

2021年7月，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的“雙減”正式實施。五年來，政府、學(xué)校和社會積極響應(yīng)，取得了可喜成效，但同時也出現(xiàn)了一些新的問題值得關(guān)注。面對“雙減”進(jìn)入深化期遇到的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政策、實現(xiàn)“雙減”由“減負(fù)”到“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變成為必須深入思考和亟待解決的問題。本期話題主要針對“雙減”進(jìn)入深化期的變化展開討論，以期為進(jìn)一步優(yōu)化“雙減”效果、提升教育質(zhì)量提供有益借鑒。

[摘要］“雙減”政策的實施效果顯著，真正實現(xiàn)了“減負(fù)增效”的政策目標(biāo)。文章利用7677份“雙減”政策調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，分析“雙減”帶來的實質(zhì)性變化和不同群體對“雙減”政策的滿意度，并從時間成本的角度探討時間沉沒成本和時間機會成本與“雙減”滿意度之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：“雙減”政策實施后學(xué)生及家長的時間成本顯著下降，學(xué)生的作業(yè)時長和每周課外補習(xí)時長明顯減少。“雙減”政策滿意度較高但教師群體滿意度表現(xiàn)平平。時間成本與“雙減”滿意度具有反向關(guān)系，時間的沉沒成本投入越少，機會成本損失越小，則“雙減”滿意度越高。對此，本文從學(xué)生、家長和教師三個角度分別提出豐富課后服務(wù)供給、加強親子關(guān)系溝通、保障教師正當(dāng)權(quán)益等措施來進(jìn)一步優(yōu)化“雙減”政策落地。

[關(guān)鍵詞]時間成本；沉沒成本；機會成本；“雙減”滿意度

[中圖分類號]G459

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]1008-2549（2025）0005-0013-06

2021年“雙減”政策的頒布可謂刮起教育界一陣旋風(fēng)，為落實立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育進(jìn)一步指明方向。政策落地至今，實施效果到底如何？多項研究及調(diào)查數(shù)據(jù)表明，“雙減”取得實質(zhì)性成效，多方群體的滿意度顯著提高。2021年9月，共青團中央宣傳部和中國青年報社社會調(diào)查中心開展的“全國義務(wù)教育階段學(xué)生家長‘雙減’政策態(tài)度”調(diào)查指出“雙減”政策實施之后， 72.7% 的受訪家長表示教育焦慮有所緩解[11。2022年3月，師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院發(fā)布的《全國“雙減”成效調(diào)查報告》顯示，校長、教師、家長和學(xué)生表示贊同“雙減”政策的比例分別是 96.8% 、 92.8% ！90.5% 和 96.0%^[2] 。整體而言，“雙減”政策的頒布為減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)起到了關(guān)鍵性作用，也達(dá)成政策的既定目標(biāo)，符合多方主體的預(yù)期。

“雙減”政策實施的這幾年，到底給學(xué)生、家長及教師等多方群體帶來哪些實質(zhì)性的變化？又為何“雙減”政策令多方群體表示滿意？本文試圖從時間成本的角度探究時間沉沒成本和時間機會成本與“雙減”滿意度之間的關(guān)系，以期對“雙減”高滿意度帶來合理性解釋，并就“雙減”政策的落地進(jìn)一步提出合理化建議。

一、文獻(xiàn)綜述

“雙減”的核心是減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。從時間角度看，“減”的是學(xué)生學(xué)習(xí)時間和家長陪伴學(xué)習(xí)時間，把學(xué)生和家長從“學(xué)習(xí)”中解放出來。時間是有價值，也意味著時間具有成本。胡蓓、陳建安（2005）認(rèn)為時間成本是一種由于非必要時間浪費而引起的機會成本或損失[3]。由此，時間成本主要體現(xiàn)在時間的沉沒成本和時間的機會成本。

