學分銀行服務社會主義核心價值觀教育的模式及路徑

中圖分類號：G416DOI： 10.13784/j.cnki.22-1299/d.2025.03.006

2025年，國家開放大學在全國開放大學系統內深入實施“單科課程注冊學習”試點項目，旨在通過構建學分累積與轉換的便捷通道，探索開放教育的新模式。在項目推進的進程中，國家開放大學及體系內各分校特別重視課程思政工作，致力于培育學生的思想道德素養與社會責任感，通過學分銀行等多元化的教學策略與實踐活動，確保學生在掌握專業知識的同時，能夠深入理解并積極踐行社會主義核心價值觀。學分銀行與社會主義核心價值觀教育的耦合機制是通過兩者在教育目標、教育內容以及教育方式上形成的互構聯動基礎上建立的。學分銀行通過其靈活的學習模式和學分累積轉換制度，為學習者開辟了個性化及終身學習的廣闊渠道，與社會主義核心價值觀中倡導的個人全面發展和社會責任擔當不謀而合。社會主義核心價值觀學分銀行儲戶是終身教育的所有參與者，貨幣是德育學分，采取零存整取的形式，將涵蓋自由、平等、創新、和諧和共享等社會主義核心價值觀教育內容，以學分轉化認定的方式為學習者提供有效、科學、權威的德育評價成果管理服務。憑借豐富的課程內容和多樣的學習資源，學分銀行極大地豐富了社會主義核心價值觀教育的內涵，使之更加具象化且充滿活力。此外，“學分銀行”憑借其開放性和互動性，為社會主義核心價值觀教育搭建了新的平臺，提供了創新手段，使得教育更加緊密地聯系實際、貼近生活。

一、學分銀行服務社會主義核心價值觀教育的模式設計

基于對學分銀行服務于社會主義核心價值觀教育的分析，可以構建一個包括學習管理平臺、共享數據平臺、區塊鏈技術平臺和學分銀行管理機構四部分，為社會主義核心價值觀教育提供管理服務的學分銀行運行模式（見圖1）。系統中各個平臺之間的關系以用戶需求為導向，以實現學習資源共享為立足點，著重解決個體的自我增值和社會發展之間的矛盾，促進參與者之間的交互，滿足各層次人群價值教育訴求，該模式主要圍繞以下幾個關鍵性范疇。

●國家政策支持

在我國，學分銀行還未建立起完備的制度體系，尚處于不斷嘗試的發展階段。民眾對學分銀行缺乏基本認知，把學分銀行和金融功能的傳統銀行概念混淆，或是簡單地將其認定為線上學習平臺。鑒于目前人們對學分銀行認知度不高，無法對學分銀行建立起充分信任的現實情況，只有國家的大力支持才能實現組織內部資源和社會資源的統籌及有效運用。這種國家支持主要就是立法保障和財政支持。學分銀行的構建可以實現教育活力的良性循環，解決傳統價值觀教育模式中學習自驅力不足的問題，平衡個體、社會和國家之間的需求矛盾，找到助推全體社會成員對社會主義核心價值觀認同的著力點。無論是國家的保障政策還是財政政策，都在賦予學分銀行合法身份，消除民眾由于不確定性認知所帶來的風險意識，逐漸建立對學分銀行的信任，同時借助國家提供的資源，完善學分銀行制度建設，提升社會主義核心價值觀培育效果。

●教育資源聚焦

當前，現有社會主義核心價值觀教育資源質量還無法滿足社會各群體低成本接受價值觀教育的需求。優質的教育資源數量不多、開放性不足等問題，增加了民眾學習的機會成本。學分銀行模式以教育資源為運作核心，通過整合共享的方式，打通各類教育之間的壁壘，實現融會貫通，提高學習資源對民眾的開放度。學分銀行所依賴的認證單元，明確學習資源資質標準，以標簽化的方式將符合認證標準的學習資源納入學分銀行教育資源數據庫，學習者只有學習標簽化資源才可以進行學分認證、積累和轉換。這樣的做法不僅降低學習者選擇資源的時間成本，更為資源建設者指明努力方向，提高教育資源質量。

