淺析環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理存在的問題及改進(jìn)策略

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，其發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。預(yù)算管理作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段，對(duì)于提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但就實(shí)際狀況而言，環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理工作在落實(shí)的過程中存在諸多問題亟待解決。文章從環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理工作的內(nèi)容及必要性出發(fā)，深入分析挖掘潛在問題并提出針對(duì)性的解決策略，以期推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理工作的深度落實(shí)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)行業(yè)；預(yù)算管理；預(yù)算編制；預(yù)算執(zhí)行

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025）18-0115-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.18.028

1 引言

環(huán)衛(wèi)行業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，主要負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)處理等工作。隨著城市化進(jìn)程的加快和人口的不斷增長(zhǎng)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨著越來(lái)越大的工作壓力和挑戰(zhàn)。因此，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于改善城市環(huán)境、保障居民生活質(zhì)量和提升城市形象具有重要意義。

2 環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理的必要性

一是為環(huán)衛(wèi)單位發(fā)展規(guī)劃與決策制定提供數(shù)據(jù)支撐。預(yù)算管理是環(huán)衛(wèi)單位戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分之一，通過預(yù)測(cè)規(guī)劃未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)衛(wèi)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，來(lái)為決策者提供重要的參考依據(jù)。通過制定預(yù)算目標(biāo)，環(huán)衛(wèi)單位可以明確未來(lái)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是能夠優(yōu)化環(huán)衛(wèi)單位資源配置，提高資源利用效率。通過編制預(yù)算，環(huán)衛(wèi)單位可以明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源需求和成本支出，從而合理安排人力、物力、財(cái)力等資源，確保資源的合理利用和有效節(jié)約，同時(shí)預(yù)算管理還可以促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)資源共享和配置優(yōu)化。三是幫助環(huán)衛(wèi)單位實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核激勵(lì)。通過建立有效完善的考核機(jī)制、設(shè)定合理科學(xué)的考核指標(biāo)，環(huán)衛(wèi)單位可以對(duì)各部門或項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以調(diào)整完善、確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的有效結(jié)合，可以在很大程度上激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高環(huán)衛(wèi)單位的整體績(jī)效水平。四是提高環(huán)衛(wèi)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)能力。預(yù)算管理能夠幫助環(huán)衛(wèi)單位強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)等因素的分析和預(yù)測(cè)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施加以應(yīng)對(duì)。同時(shí)，預(yù)算管理還可以促進(jìn)環(huán)衛(wèi)單位內(nèi)部各部門之間的風(fēng)險(xiǎn)溝通和協(xié)作，確保環(huán)衛(wèi)單位風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

3 環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容

3.1 環(huán)衛(wèi)行業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的內(nèi)容

一是經(jīng)營(yíng)預(yù)算，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算是為確保環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的順利實(shí)施和運(yùn)營(yíng)而制定的一系列財(cái)務(wù)計(jì)劃，預(yù)算與日常業(yè)務(wù)直接相關(guān)，涉及人工成本、物料成本、車輛維護(hù)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本、罰款與賠償、保險(xiǎn)費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)用等方面，通過合理的預(yù)算編制可以有效地控制成本，提高項(xiàng)目效益。二是籌資預(yù)算，主要是環(huán)衛(wèi)行業(yè)在預(yù)算期限內(nèi)要對(duì)污水和垃圾處理所需要的技術(shù)費(fèi)用等進(jìn)行籌款，需要對(duì)新借入的長(zhǎng)短期借款、債券和對(duì)原有借款的還本付息進(jìn)行預(yù)算安排。三是財(cái)務(wù)預(yù)算，指環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施預(yù)算管理工作過程中反映未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等。

3.2 環(huán)衛(wèi)行業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的流程

3.2.1 預(yù)算編制

預(yù)算編制是環(huán)衛(wèi)行業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，主要包括以下步驟：首先是確定預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃確定預(yù)算編制的具體目標(biāo)，如降低成本、提高效益等。其次是收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，收集與預(yù)算相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)等基礎(chǔ)資料，以便對(duì)未來(lái)做出合理預(yù)測(cè)。再次是編制預(yù)算方案，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制詳細(xì)的預(yù)算方案，包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等。最后是審核與調(diào)整，對(duì)編制好的預(yù)算方案進(jìn)行審核和調(diào)整，確保預(yù)算的合理性和可行性。