時間沉沒成本，是指已經(jīng)發(fā)生的且不可回收，但與現(xiàn)在決策無關(guān)的時間投人。由于沉沒成本的存在，人們往往會為挽回?fù)p失而做出不理性行為。就養(yǎng)育子女而言，父母需要花費大量的時間精力直接投入子女的衣食住行包括教育問題上，這是父母的沉沒成本。部分經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，孩子作為人力資本的形式被當(dāng)作父母長期投資的“耐用消費品”，父母的再生產(chǎn)行為很大程度上是他們對孩子偏好的反映[4。在中國傳統(tǒng)“望子成龍”“望女成鳳”的觀念里，中產(chǎn)階級對子女教育的集體焦慮背景下[5，父母對子女教育的投入有過之而不無及。即使“補習(xí)”可能帶來的對于成績提高效果微乎其微，但家長仍難以及時止損。“雙減”

政策的出臺，無疑對家長的這種非理性行為按下了暫停鍵。就學(xué)生自身而言，面對過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，學(xué)生需投人大量的學(xué)習(xí)時間是其沉沒成本。沉沒成本的投入體現(xiàn)著邊際效用遞減規(guī)律，即學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)投入時間存在著倒U關(guān)系，一定存在某一臨界值，在此之前學(xué)生學(xué)習(xí)時間的投入會提高學(xué)習(xí)效率，但超過該臨界值，則學(xué)習(xí)效率反而降低。李波等人（2022）通過中國教育追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（CEPS）研究發(fā)現(xiàn)，初中生每天作業(yè)時間小于0.96小時，作業(yè)時間對學(xué)業(yè)成績的促進(jìn)效果最大；超過0.96小時，作業(yè)時間對學(xué)業(yè)成績的促進(jìn)效果下降；當(dāng)超過4.07小時，作業(yè)時間對學(xué)業(yè)成績具有負(fù)效應(yīng)。Reach 和Cooper（2004）、Gill和Schlossman（1966）研究也都發(fā)現(xiàn)作業(yè)時間和學(xué)業(yè)成績之間具有非線性關(guān)系，存在合理的作業(yè)量區(qū)間[7-8]

時間機會成本，主要是指利用一定的時間做某件事情之后從而失去利用這些時間做其他事情的機會。在養(yǎng)育子女問題上，除了父母直接投入子女衣食住行、教育醫(yī)療等需要的直接時間、直接經(jīng)濟成本外，還體現(xiàn)在因養(yǎng)育子女所導(dǎo)致的職業(yè)中斷、工作時間、閑暇時間損失等間接成本[9-10]，這是父母的時間機會成本。劉金菊（2020）認(rèn)為，因養(yǎng)育導(dǎo)致的時間成本是養(yǎng)育機會成本最重要的組成部分]。父母陪伴孩子學(xué)習(xí)的時間和孩子自身學(xué)習(xí)的時間，原則上是以犧牲閑暇時間為代價，而閑暇時間具有經(jīng)濟效應(yīng)。多項研究表明，閑暇時間對個體人力資本和行為績效、對創(chuàng)新創(chuàng)造力、對經(jīng)濟增長都具有顯著的正向促進(jìn)作用。Lechner（2009）基于1984—2006年德國社會經(jīng)濟專門調(diào)查的個人數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，個人參與積極的閑暇活動對長期勞動力市場變量（工資和收入）存在正向效應(yīng)[12]魏翔、呂騰捷（2018）認(rèn)為擁有更多閑暇時間的群體具有更強的個體創(chuàng)新能力[13]。Eratayamp;Aydogan（2015）發(fā)現(xiàn)閑暇活動與學(xué)生的自信水平之間存在一定關(guān)系，他們認(rèn)為閑暇活動能提高學(xué)生的知識和技能[14]。Lio（1996）利用CES效用函數(shù)證明，當(dāng)人們對多樣化消費的欲求非常強烈時，對閑暇時偏好的增加會促進(jìn)分工和生產(chǎn)率[15]。所以，當(dāng)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕且不再奔波于校外培訓(xùn)，家長也不再花大量時間陪伴孩子學(xué)習(xí)，此時騰出的時間一方面可通過閑暇活動來促進(jìn)學(xué)生及家長的人力資本積累，另一方面可直接轉(zhuǎn)化為工作時間促進(jìn)家庭生產(chǎn)資料的提升。