●平臺載體設計

社會主義核心價值觀學分銀行運行平臺由工作平臺、服務平臺、交易平臺、成果檔案平臺共同構成信息平臺和學習成果轉換管理平臺[1]。運行平臺是學分銀行為各利益相關者提供服務的主要載體，是實現其媒介功能的前提。學分銀行平臺載體設計要充分認識到其教育管理和教育服務的雙重身份屬性，不僅要滿足管理方高效便捷的需求，更要實現用戶服務的精準順暢。服務功能是學分銀行平臺建設的首要考慮因素，需要在保障數據真實、種類齊全的前提下，盡力提升各方使用感受品質。

●兌換規則完善

學分銀行為社會主義核心價值觀教育提供服務的過程，應按照規定程序和轉換標準進行，這是實現教育治理現代化的要求，也是保障用戶權益的要求。首先要按照服務內容分類，明確社會主義核心價值觀學分設置，將獲得社會主義核心價值觀學分的途徑分為學歷教育和非學歷教育兩種情況。學歷教育中通過理論和實踐等必修課程，以及團隊文化、社會實踐、志愿公益和個人提升等形式的選修課程實現學分積累；非學歷教育則是通過理論培訓和實踐項目形式實現目的。其次是學分認證與轉換規則的具體化設計，要按標準比例換算學習成果，最終轉換成其他社會資源。社會主義核心價值觀學分兌換需要計量規則標準化，由理論研究者、教育專家以及行業專家組成團隊，認定學歷教育中課程學分轉換細則，和非學歷教育中職業資格證書、培訓證書、獲獎證書、實踐經歷等兌換規則。兌換規則應盡量避免人工的方式，需要用明確的標準和計算機制判別解決公平性問題；適應現有教育體制，不和傳統課程內容脫節，注重系統性學習和體驗式學習；根據課程性質和非學歷成果性質設置合理的學分兌換時效性；應結合其他學科綜合考慮社會主義核心價值觀學分的認定，避免重復兌換的規則漏洞。

●技術手段支撐

由于轉換成果不是實時交易，存在延后性使用問題，一旦出現學分銀行的用戶個人信息和學分信息記錄可修改，則會嚴重損害學分銀行權威性和公信力。因此，確保信息準確和傳遞暢通是社會主義核心價值觀學分銀行面臨的技術挑戰。

區塊鏈技術具有“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”等特征，在社會主義核心價值觀教育領域引入該項技術應用，可以解決學分銀行因各參與方信息不對稱帶來的信任危機。基于區塊鏈技術的社會主義核心價值觀學分銀行建設，需要建立各利益相關者的聯盟組織，各自履行標準認定、運行協議、兌換權重計算模型等職責，整個體系中并沒有哪一方被認定為中心，而是各司其職地發揮自己的作用。[2]

●參與用戶拓展

社會主義核心價值觀培育人群的廣泛性，決定了為其服務的學分銀行具有拓展參與用戶需求的功能。僅注重學歷教育課程學分互認會造成參與用戶單一的情況，不利于將社會主義核心價值觀教育受眾覆蓋至全民范圍。因此，學分銀行要加強非學歷教育成果認證和轉換力度，利用社區教育、職業教育、社會培訓等渠道將不同群體在每一個學習階段所獲得的社會主義核心價值觀學習成果進行認證、累積和轉換[3；學分銀行要以群體需求劃分服務內容，充分利用微信、微博、短視頻等新媒體形式，融入民眾日常生活，重視情感儀式和傳統文化傳承，吸引多層次用戶群體參與其中，達到提升社會主義核心價值觀教育引導效力的目標。

二、學分銀行服務社會主義核心價值觀教育的發展難題

●學分銀行公信力樹立困難

“三位一體”教育框架是社會主義核心價值觀教育取得實效的基礎，要實現國家、社會和個人三個層面價值教育的協同發展，則需要將國民教育、社會治理和文化育人融入教育體系中。以學習成果為導向，引導社會主義核心價值觀培育的學分銀行，其建設和運行的路徑涉及多方利益相關者，如果缺乏國家層面統籌規劃，很難形成共同利益，難以避免各組織、部門和區域間協同合作的艱難局面。統一的標準認定困難、學習成果轉換困難將會導致社會對于學分銀行制度的不認可及不同地域的差異等，很難在開放共享的基礎上建立學分銀行制度的公信力。而一旦喪失了公信力，學分銀行平臺中的學分貨幣就無法在用戶、組織者和評價方之間正常流通，直接影響用戶的后續參與動力，影響社會民眾的了解意愿，很難為社會主義核心價值觀教育發展提供高效服務。

●教育內容標簽化標準確定困難

具有公信力的認證單元通過細化描述學分互認、轉換的規則，形成對社會主義核心價值觀的價值認知、情感認同和行為方式等知識、能力的具體要求。學分銀行根據認證單元所確定的學習成果評價標準為用戶提供學分存儲、置換等相關服務，只有符合認證單元標準的資源才可以被賦予學分標簽，也只有學習了標簽化的資源才能獲得學分。這種社會主義核心價值觀生活化培育方式的實現，更多依托于教育內容的針對性和教育手段的親和性。教育資源標簽化的標準要遵循三個原則：一是符合社會主義核心價值觀教育定位，培育民眾價值創造和道德創造，加大個人在社會中的發展空間，培育民眾關于國家、民族的文化自信心和文化創造力；二是涵蓋國家、社會和公民不同層次的價值需求，選擇具有時代性、民族性和中國特色文化元素為其教育內容；三是產生情感共鳴的生活化呈現素材，把晦澀的理論通俗化，把法律政策、市民公約、鄉規民約、職業道德、學生守則整合并具象化，實現從細節處落地。標簽化的教育資源學習是學分貨幣獲得的途徑，將標簽化標準具體化是形成良性發展的教育體系的關鍵，也是實踐階段所面臨的難題。

●轉換成果應用效果推廣困難

我國學分銀行制度尚處于試點發展階段，現階段關于社會主義核心價值觀教育學分實現轉換證書的最多，學歷教育中的成績轉換也可實現，但其他轉換渠道則并不理想。主要原因在于：沒有迎合用戶生活需求提供多種形式轉換選擇；轉換規則在不同地區、不同組織的認可度不一，發展水平不均衡。從實際工作的困難來看，學歷證書和職業資格證書之間的互認工作推動效果不佳，非學歷教育中培訓、證書及非正式學習成果的認證缺乏統一標準及認證、轉換的參考，導致社會各群體對學分銀行的專業性產生質疑，影響民眾對學分銀行的了解和參與意愿。此外，學分成果轉化推廣力度不夠，人們不能明確知悉自己通過學習所獲得的學分在社會中認證、積累和轉換的流通路徑，不清楚學分貨幣通過學分銀行可以得到怎樣的應用效果，這也是社會主義核心價值觀教育引導效力受阻的原因。

三、學分銀行服務社會主義核心價值觀教育的推進策略

●國家頂層設計推動學分銀行公信力構建

加強國家教育管理制度的頂層設計，統一規劃學分銀行在未來社會主義核心價值觀教育領域的整體走向。把學分銀行作為國家頂層制度設計的重要改革舉措，從人民群眾反映最強烈的重大問題出發，不回避、敢碰硬、求突破，才能釋放學分銀行作為頂層設計意義的關鍵性改革“棋子”作用。從實用性和普及性考慮，以互聯網平臺為載體，讓社會主義核心價值觀學分銀行打破壁壘，實現跨部門、跨組織、跨地域的協同。依托終身學習體系，推動社會主義核心價值觀的學分銀行制度真正融入國家教育制度體系。構建學習成果社會流通公信力具體有以下路徑：一是國家授權建設介于教育機構、政府和社會之間的第三方教育評價；二是通過國家立法行為打破傳統教育壁壘，在各類教育中建設社會主義核心價值觀培育的“立交橋”；三是以準入許可制度實現對各方參與的機構質量管控，提高學分“含金量”。通過國家學分銀行的建設，可以改變社會主義核心價值觀培育長期封閉于傳統教育領域的現狀，實現社會主義核心價值觀培育覆蓋更廣泛的群體、吸收更豐富資源。

