論全民終身學習圈的構建與實踐

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2025）06-0115-03

為實現“構建全民終身學習的學習型社會、學習型大國\"以及“全面構建泛在可及的終身教育體系”的戰略目標，關注每個學習者的終身學習需求，從教育部“終身學習公共服務平臺模式研究及示范應用\"項目（2011年）出發，針對新時代全民終身學習的需求，整合政府、行業、學校和企業等多方資源，推動項目完成單位的辦學戰略轉型。隨后，無錫市人民政府出臺了《終身教育實驗方案》，學校利用現代信息技術推動學習服務模式的創新，以服務區域經濟社會發展為指導，不斷總結經驗、凝練模式，提出了“一橫兩縱三通四區五院\"的模式，全面構建了全齡終身學習圈，形成了具有無錫特色的全民終身學習服務范式。

一、無錫全民終身學習圈構建的理念闡釋

“一橫兩縱三通四區五院”是履行服務全民終身學習使命所提出的創新模式。“一橫”即聯合多所院校、機構成立無錫終身教育聯盟，整合優質資源，形成跨類型教育協同機制；“兩縱”即建設“（無錫市社會教育服務指導中心）一區（市）社區學院一街道社區教育中心一社區（村）居民學習點\"社區教育四級體系，以及“指導中心一實踐中心一實踐所一實踐站”新時代文明實踐四級體系，以無錫市社會教育服務指導中心和無錫市新時代文明實踐指導中心兩大中心為依托，廣泛推進全民終身學習；“三通”即實現開放教育、職業教育、社會教育三類教育協同創新發展，實現課程互選、師資共享、學分互認；“四區聯動\"即打通校區（高校）園區（產業）社區（居民）、廠區（企業）教育場景，多場景驅動不同年齡層次的終身學習需求；“五院融通”即構建高端產業學院（產教融合創新）特色行業學院（服務多行業群體）高質社區學院（普惠性通識教育）品牌樂齡學院（積極老齡化支持）、優質星辰學院（青年群體終身學習）全齡終身學習的模式。

2011年，課題組承擔教育部“終身學習公共服務平臺模式研究及示范應用”項目。2015年，成立樂齡（老年）學院，并逐步形成了總部辦研修班、社區辦特色班的 1+N^′′ 的老年教育模式。2016年，學校掛牌“無錫市社會教育服務指導中心”，“市級開放大學一區（縣）級社區學院一街道（鄉鎮）社區教育中心一居（村）民學校”四級社區教育體系建立并逐年完善，全市建成7個市（縣）區社區學院、81個社區教育中心和1142所居民學校。2018年，學校聯合無錫市委宣傳部成立了全省首家地市級新時代文明實踐指導中心，后在全市建成由1家市級指導中心、7家區級指導中心、75家文明實踐中心組成的組織架構。2021年，學校成立殘疾人教育學院，為全市殘疾人提供學歷提升和多樣化的職業教育培訓服務。2022年，無錫家長學校在揭牌，進一步完善了家校社協同育人體系。2023年，學校成立全市終身教育聯盟，整合多方資源，建立聯動機制，形成全市終身教育合力。同年，成立鄉村振興學院、雙擁學院。2024年學校成立服務青年人素質提升的星辰學院、服務輔警群體的輔警學院。2025年，學校成立康養學院，聚力提高養老護理人員的學歷水平、職業技能和綜合素質。

通過構建“縱向貫通 + 橫向融通”的教育生態，打造了貫穿人的一生的終身學習的學習圈，助力實現全民終身學習的“全時域覆蓋、全場景貫通、全人群適配”，促進“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會建設，成功推動無錫市于2024年第一批加入全國學習型城市網絡城市名單。

二、無錫全民終身學習圈的構建路徑與創新成效

（一）體系創新：首創“一橫兩縱三通四區五院”終身教育立體架構，破解資源碎片化治理難題

全市構建了廣泛覆蓋的服務全民終身學習的教育體系，有力促進了各類群體的終身學習，構建了“15分鐘便民學習圈”，打通了終身教育“最后一公里”。“全民終身學習活動周\"\"讀書節\"等活動全市超過150萬人次參加，學校樂齡學院及街道社區辦學點年培訓1萬人次。“三優六進”工程建成了一支各類人才組成的社區教育師資隊伍，完善了涵蓋社會主義核心價值觀、紅色講堂、現代生活等10個方面的社會教育課程體系，直接受益群眾達1萬人次。為彌合老年人“數字鴻溝\"開展的“智慧助老”工程培訓超7萬人次。

學校還通過突破傳統終身教育體系單線推進的局限，創造性構建“橫向資源整合軸 + 縱向服務延伸軸\"雙軸驅動的立體化架構。橫向維度依托無錫市終身教育聯盟，整合開放大學、高職院校、職業培訓機構等27家單位的教育資源，形成跨類型教育協同發展共同體，實現課程資源庫擴容至12.3萬課時，師資共享庫規模達680人。縱向維度通過“四級雙體系”深度延伸服務觸角，以為樞紐，向下貫通8個區（市）社區教育學院、56個街道社區教育中心、892個居民學習點，形成教育服務與文明實踐的有機融合。通過“天網 + 地網 + 人網”三網融合，消弭區域鴻溝、數字鴻溝，建設“家門口的老年大學”。該架構創新實現“三個轉變”，即從分散式管理向系統化治理轉變，從單線推進向矩陣式發展轉變，使終身教育服務覆蓋率提升至 97.6% 。

（二）服務創新：構建全齡段精準供給模型，實現終身學習服務“零時差”響應

圍繞模式構建立項國家、省級課題36項，發表高水平學術論文200余篇，培育了包括江陰青少年“三位一體”校外輔導、“太華山紅色文化傳承弘揚”、錫山區“錫山在線學習課堂\"等一批具有無錫特色的社區教育特色品牌項目，其中獲評省級社區教育特色品牌項目18個。2項成果獲江蘇省社會教育教學成果一等獎，4個案例獲中國高校繼續教育優秀成果及特色案例獎，30門課程獲評省社區教育精品課程，25門課程人選省老年教育學習資源庫子庫，45門課程獲省級“能者為師\"專題特色課程，“‘數碼樂園’樂無窮”等2門課程獲評省級“智慧助老\"專題典型工作案例，“智聯夕陽銀發無憂\"等4門課程被評為省級“智慧助老”專題典型教育培訓項目，“智慧助老賦能銀齡——老年人智能手機培訓\"等5門課程被評為省級“智慧助老”典型課程。

針對傳統終身教育存在的“兩頭冷中間熱\"現象，學校首創“五院融通”全齡服務模型。通過大數據分析繪制市民學習需求圖譜，構建“產業學院（18＼～35歲職業提升） + 行業學院（35＼～50歲技能送代） + 社區學院（全齡通識教育） + 樂齡學院（ 60+ 銀齡賦能） + 星辰學院（16＼～55歲青年發展）\"的精準供給體系。創新“需求捕捉一課程開發一服務供給一效果評估”四環聯動機制，開發“無錫學習在線\"智慧平臺實現學習需求15分鐘響應、課程匹配準確率達 92% 。在老年人服務方面，形成“金色年華學在樂齡”錫城老年大學堂等品牌項目，使老年群體參學率提升至 65% ，真正實現“關注每一個學習者\"“全齡覆蓋、終身可及”的服務承諾。

（三）機制創新：構建“四區協同·五院融通”跨界育人生態，踐行大教育觀發展范式

本模式突破傳統教育系統的封閉性，以多主體協同治理為核心，創新構建“政一校一行一企—社”五方聯動機制，形成教育供給與社會需求深度耦合的跨界融合生態。通過建立終身教育聯盟理事會、無錫市殘疾人教育聯合會、無錫養老健康產業聯盟等9個協同治理平臺，整合無錫高校、產業園區、行業協會、骨干企業及社區組織等多家單位資源，形成跨領域、跨行業、跨層級的終身教育共同體。跨越學歷、年齡、職業等制度性障礙，創建了服務殘疾人的殘疾人教育學院、服務“兩新”群體的錫新學院、服務現（退）役軍人的雙擁學院等。構建政府、企業、社會、個人共建共享的資源流動網絡，如新吳區鴻山街道建設“吳文化游學”項目，學校與江蘇耘林養老發展集團有限公司建設“金色年華學在樂齡”錫城老年大學堂社區教育品牌項目等，構建全域覆蓋、全鏈貫通、全民共享的全齡終身學習圈，踐行了大教育觀發展范式。在研究實踐過程中，學校踐行的“五院融通”服務全民終身學習的教育模式在全國“市縣開放教育機構學習型社會與開放大學建設”大會及2024（第二十三屆）中國遠程教育大會上作主題發言，在《新華日報》、中國教育電視臺等媒體宣傳報道，項目組圍繞模式構建立項國家、省級課題36項，發表高水平學術論文200余篇，“一橫兩縱三通四區五院\"做法被多所省內外學校、地區借鑒

（四）形式創新：構建多模態課程，提升資源供給質效

通過自建、共建、共享等形式，建設優質的多模態終身學習教育資源，滿足不同人群終身學習需求。加強文明實踐資源整合，孵化1100余門線上線下課程資源。培育具有無錫特色的社區教育特色品牌項目，建設全市社區教育實踐基地、社區教育“游學\"項目、“學習苑\"項目及優質項目化基地等，全方位提升教育產品的特色性、質量的優質性及服務的便捷性，服務技能型社會、學習型社會的發展。此外，發揮學校信息技術優勢，建設網上學習圈，培育網上交流互動和數字學習共同體，實現數字學習惠民。市級層面建設了“無錫學習在線”無錫市新時代文明實踐指導中心網站，已建成498門優質課程，4084個視頻，觀看人次達72萬。各區層面建設終身學習在線網站。借助“互聯網+”，推動終身學習不再局限于特定的時間和空間，為實現時時、處處可學的學習環境提供了可能。根據市民學習需求量身打造、推送課程，生成個人學習檔案，滿足市民個性化學習成長需求。

參考文獻：

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責任編輯：朱婧婧