綜上，時間成本對“雙減”滿意度產(chǎn)生重要影響，其主要是通過減少在學(xué)習(xí)時間及學(xué)習(xí)陪伴時間上的沉沒成本投人和減少因?qū)W習(xí)和陪伴學(xué)習(xí)浪費的時間機會成本，以此來緩解家長的焦慮、減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，包括提高教師的價值認(rèn)同感，從而有效提高多方利益群體對“雙減”的滿意度及認(rèn)可度（見圖1）。

二、研究設(shè)計

本文利用課題組編制的“雙減”政策調(diào)查問卷，采用分層抽樣的策略，于2023年10月中旬選取了市和河北省廊坊市共17所學(xué)校的中小學(xué)生、家長及教師分別進(jìn)行了線上問卷調(diào)查，從“雙減”政策實施前后的時間安排，“雙減”政策實施后在課后服務(wù)、課余生活、作業(yè)負(fù)擔(dān)、課外補習(xí)、課堂教學(xué)、職業(yè)壓力、焦慮度等方面的變化，以及對于“雙減”政策的滿意度等方面了解“雙減”給不同相關(guān)群體帶來的實質(zhì)性影響。本次調(diào)查共回收有效學(xué)生問卷3392份、有效家長問卷3878份，有效教師問卷407份。其中，樣本量三類群體的主要人口特征如表1所示。

三、研究結(jié)果與分析

（一）“雙減”政策實施后的時間成本變化

1.學(xué)生作息時間

由表2可知，“雙減”政策的實施改變了學(xué)生的作息時間。“雙減”政策實施以后，學(xué)生的到校時間較之前普遍較晚，這與、河北的城市自“雙減”之后取消中小學(xué)早自習(xí)有很大關(guān)系。此外，學(xué)生的離校時間較之前有所推遲，這與政策要求“課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)”相呼應(yīng)[。“雙減”政策實施后的另一顯著變化是學(xué)生睡眠時間有所增加。因作業(yè)負(fù)擔(dān)的減少，學(xué)生作息變得更加規(guī)律，早睡也已不再成為難題。

2.學(xué)生作業(yè)時長

“雙減”的一項重要舉措即減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)。如圖2所示，“雙減”政策的頒布學(xué)生“減負(fù)”確有成效，每天作業(yè)時長在1小時以內(nèi)的學(xué)生人數(shù)在“雙減”之后明顯增加，作業(yè)時長超過1小時的學(xué)生人數(shù)不斷減少。這符合“雙減”政策的初衷，學(xué)生有更多的時間去發(fā)展自己的興趣愛好和提升綜合素質(zhì)。

3.學(xué)生課外補習(xí)

“雙減”的另一項重要舉措即減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是否進(jìn)行“雙減”，不參加任何補習(xí)（學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)都不參加）的學(xué)生群體會明顯多于參加課外補習(xí)的學(xué)生群體，但“雙減”政策的實施確實加劇了這兩類群體的分化，使得不參加任何補習(xí)的學(xué)生變得越來越多（見圖3）。

此外，問卷限填最多參加三門課外補習(xí)科目（不排除有部分學(xué)生實際參加課外補習(xí)科目超過三門，在此不做統(tǒng)計）。就已回收的學(xué)生問卷數(shù)據(jù)來看，“雙減”前參加3門課外補習(xí)的有473人，占參加課外補習(xí)總?cè)藬?shù)的 43.2% “雙減”后參加3門課外補習(xí)的有296人，占參加課外補習(xí)總?cè)藬?shù)的 40.4% ，其補習(xí)科目性質(zhì)的構(gòu)成情況如圖4所示。由此可以看出，參加課外補習(xí)的學(xué)生主要是補習(xí)學(xué)科類課程，所以“雙減”在減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)當(dāng)中著重在減輕學(xué)科類培訓(xùn)壓力，補習(xí)學(xué)科類課程的學(xué)生相對減少。

4.學(xué)生每周課外補習(xí)時長

通過對“雙減”前后學(xué)生每周課外補習(xí)時長的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)（見圖5），超過2/3的學(xué)生每周課外補習(xí)時長在2小時～5小時之間，其次分布在1小時及以內(nèi)，僅有約 1% 的學(xué)生每周課外補習(xí)時長超過6小時。這說明在學(xué)生參加課外補習(xí)的前提下，學(xué)生每周課外補習(xí)時長相對合理，平均每天不到1小時。此外，學(xué)生每周課外補習(xí)時長在“雙減”政策實施后確有縮短，這主要體現(xiàn)在補習(xí)時長在1小時及以內(nèi)的學(xué)生人數(shù)有所增加，其他補習(xí)時長的學(xué)生人數(shù)均有所下降。