3.2.2 預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行是環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，主要包括以下步驟：首先是分解預(yù)算指標(biāo)，將總體預(yù)算指標(biāo)分解為各部門或項(xiàng)目的具體指標(biāo)，明確責(zé)任人和執(zhí)行時(shí)間。其次是執(zhí)行計(jì)劃制定，各部門或項(xiàng)目根據(jù)分解的預(yù)算指標(biāo)，制定具體的執(zhí)行計(jì)劃，包括任務(wù)分配、時(shí)間安排、資源調(diào)配等。再次是實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行，各部門或項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行計(jì)劃，有序開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，確保預(yù)算的落實(shí)和執(zhí)行。最后是跟蹤與反饋，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和定期反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整。

3.2.3 預(yù)算監(jiān)控

預(yù)算監(jiān)控是環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括以下步驟：首先是建立監(jiān)控機(jī)制，建立完善的預(yù)算監(jiān)控機(jī)制，明確監(jiān)控職責(zé)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控指標(biāo)等。其次是實(shí)施監(jiān)控活動(dòng)，定期對(duì)各部門或項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差。再次是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。最后是信息反饋與報(bào)告，定期向上級(jí)管理部門或領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況和監(jiān)控結(jié)果，為決策提供參考依據(jù)。

3.2.4 預(yù)算調(diào)整

預(yù)算調(diào)整是環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下步驟：首先是申請(qǐng)與審核，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行中遇到不可預(yù)見因素或重大變化時(shí)，相關(guān)部門或項(xiàng)目可以提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)審核后予以批準(zhǔn)。其次是調(diào)整方案制定，根據(jù)審核批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，制定詳細(xì)的調(diào)整方案，包括調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額、調(diào)整時(shí)間等。再次是方案執(zhí)行與監(jiān)控，對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)控，確保調(diào)整后的預(yù)算得到有效落實(shí)和執(zhí)行。最后是信息反饋與總結(jié)，對(duì)預(yù)算調(diào)整的原因、方案制定和執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和分析，為今后預(yù)算編制和執(zhí)行提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3.2.5 預(yù)算考核

預(yù)算考核是環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理的必要環(huán)節(jié)，主要包括以下步驟：首先是制定考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際情況，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則。其次是實(shí)施考核活動(dòng)，定期對(duì)各部門或項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，包括定量指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。再次是結(jié)果反饋與獎(jiǎng)懲，將考核結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門或項(xiàng)目，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)或問責(zé)處理。最后是總結(jié)與改進(jìn)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，找出問題所在并制定改進(jìn)措施，為今后預(yù)算管理提供參考依據(jù)。

4 環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理存在的問題

4.1 預(yù)算編制流程有待規(guī)范，預(yù)算管理工作缺乏制度支撐

預(yù)算方案的編制是預(yù)算管理工作順利落實(shí)的基礎(chǔ)和前提，預(yù)算編制方案的科學(xué)性和可行性將在極大程度上影響預(yù)算管理工作的實(shí)際效果。但就當(dāng)前實(shí)際狀況而言，環(huán)衛(wèi)行業(yè)尚且存在預(yù)算編制流程不規(guī)范、預(yù)算編制制度不完善等問題，制約著預(yù)算管理作用的充分發(fā)揮。一是預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，部分環(huán)衛(wèi)單位在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)選用的方法和依據(jù)科學(xué)性有限，存在更多依賴過往經(jīng)驗(yàn)或歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行未來(lái)收支估算的行為，對(duì)單位實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)估較為有限，影響了預(yù)算編制最終方案的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。二是預(yù)算編制流程不夠規(guī)范，部分環(huán)衛(wèi)單位在開展預(yù)算編制工作時(shí)缺乏明確的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，各部門編制預(yù)算方案時(shí)依據(jù)不足、比較隨意，預(yù)算編制過程中存在信息不透明、部門溝通不暢等風(fēng)險(xiǎn)和隱患，制約著預(yù)算編制的最終質(zhì)量。三是制度建設(shè)有待更新，部分環(huán)衛(wèi)單位在制度建設(shè)方面存在一定程度上的滯后現(xiàn)象，未能及時(shí)有效地對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行反應(yīng)，高適用性和實(shí)用性的預(yù)算管理制度和規(guī)范缺乏，預(yù)算管理工作存在一定程度的隨意性和盲目性。