●推進區塊鏈信用生成機制

學分銀行既有益于教育發展，也有益于社會發展。保障學分銀行運行的公平和安全是最為關鍵的環節。因為學習成果并不是實時交易，因此必須采取措施生成交易信用機制，保障各利益相關者的合法權益。確保交易安全性措施的選擇原則是信息透明、成本降低、安全性強，而區塊鏈技術在教育領域已有應用，它所具有的去中心化網絡結構、加密和共識算法等技術可以解決學分銀行平臺運行過程中的數據權威性問題[4]。因此要依托區塊鏈技術建設學分銀行平臺，建設鏈接學分銀行各聯盟組織的信息鏈，形成可回溯的用戶行為記錄數據區塊鏈并上傳保存至共享數據平臺中。學分銀行區塊鏈技術平臺要以上述數據為根據，參照轉換標準簽訂合約，最終通過數據鏈、P2P網絡和合約鏈實現對學分信息的信任共享。

●重視運用現代信息技術手段

推動為互聯網時代的社會主義核心價值觀教育服務的學分銀行建設，首先要重視大數據、人工智能等信息技術手段應用。要轉變平臺建設理念，以服務意識作為學分銀行平臺建設的指導原則，解決學分銀行用戶注冊、成果認證、成果導入、學分兌換等各個環節中存在的流程不順暢、操作復雜等問題，做好平臺運營和運維，改善用戶平臺使用體驗感。通過數字化、智能化的互聯網信息管理，降低管理成本、提高服務質量，增強各方參與者交互合作。其次要充分利用電腦、手機等媒體終端，打破時間、空間對社會主義核心價值觀教育的限制，構建融通社會各組織機構、各地區的各類資源，覆蓋最廣泛群體的社會主義核心價值觀培育與踐行平臺。運用學分銀行的最終目的是以社會主義核心價值觀為支點，建立起可以支持民眾進行終身學習的教育體系，并在“互聯網 + ”時代獲得長久而鮮活的生命力。服務于社會主義核心價值觀教育的學分銀行平臺要更加趨向于個性化建設，未來依托大數據對用戶進行全面分析，為其制定專屬的個性化終身學習賬戶，在用戶確定了學習方向之后，社會主義核心價值觀學分銀行將以大數據分析結果為導向，指引其以最切合自身意愿的學習途徑進行學習。[5]此外，依靠信息技術為用戶提供優質服務保障，可以提供多種用于轉換的銀行保險基金，在原定學習計劃遇到困難時以備不時之需，智能規劃更多可供選擇的全新學習計劃，進一步滿足個性化需求。

基金項目

2023年度吉林省職業教育與成人教育教學改革研究重點課題《基于學分銀行平臺服務的社會主義核心價值觀網絡傳播與實現路徑創新研究》（2023ZCZ061）；2024年吉林省教育廳高校思政專項課題《思政元素融入開放教育課程思政的實踐創新研究—一以“憲法學”課程為例》（JJKH20241169SZ）階段性研究成果。

參考文獻

[1]鄢小平.我國學分銀行制度的模式選擇和架構設計[J].遠程教育雜志，2015，（01）.

[2]周繼平，陳虹，葉正茂．基于區塊鏈技術的學分銀行構建[J].中國職業技術教育，2019，（18）.

[3]章曉強.融通社會積分：學分銀行社區教育學習成果應用研究[J].繼續教育研究，2024，（05）.

[4]李占軍，周亞文，覃川.基于“學分銀行”的區塊鏈微證書制度：要素分析與實施路徑[J]中國職業技術教育，2020，（03）.

[5]吳限.互聯網 + 背景下學分銀行服務于社會主義核心價值觀教育的實現途徑[J].吉林廣播電視大學學報，2021，（06）.

作者簡介

任慧超，吉林開放大學職業教育學院副教授。研究方向：思政教育。