（二）“雙減”政策滿意度分析

本文就問卷關(guān)于“雙減”政策滿意度題項當(dāng)中的“很不滿意”“不滿意”“一般”“滿意”“很滿意”五個選項按照 1～5 分進(jìn)行李克特五點計分法賦值，且將選擇“滿意”或“很滿意”的人數(shù)統(tǒng)計為對“雙減”

政策表示滿意的群體。

由此，通過對學(xué)生、家長及教師群體對“雙減”政策實施后的滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見圖6），首先，這三類群體對“雙減”政策的總體滿意度均值都在3.0以上，這說明大多數(shù)人對“雙減”政策表示友好態(tài)度，并沒有表現(xiàn)失望。其次，就三類群體對“雙減”政策滿意的程度來說，學(xué)生對“雙減”政策表示總體滿意的比例最高，達(dá) 56.8% ；家長的總體滿意度次之，占49.6% ；教師的總體滿意度最低，僅占 39.3% 。這比《全國“雙減”成效調(diào)查報告》公布的學(xué)生、家長、教師贊同度略顯偏低，但三類群體對“雙減”政策的贊同度（滿意度）卻表現(xiàn)一致順序。所以，學(xué)生群體是“雙減”政策最大最直接的受益者，學(xué)生的“減負(fù)”收到了實質(zhì)性效果。值得關(guān)注的是教師群體，他們對“雙減”政策滿意度表現(xiàn)平平，大多數(shù)人持中立態(tài)度，這主要是因為“雙減”政策的實施增加了教師的“工作時長”和“工作強度”，且他們的“薪資待遇”并未與之相應(yīng)地上漲。

四、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

1.“雙減”政策實施后時間成本顯著下降

“雙減”政策實施以后，學(xué)生的作業(yè)時長和每周課外補習(xí)時長明顯減少，學(xué)生的作息時間以及參加課外補習(xí)情況也發(fā)生了明顯變化。主要表現(xiàn)為“雙減”過后學(xué)生的作業(yè)時長和每周課外補習(xí)時長在1小時及以內(nèi)的學(xué)生人數(shù)均有所增加，超過1小時的學(xué)生人數(shù)均有所下降。此外，就學(xué)生作息時間而言，雖然學(xué)生在校時長未發(fā)生太大變化（學(xué)生的到校時間較之前普遍較晚，學(xué)生的離校時間較之前有所推遲），但學(xué)生的睡眠時間得到很好的延長。在參加課外補習(xí)方面，不參加任何補習(xí)的學(xué)生變得越來越多，“雙減”之后的人數(shù)比例達(dá)到 78.4% ；即使參加課外補習(xí)，參加非學(xué)科類補習(xí)的學(xué)生在“雙減”后逐漸增加。

由此，“雙減”政策實施后學(xué)生及家長的時間成本顯著下降，投入的時間沉沒成本因“雙減”政策叫停而及時止損，邊際效用遞減規(guī)律在學(xué)生學(xué)習(xí)投入上便無法發(fā)揮作用。投入的時間沉沒成本減少，伴隨的是時間機會成本造成的損失也相對減少。因?qū)W生和家長不再花太多精力投入到學(xué)習(xí)時間或陪伴學(xué)習(xí)時間，學(xué)生及家長便有更多的可支配時間即閑暇時間來發(fā)揮其經(jīng)濟效應(yīng)，例如學(xué)生和家長利用閑暇時間進(jìn)行個人的人力資本積累，發(fā)展自己的興趣愛好，或直接參與到經(jīng)濟生產(chǎn)。