4.2 預(yù)算執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，預(yù)算管理落實(shí)缺乏制度保障

預(yù)算執(zhí)行工作是預(yù)算管理工作落實(shí)程度及作用發(fā)揮的切實(shí)反映，極大程度上影響著預(yù)算管理工作的最終質(zhì)量。但受多方面因素的綜合制約，環(huán)衛(wèi)行業(yè)普遍存在預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)、預(yù)算管理工作落實(shí)程度難以保證的問題，制約著預(yù)算管理工作的貫徹落實(shí)。一是預(yù)算管理執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，某些環(huán)衛(wèi)單位對(duì)預(yù)算管理相關(guān)工作的重視程度不足，認(rèn)為預(yù)算管理只屬于財(cái)務(wù)部門，與其他部門的關(guān)聯(lián)性較弱，在預(yù)算管理執(zhí)行過程中缺乏積極主動(dòng)性，難以通過全員參與來(lái)形成有效的合力，制約著預(yù)算管理的落實(shí)程度。二是預(yù)算編制與實(shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，部分環(huán)衛(wèi)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的相關(guān)工作時(shí)，可能沒有充分考慮行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和外部環(huán)境的具體變化，導(dǎo)致目標(biāo)預(yù)算難以在實(shí)際執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而使得預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)偏差。三是部門間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，部分環(huán)衛(wèi)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制存在一定程度上的不完善性，在預(yù)算執(zhí)行過程中可能導(dǎo)致各部門之間存在信息滯留、溝通不暢等問題，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理工作的推進(jìn)受到阻礙，制約著預(yù)算管理全面性和有效性的充分發(fā)揮。

4.3 預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系有待完善，預(yù)算管理工作缺乏有效監(jiān)督

科學(xué)有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系是促進(jìn)預(yù)算管理工作貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)和保障，能有效激勵(lì)員工提高自身工作積極性，保證預(yù)算管理工作的高質(zhì)量實(shí)施。但就當(dāng)前實(shí)際狀況而言，部分環(huán)衛(wèi)單位的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系尚不完善，預(yù)算管理工作的最終落實(shí)質(zhì)量難以得到有效監(jiān)督。一是監(jiān)督機(jī)制不完善，部分環(huán)衛(wèi)單位或是未建立起獨(dú)立于其他部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或監(jiān)督小組，或是審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不夠，更多的是依賴財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督考核，一定程度上存在權(quán)責(zé)劃分不清或信息溝通不對(duì)稱等風(fēng)險(xiǎn)和隱患，預(yù)算管理的監(jiān)督考核結(jié)果缺乏全面性和專業(yè)性。二是預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系不健全，部分環(huán)衛(wèi)單位的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏足夠的科學(xué)性及全面性，預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系難以全面客觀地評(píng)估預(yù)算管理工作的最終執(zhí)行情況，單位難以對(duì)各部門的工作執(zhí)行狀況進(jìn)行約束和嘉獎(jiǎng)。三是獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，部分環(huán)衛(wèi)單位在制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)缺乏明確性和可操作性，獎(jiǎng)懲與工作績(jī)效脫節(jié)，員工在工作中無(wú)法獲得應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，同時(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏透明度，員工對(duì)獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果不了解，導(dǎo)致員工對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的信任度降低，影響了員工的積極性和主動(dòng)性。

4.4 預(yù)算管理一體化系統(tǒng)尚不完善，預(yù)算管理工作缺乏技術(shù)支撐

在當(dāng)前信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等一系列高科技產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展和更新起到了不可替代的推動(dòng)和促進(jìn)作用。環(huán)衛(wèi)行業(yè)雖已認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)自身發(fā)展的推動(dòng)作用，并采取了諸多措施以提高自身信息化水平，使用了預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等新興技術(shù)，但仍存在較大的改善進(jìn)步空間。

一是信息系統(tǒng)更新不徹底，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)廣泛應(yīng)用前，環(huán)衛(wèi)單位一般擁有了一定的信息處理系統(tǒng)來(lái)承擔(dān)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息處理工作，因此在全面啟用預(yù)算管理一體化管理系統(tǒng)時(shí)，單位在進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的備份和轉(zhuǎn)移過程中，存在一定程度上的信息丟失問題。二是預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)行業(yè)適配度不夠高。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在建設(shè)和維護(hù)方面缺乏個(gè)性化設(shè)置，系統(tǒng)功能不完善、性能不穩(wěn)定等問題仍然存在，進(jìn)而使得環(huán)衛(wèi)單位難以在預(yù)算執(zhí)行過程中較好地實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和全面分析，影響著預(yù)算管理的效果和質(zhì)量。三是高素質(zhì)技術(shù)人才匱乏，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)操作流程較為復(fù)雜，對(duì)操作人員的信息化工作能力是一種考驗(yàn)，而現(xiàn)有員工在系統(tǒng)操作方面的技能和知識(shí)水平參差不齊，制約著預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。

5 環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)算管理改進(jìn)策略

5.1 規(guī)范預(yù)算編制流程，健全預(yù)算管理機(jī)制

預(yù)算管理是環(huán)衛(wèi)單位運(yùn)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范預(yù)算編制流程和健全預(yù)算管理機(jī)制對(duì)于提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、降低成本、優(yōu)化資源配置具有重要的作用，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)積極采取各項(xiàng)措施以不斷提高自身預(yù)算管理能力。基于此，一是優(yōu)化預(yù)算編制方法，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)深入學(xué)習(xí)零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等先進(jìn)科學(xué)的預(yù)算編制方法，并選擇最適合本單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的方法加以引進(jìn)和應(yīng)用，助力本單位更加科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)的收支情況，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時(shí)積極利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立預(yù)算編制的數(shù)據(jù)模型，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合業(yè)務(wù)需求和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研結(jié)果，對(duì)未來(lái)的收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。二是規(guī)范預(yù)算編制流程，環(huán)衛(wèi)單位可以通過制定詳細(xì)的預(yù)算編制指南來(lái)明確預(yù)算編制的程序、方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，使用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算數(shù)據(jù)模板來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)填報(bào)及數(shù)據(jù)審核的相關(guān)流程，從而確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。此外，還應(yīng)制定預(yù)算科目與核算科目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確各類費(fèi)用的歸口管理部門和責(zé)任人，防止因權(quán)責(zé)劃分不明確而導(dǎo)致的預(yù)算編制問題。三是健全預(yù)算管理機(jī)制，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境變化的重視程度，根據(jù)外部環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)需求的變化，及時(shí)更新和完善預(yù)算管理制度，確保預(yù)算管理制度與實(shí)際情況相符合，為預(yù)算編制和管理提供有效的指導(dǎo)和規(guī)范。

5.2 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，保障預(yù)算落實(shí)效果

預(yù)算執(zhí)行是環(huán)衛(wèi)單位預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保障預(yù)算落實(shí)程度、提高運(yùn)營(yíng)效率具有重要意義。基于此，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)從強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)算編制與實(shí)際需求間的聯(lián)系、建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制三個(gè)方面加大預(yù)算管理的執(zhí)行力度，保障預(yù)算管理的最終落實(shí)質(zhì)量。一是強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行意識(shí)，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)在單位內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理相關(guān)工作的宣傳和培訓(xùn)，使各級(jí)管理人員及基層員工充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，通過宣傳和培訓(xùn)使各級(jí)管理人員認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不僅屬于財(cái)務(wù)部門，還涉及整個(gè)單位的各個(gè)部門，需要全員參與才能形成有效的合力。二是加強(qiáng)預(yù)算編制與實(shí)際需求間的聯(lián)系，環(huán)衛(wèi)單位在進(jìn)行預(yù)算編制前應(yīng)加大對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展的調(diào)研分析力度，深層次了解并挖掘當(dāng)前市場(chǎng)需求及未來(lái)變化趨勢(shì)，進(jìn)而為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息支持，確保預(yù)算編制與實(shí)際需求緊密結(jié)合。三是建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際狀況建立健全完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)，確保各部門在預(yù)算編制過程中能夠充分考慮行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和外部環(huán)境的具體變化，進(jìn)而形成有效的合力，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和實(shí)用性。

5.3 完善考核評(píng)價(jià)體系，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量

考核評(píng)價(jià)體系是環(huán)衛(wèi)單位預(yù)算管理的重要組成部分，對(duì)于提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量、促進(jìn)單位發(fā)展具有重要意義。環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)通過健全完善監(jiān)督考核機(jī)制、建立健全考核評(píng)價(jià)體系、健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面完善考核評(píng)價(jià)體系，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。一是要健全完善監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或監(jiān)督小組來(lái)負(fù)責(zé)全面監(jiān)督和考核預(yù)算執(zhí)行情況，該機(jī)構(gòu)或小組應(yīng)獨(dú)立于其他部門，同時(shí)具有明確的職責(zé)和權(quán)限以確保其能夠獨(dú)立有效地開展監(jiān)督和考核工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面深入的檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。二是要建立健全考核評(píng)價(jià)體系，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定包括預(yù)算執(zhí)行情況、成本控制、工作效率、服務(wù)水平等方面在內(nèi)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保考核評(píng)價(jià)體系的全面性和科學(xué)性。此外還應(yīng)建立多維度的考核評(píng)價(jià)體系，如員工滿意度、創(chuàng)新能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，使考核評(píng)價(jià)體系更加客觀公正。三是健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，環(huán)衛(wèi)單位在制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)明確具體地規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，根據(jù)工作績(jī)效、預(yù)算執(zhí)行情況等因素制定合理的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，確保獎(jiǎng)懲與工作績(jī)效緊密聯(lián)系，同時(shí)確保其透明度和公開性，增加員工對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的信任度，提高其積極性和主動(dòng)性。

5.4 深化一體化系統(tǒng)應(yīng)用，提高預(yù)算管理水平

提高環(huán)衛(wèi)單位信息化工作水平是提高預(yù)算管理效率、增強(qiáng)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性的重要途徑。通過引入先進(jìn)信息技術(shù)、優(yōu)化系統(tǒng)功能、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和建立信息化培訓(xùn)機(jī)制等措施，可以逐步提高環(huán)衛(wèi)單位預(yù)算管理信息化水平，為環(huán)衛(wèi)單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)積極引入數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，推動(dòng)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高數(shù)據(jù)的可比性和可分析性，提高數(shù)據(jù)利用效率。同時(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。二是優(yōu)化系統(tǒng)功能，對(duì)系統(tǒng)界面設(shè)置和模塊設(shè)置實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制，切實(shí)契合環(huán)衛(wèi)單位業(yè)務(wù)需要，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和效率；同時(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控功能，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三是建立信息化培訓(xùn)機(jī)制，制定信息化培訓(xùn)計(jì)劃和制度，通過定期培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式提高員工的信息化技能水平，使得員工能夠及時(shí)掌握新的信息技術(shù)和工具，確保預(yù)算管理一體化系統(tǒng)充分有效地發(fā)揮作用。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)的預(yù)算管理工作仍存在較大的改進(jìn)完善空間，預(yù)算編制流程有待規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行力度有待加強(qiáng)、預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系有待完善、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)有待優(yōu)化應(yīng)用等問題時(shí)有發(fā)生，各環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)積極采取各項(xiàng)措施以完善自身預(yù)算管理機(jī)制、提高預(yù)算管理能力，力求實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的貫徹落實(shí)，保證預(yù)算管理作用的充分發(fā)揮，為自身可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

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