琿春市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化策略研究

摘 要：近年來，跨境電商已成為全球貿(mào)易的重要組成部分之一，琿春市憑借其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和政策支持，在跨境電商領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。文章通過分析琿春市跨境電商的發(fā)展背景、現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)及其優(yōu)化路徑，揭示了琿春市在跨境電商發(fā)展中的機(jī)遇與困境。研究發(fā)現(xiàn)，琿春市在政策支持、物流建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等方面取得了一定成果，然而仍面臨政策限制、物流瓶頸、人才短缺等問題。文章結(jié)合實(shí)際情況，提出了推動(dòng)琿春市跨境電商發(fā)展的若干建議，包括爭(zhēng)取跨境電商試點(diǎn)資格、加強(qiáng)多元化發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及搭建高效服務(wù)平臺(tái)等。通過這些措施，琿春市可以進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：跨境電商；琿春市；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F724.6""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2025）16-0013-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.16.004

1 琿春市跨境電商的發(fā)展背景

近年來，跨境電商市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全球疫情加速了線上購物的普及，推動(dòng)了該行業(yè)的新一輪增長(zhǎng)。目前，中國(guó)跨境電商主體超過12萬家，一季度進(jìn)出口總額達(dá)5776億元，同比增長(zhǎng)9.6%。隨著消費(fèi)者習(xí)慣的變化、獨(dú)立站興起、智能化與個(gè)性化服務(wù)普及及品牌建設(shè)和本地化策略加強(qiáng)，跨境電商正變得更為高效便捷。然而，跨境電商也面臨合規(guī)性挑戰(zhàn)、品牌建設(shè)難度、高物流成本和文化差異等問題，要求企業(yè)不斷優(yōu)化策略以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)。

琿春市，位于中國(guó)、俄羅斯和朝鮮三國(guó)交界處，是中國(guó)唯一的中俄朝三國(guó)交界的邊境口岸城市，擁有公路和鐵路口岸，并通過發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)貨物快速轉(zhuǎn)運(yùn)。自2015年以來，得益于政策推動(dòng)，琿春市跨境電商發(fā)展顯著。作為“一帶一路”倡議的節(jié)點(diǎn)城市，琿春市加強(qiáng)了與俄羅斯、朝鮮在農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品貿(mào)易方面的合作，利用電商平臺(tái)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)銷售。然而，琿春市的跨境電商業(yè)務(wù)仍面臨諸多內(nèi)外制約因素。因此，建設(shè)長(zhǎng)吉圖跨境電商中心，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分析琿春市跨境電商現(xiàn)狀與問題，并探索其未來發(fā)展方向，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 琿春市跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 整體產(chǎn)能逐步提升

自2013年起，琿春市以“匯聚全國(guó)商品供應(yīng)東北亞”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)電商創(chuàng)新與發(fā)展。延邊朝鮮族自治州同年成為國(guó)家級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，電商年產(chǎn)值位列吉林省第二，擁有116家電商服務(wù)企業(yè)，交易總額達(dá)200億元人民幣。至2015年，與韓日間的快遞業(yè)務(wù)頻繁，進(jìn)口快件數(shù)達(dá)數(shù)十萬件，出口亦超過數(shù)萬件。2016年，電商服務(wù)企業(yè)增至706家，預(yù)計(jì)全年交易額超763億元，凸顯其在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的地位。

琿春市被評(píng)為省級(jí)縣域電商試點(diǎn)，并榮獲雙創(chuàng)示范基地稱號(hào)。通過設(shè)立綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)及建設(shè)東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園等措施，逐步完善了電商發(fā)展環(huán)境。從2017年至2024年，琿春市經(jīng)歷了初期增長(zhǎng)、快速發(fā)展和成熟壯大三個(gè)階段，進(jìn)出口貿(mào)易額由4000多萬元增至2024年的51億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額在2023年達(dá)到50.8億元，同比增長(zhǎng)44.3%，而2024年前三個(gè)季度已達(dá)到141億元，同比增長(zhǎng)35%。對(duì)俄貿(mào)易額2023年達(dá)到90億元，增長(zhǎng)50%，跨境電商貨運(yùn)量位居全國(guó)第二，僅次于深圳。

2.2 發(fā)展氛圍日趨良好

琿春市通過獲得多項(xiàng)跨境電商試點(diǎn)和示范區(qū)資格，逐步優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。2017年啟動(dòng)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)以提升企業(yè)服務(wù)效率；2019年3月，琿春市綜合保稅區(qū)揭牌，提供商品保稅、免稅及出口退稅服務(wù)，并于同年12月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，成為“絲路電商”戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

琿春市投資6.5億元建設(shè)東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園，包含展示銷售中心、直播基地、創(chuàng)客空間、云倉庫等功能區(qū)，至2023年吸引了包括菜鳥物流、全球速賣通等在內(nèi)的160余家企業(yè)入駐。推出的“琿字號(hào)”品牌通過嚴(yán)選直播間、抖音店鋪等平臺(tái)直接面向俄羅斯及歐洲消費(fèi)者，產(chǎn)品庫涵蓋500余種產(chǎn)品。琿春市還成為俄羅斯大型電商平臺(tái)OZON和WB的供應(yīng)鏈基地，以及中國(guó)首個(gè)境外邊境倉，顯著降低物流成本并提高配送效率，增強(qiáng)了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

在政策支持方面，琿春市受益于東北振興等多項(xiàng)政策，享有特別優(yōu)惠。市政府提供“保姆式”服務(wù)幫助企業(yè)解決倉儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、物流等問題，并建立了跨境電商商品售后維修服務(wù)中心。此外，琿春市與高校合作引進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)或見習(xí)，為企業(yè)提供人才支持，通過技術(shù)創(chuàng)新提升了物流效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了企業(yè)協(xié)同化和商品一體化發(fā)展。

2.3 物流通道建設(shè)完善

琿春市積極構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，完善跨境電商物流網(wǎng)絡(luò)。通過延吉和俄羅斯阿爾喬姆機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)關(guān)服務(wù)，以及經(jīng)由俄羅斯扎魯比諾港、符拉迪沃斯托克港和朝鮮羅先港的陸海聯(lián)運(yùn)線路，琿春市還接入了中歐班列，豐富了物流選擇。琿春市推出了東北首條跨境電商TIR國(guó)際公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，將貨物到莫斯科的時(shí)間縮短至3～4天；整合郵件與“9610”通關(guān)模式，使郵件送達(dá)俄羅斯全境的時(shí)間縮短至5天內(nèi)。

為確保高效通關(guān)，琿春市實(shí)施了“一單多車”申報(bào)制度和7×24小時(shí)查驗(yàn)服務(wù)，并建立了綜合物流分撥中心，提升了物流處理能力。此外，琿春市自主研發(fā)了倉儲(chǔ)物流管理、金融服務(wù)及跨境商品供應(yīng)鏈云服務(wù)等系統(tǒng)，增強(qiáng)了物流效率和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化了跨境電商物流的核心競(jìng)爭(zhēng)力。［13］

3 琿春市跨境電商發(fā)展中的挑戰(zhàn)

3.1 多方政策制約發(fā)展

琿春市在推動(dòng)跨境電商發(fā)展中面臨政策挑戰(zhàn)。初期，吉林省內(nèi)唯有長(zhǎng)春市于2014年獲批成為享受政策支持的試點(diǎn)城市，而琿春市雖已啟動(dòng)跨境電商出口業(yè)務(wù)，但未被列入國(guó)家試點(diǎn)范圍，限制了其發(fā)展?jié)摿Α?015年9月，海關(guān)總署的新政進(jìn)一步加劇困境，規(guī)定跨境電商業(yè)務(wù)僅限于試點(diǎn)城市的特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行，使琿春市無法開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。2016年4月的跨境電商零售進(jìn)口新政（以下簡(jiǎn)稱“4·8新政”）提高了跨境電商綜合稅率，并取消了500元免稅額度，導(dǎo)致商品價(jià)格上漲，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。盡管這些政策短期內(nèi)對(duì)琿春市帶來了負(fù)面影響，但也有效規(guī)范了行業(yè)操作，促進(jìn)了稅收公平，為跨境電商的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)向規(guī)模化、合法化方向發(fā)展。

3.2 物流體系建設(shè)滯后

琿春市的跨境物流體系建設(shè)尚未完全滿足跨境電商快速發(fā)展的需求，存在諸多問題，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。首先，運(yùn)輸方式單一，倉儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用較高，導(dǎo)致整體物流成本居高不下，增加了企業(yè)和消費(fèi)者的成本，限制了市場(chǎng)擴(kuò)展；配送時(shí)間較長(zhǎng)，尤其在節(jié)假日和促銷期間，物流延誤嚴(yán)重影響消費(fèi)者滿意度。其次，缺乏包裹全程追蹤功能，增加了物流的不確定性，給消費(fèi)者帶來焦慮；退換貨服務(wù)不完善，降低了消費(fèi)者的信任度和忠誠(chéng)度。此外，琿春市海關(guān)實(shí)行一線二線查驗(yàn)制度，造成通關(guān)環(huán)節(jié)冗余，清關(guān)效率低，包裹滯留時(shí)間過長(zhǎng)；包裹損壞或丟失問題頻發(fā)，且缺乏有效的賠償機(jī)制，進(jìn)一步損害了消費(fèi)者權(quán)益。

3.3 部門協(xié)同信息不暢

我國(guó)跨境電子商務(wù)目前尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，相關(guān)法律法規(guī)需要進(jìn)一步健全。海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、外匯管理、稅務(wù)和檢驗(yàn)檢疫等部門間的信息共享與協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不足，面臨挑戰(zhàn)。各部門協(xié)調(diào)不暢，給執(zhí)法帶來困難，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以適應(yīng)跨境電商快速發(fā)展的需求。為應(yīng)對(duì)變化，全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)自2015年起開始調(diào)整監(jiān)管策略，實(shí)施“全年無休、24小時(shí)內(nèi)完成全部海關(guān)手續(xù)”的新模式，并推進(jìn)全程電子化通關(guān)流程，以響應(yīng)中央政策和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及滿足民眾需求。然而，許多措施仍未能完全跟上行業(yè)發(fā)展步伐。針對(duì)2016年“4·8新政”，政府從5月11日起設(shè)立了一年的跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期，并在2017年年底延長(zhǎng)了這一過渡期。這些調(diào)整反映了政府對(duì)跨境電商健康發(fā)展的重視，同時(shí)引發(fā)了行業(yè)對(duì)未來政策走向的關(guān)注。

3.4 專業(yè)人才缺口較大

目前，外貿(mào)行業(yè)較低的準(zhǔn)入門檻導(dǎo)致從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，整體教育背景和專業(yè)技能水平較為薄弱。然而，進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商第三方平臺(tái)迫切需要既懂電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易又熟悉海關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的高素質(zhì)專業(yè)人才，以支持企業(yè)跨境電商發(fā)展。這類人才能夠敏銳捕捉市場(chǎng)變化，靈活運(yùn)用海關(guān)政策，有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)。現(xiàn)實(shí)中，具備電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易及海關(guān)管理知識(shí)技能的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，限制了企業(yè)在跨境電商領(lǐng)域的拓展，成為琿春市乃至更廣泛地區(qū)跨境電商發(fā)展的重大瓶頸。如果不及時(shí)解決這一問題，可能會(huì)錯(cuò)失跨境電商帶來的發(fā)展機(jī)遇，并在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

3.5 倉儲(chǔ)擴(kuò)建資金困局

琿春市在優(yōu)化跨境物流體系時(shí)面臨多重財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)，影響物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，跨境電商交易規(guī)模增長(zhǎng)導(dǎo)致現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求，倉儲(chǔ)容量緊張，貨物露天存放風(fēng)險(xiǎn)增加。為此，琿春市急需新建現(xiàn)代化倉庫并對(duì)舊設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)引入智能倉儲(chǔ)和精準(zhǔn)物流追蹤系統(tǒng)以提高效率，但這需要大量資金投入，增加了企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，跨境電商收款流程繁雜，資金回流周期長(zhǎng)，通常拖延數(shù)月，造成企業(yè)資金鏈緊張。匯率波動(dòng)進(jìn)一步加劇了資金回流的不確定性，可能導(dǎo)致收入大幅縮水。最后，政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)變化給跨境物流帶來更大挑戰(zhàn)。關(guān)稅和政策變動(dòng)可能使運(yùn)輸線路不再盈利，影響成本與收益計(jì)算；市場(chǎng)需求變化和競(jìng)爭(zhēng)加劇也迫使企業(yè)持續(xù)投入提升競(jìng)爭(zhēng)力，增加了財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性。

4 關(guān)于優(yōu)化琿春市跨境電商發(fā)展的建議

推動(dòng)跨境電商發(fā)展對(duì)琿春市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)和加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)意義。展望未來，琿春市應(yīng)將爭(zhēng)取納入跨境電商試點(diǎn)城市作為核心戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞綜合保稅區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，積極建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化支持體系，力爭(zhēng)使跨境電商成為琿春市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

4.1 邊關(guān)發(fā)力，爭(zhēng)取跨境試點(diǎn)

盡管琿春市尚未獲得全國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市的資格，該市自2017年啟動(dòng)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，并于2019年3月成立綜合保稅區(qū)，為跨境電商發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。保稅區(qū)賦予了琿春市在商品保稅、免稅及進(jìn)出境退稅方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了跨境電商的繁榮。同年12月，琿春市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，標(biāo)志著其成為國(guó)家“絲路電商”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市。

為了進(jìn)一步提升跨境電商水平，琿春市應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)跨境電商進(jìn)出口試點(diǎn)城市，利用《長(zhǎng)吉圖發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予的先行先試政策，在特定商品或行業(yè)領(lǐng)域獲取支持。市政府正在推行“1039”市場(chǎng)采購模式和“4019”邊境小額貿(mào)易等新型監(jiān)管措施，并通過“資金扶持+項(xiàng)目帶動(dòng)”的模式爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

在發(fā)展模式上，琿春市應(yīng)采取多元化策略，秉持“業(yè)務(wù)全面覆蓋、商品多渠道流通”的原則，促進(jìn)多種貿(mào)易模式共同發(fā)展，包括保稅模式（異地轉(zhuǎn)關(guān)保稅進(jìn)口和特殊區(qū)域出口）、互市貿(mào)易下的免稅進(jìn)口機(jī)制（8000元以下生活用品）以及一般貿(mào)易模式（直接購買進(jìn)口和常規(guī)出口）。這些多樣化的方式不僅促進(jìn)了貿(mào)易便利化和效率提升，也充分發(fā)揮了琿春市的地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了跨境電商產(chǎn)業(yè)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。

4.2 多元并進(jìn)，造就建設(shè)優(yōu)勢(shì)

琿春市委市政府始終將推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量作為核心任務(wù)，抓住俄羅斯市場(chǎng)對(duì)電商產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的契機(jī)，結(jié)合國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)在東北亞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用其獨(dú)特的地理位置，旨在打造國(guó)內(nèi)電商在東北亞區(qū)域的貨物集散與儲(chǔ)備中心。

首先，政府應(yīng)推動(dòng)出境B2B、B2C電子商務(wù)發(fā)展，采用進(jìn)口與出口并重、B2B與B2C雙模式驅(qū)動(dòng)策略，逐步構(gòu)建全方位的跨境電商供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈系統(tǒng)。以中俄互市貿(mào)易區(qū)為核心，專注于符合邊境貿(mào)易特點(diǎn)的新型電子商務(wù)模式，加快東北亞跨境互市電商產(chǎn)業(yè)孵化中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和商品展覽銷售園區(qū)建設(shè)，降低企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門檻，精準(zhǔn)對(duì)接全球消費(fèi)者需求，推進(jìn)貿(mào)易自由化，優(yōu)化流通，促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。

其次，琿春市應(yīng)充分利用綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“9610”跨境電商出口業(yè)務(wù)，特別是針對(duì)3C電子產(chǎn)品、服飾鞋履、汽車電池等領(lǐng)域，利用其對(duì)俄陸路白關(guān)口岸的地理優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極申請(qǐng)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，繼續(xù)進(jìn)口如俄羅斯豆油、荷蘭嬰幼兒奶粉等商品，并加大俄羅斯日化洗護(hù)用品的進(jìn)口力度，促進(jìn)“1210”進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，琿春市需創(chuàng)新研發(fā)保稅商品與電商商品賬冊(cè)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)及跨境電商商品退貨系統(tǒng)，滿足進(jìn)出口業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)商品按需流轉(zhuǎn)和出口商品可換可退。

4.3 夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建服務(wù)平臺(tái)

2023年4月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》提出了簡(jiǎn)化貿(mào)易手續(xù)、降低成本與時(shí)間，提高效率的措施，特別是推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，為琿春市跨境電商的發(fā)展提供了重要契機(jī)。為了抓住這一機(jī)遇，政府首先制定明確的跨境電商法律法規(guī)，解決技術(shù)與信用體系的問題，創(chuàng)造既不過度干預(yù)又能提供充分支持的法律環(huán)境，并詳細(xì)闡釋關(guān)鍵海關(guān)監(jiān)管代碼如“9610”和“1210”，確保實(shí)際操作中的可行性。其次，監(jiān)管部門應(yīng)圍繞政策創(chuàng)新清單逐一分析，探索新的工作方法，特別是針對(duì)進(jìn)口商品通關(guān)單問題，明確其提供者及法律依據(jù)，并考慮調(diào)整進(jìn)口清單管理模式，采取負(fù)面清單管理或適當(dāng)放寬正面清單限制以促進(jìn)消費(fèi)回流。再次，琿春市需要優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程，建立跨境電商企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推行專用倉庫集中管理模式，要求企業(yè)提供詳細(xì)的交易、物流、支付和倉儲(chǔ)信息，并定期報(bào)告進(jìn)出口情況；加快信息系統(tǒng)升級(jí)，建設(shè)統(tǒng)一的跨境電商進(jìn)口信息平臺(tái)，完善物流智能信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化商品分類和過機(jī)檢查等通關(guān)環(huán)節(jié)，提升整體通關(guān)效率。最后，還需激發(fā)跨境電商物流行業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)外建立各類倉庫，引入先進(jìn)的倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)確保實(shí)時(shí)監(jiān)控與信息共享，借鑒深圳、寧波等地的成功經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際物流公司合作形成規(guī)模效應(yīng)，通過與海關(guān)合作簡(jiǎn)化清關(guān)手續(xù)，推行智慧通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)化處理申報(bào)、審批和檢查流程，從而提升供應(yīng)鏈管理效能，確保跨境電商物流體系高效運(yùn)作，支持行業(yè)健康發(fā)展。

4.4 挖掘優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

為了推動(dòng)琿春市跨境電商的快速發(fā)展，市政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門加強(qiáng)合作，共同研究跨境電商的發(fā)展?fàn)顩r及琿春市在國(guó)際合作示范區(qū)中的特殊優(yōu)勢(shì)。相關(guān)部門需緊密協(xié)作，完成行業(yè)調(diào)研、方案制定和項(xiàng)目審批等任務(wù)，確保項(xiàng)目的順利啟動(dòng)和高效運(yùn)營(yíng)。首先，各部門應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，分享最新政策和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確保信息暢通，并協(xié)助市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)研，了解琿春市的優(yōu)勢(shì)和不足，為制定實(shí)施方案提供依據(jù)。同時(shí)，加快項(xiàng)目審批流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，為跨境電商企業(yè)提供便捷服務(wù)和支持。其次，市政府可組織相關(guān)部門和企業(yè)前往上海、杭州、寧波等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，結(jié)合琿春市實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。最后，市政府應(yīng)深化國(guó)際市場(chǎng)的拓展，特別是加大對(duì)俄羅斯、日本、韓國(guó)等鄰近國(guó)家的市場(chǎng)滲透力度，通過建立合作關(guān)系拓寬市場(chǎng)份額。同時(shí)，定期開展市場(chǎng)調(diào)研，把握消費(fèi)需求變化和競(jìng)爭(zhēng)格局，制定精準(zhǔn)的市場(chǎng)推廣策略，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的知名度和影響力。

4.5 拓寬渠道，保障穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)

琿春市政府和物流企業(yè)應(yīng)探索多元化的融資渠道，以支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府可以申請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門的專項(xiàng)資金，并爭(zhēng)取吉林省和延邊州的地方財(cái)政支持，同時(shí)利用“一帶一路”建設(shè)基金和東北振興基金等資源。企業(yè)方面，可以通過與商業(yè)銀行合作申請(qǐng)長(zhǎng)期或銀團(tuán)貸款，獲得低利率和大額度的資金支持。社會(huì)資本合作（PPP）模式也是一種有效途徑，物流企業(yè)可引入社會(huì)資本，如與大型物流公司和投資基金合作，共同投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)物流園區(qū)及倉儲(chǔ)設(shè)施，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和收益。為了確保資金合理使用，琿春市應(yīng)建立科學(xué)的資金管理制度，利用ERP系統(tǒng)進(jìn)行資金流可視化管理，通過預(yù)算管理和現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)提前規(guī)劃資金，避免短缺。此外，還需建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外政策變化，特別是貿(mào)易和關(guān)稅政策，評(píng)估其對(duì)企業(yè)的影響并制定應(yīng)急預(yù)案。在市場(chǎng)環(huán)境方面，建立靈活的供應(yīng)鏈體系，確保需求波動(dòng)時(shí)快速響應(yīng)，并選擇多個(gè)可靠供應(yīng)商，降低供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)論

文章深入分析了琿春市在跨境電商發(fā)展中的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，并提出了具體的應(yīng)對(duì)策略，包括爭(zhēng)取跨境電商試點(diǎn)城市資格、建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)體系、發(fā)展東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園、加強(qiáng)部門協(xié)作優(yōu)化監(jiān)管流程等。這些建議為琿春市跨境電商的發(fā)展提供了系統(tǒng)性的對(duì)策，也為其他邊境城市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

通過這些創(chuàng)新舉措，琿春市有望實(shí)現(xiàn)跨境電商的突破性發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。其他邊境城市可以根據(jù)自身特點(diǎn)，借鑒琿春市的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本地跨境電商的快速發(fā)展，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮貢獻(xiàn)力量。

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