2.“雙減”政策滿意度較高但教師群體滿意度表現(xiàn)平平

本文研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生、家長及教師三類群體對“雙減”政策的總體滿意度均值都在3.0以上。其中，學(xué)生對“雙減”政策表示總體滿意的比例最高，達(dá)56.8% ；家長的總體滿意度次之，占比 49.6% ；但僅有 39.3% 的教師對“雙減”表示總體滿意。因此，“雙減”政策整體滿意度較高，但教師群體的滿意度表現(xiàn)平平。出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)生和家長是“雙減”的最大受益者，其投入的時間成本大大減少，并且學(xué)生能夠從課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、課后服務(wù)等方面的“提質(zhì)增效”中獲得實質(zhì)性收獲。相反，“雙減”卻增加了教師的工作強度和工作壓力，對教師的專業(yè)化提出了更高的要求，使得教師面臨著時間分配、教育質(zhì)量、專業(yè)發(fā)展等多重焦慮和困惑[17]。

（二）對策建議

根據(jù)以上結(jié)論，本文分別從學(xué)生、家長和教師三個群體的角度出發(fā)，為針對“雙減”政策實施過程中可能存在的問題以及進(jìn)一步提高“雙減”政策滿意度，

提出如下合理化對策建議。

1.豐富課后服務(wù)供給，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)

“雙減”政策最直觀的效應(yīng)是把學(xué)生從作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)當(dāng)中“解放”出來，并使其重新回歸校園，回到課堂課后服務(wù)，最終促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。就課后服務(wù)而言，應(yīng)當(dāng)豐富課后服務(wù)供給，滿足學(xué)生多樣化需求，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。開展課后服務(wù)的主要職責(zé)除指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑以外，更重要的是提供豐富多彩的德智體美勞相關(guān)課程，開展科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，以滿足學(xué)生的個性化需求。教育的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供多樣化的課后服務(wù)，有利于挖掘?qū)W生潛能，激發(fā)學(xué)生個性，讓學(xué)生在豐富多彩的綜合實踐課程中，找到自己的興趣，提升自己的技能，助力學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升。

2.加強親子關(guān)系溝通，樹立責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識

“雙減”除了讓學(xué)生從作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)當(dāng)中“解放”出來，也大大“解放”了家長的陪伴學(xué)習(xí)時間，讓更多“陪孩子寫作業(yè)，雞飛狗跳”轉(zhuǎn)向“不陪孩子寫作業(yè)，父慈子孝”。“雙減”之后家長已然有相對更多的自由支配時間，如何發(fā)揮這些可支配時間是家長必須考慮的問題。筆者認(rèn)為，家長應(yīng)騰出更多的時間加強親子關(guān)系，樹立家長的責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)意識，在孩子成長的過程中盡可能地不缺位，也不越位。家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師，家長要幫助孩子扣好人生的第一粒扣子。由此，家長可以利用晚上或周末的閑暇時間，進(jìn)行親子閱讀、親子游戲、家庭郊游等多種親子活動，增進(jìn)父母與孩子之間的感情，讓孩子感受到更多家的溫暖和父母的關(guān)愛，這樣有利于孩子的身心健康發(fā)展，培養(yǎng)孩子良好的道德品質(zhì)。

3.保障教師正當(dāng)權(quán)益，提高教師工作積極性

“雙減”政策的實施對于學(xué)生及家長來說是“減負(fù)”，但對于教師來說某種程度上是“加壓”，這一點主要體現(xiàn)在“雙減”過后因課后服務(wù)的存在，老師的工作時長有所增加，另外也提高了老師對于課堂教學(xué)和作業(yè)設(shè)計的要求。對此，為提高教師工作的積極性，應(yīng)當(dāng)保障教師的正當(dāng)權(quán)益，建立有效的教師激勵機制，適當(dāng)根據(jù)工作量來提高教師的工資待遇，并且將課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、課后服務(wù)等評價納人教師的績效評估，從內(nèi)部管理上建立合理公平的教師管理制度體系。此外，應(yīng)當(dāng)精簡教師的非教學(xué)性事務(wù)，充分保障教師的教育教學(xué)時間，使教師有足夠的時間進(jìn)行備課、上課、批改作業(yè)等，而非在開會、填表格、應(yīng)付檢查等方面占用大量時間，以此來提高教師的教育教學(xué)質(zhì)量，回歸到教育的本質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和教師自身的專業(yè)化發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉瑩）