中國官員離任交接制度的發(fā)展歷程與思考

官員離任交接（古稱“交割\"“交代\"\"交盤\"），是指官員因升遷或其他原因離任時(shí)，將任內(nèi)所管的各項(xiàng)事務(wù)向新任官或署任官交接，新任官或署任官對離任官任內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行檢查接收的過程

官員離任交接制度在不斷發(fā)展過程中完善被免、徙，官薔夫必與去者效代者。節(jié)（即）官薔夫免而效，不備，代者與居吏坐之。故吏弗效，新吏居之未盈歲，去者與居吏坐之，新吏弗坐；其盈歲，雖弗效，新吏與居吏坐之，去者弗坐，它如律。\"官員離任要進(jìn)行交接，于此被首次明確規(guī)定。

一、官員離任交接制度演變

官員離任交接的最早雛形起源于春秋戰(zhàn)國時(shí)期的“物勒工名”。“物勒工名”，顧名思義，即要求在產(chǎn)品上刻上制造者的名字，從而防止以次充好和仿冒行為。據(jù)《禮記·月令》記載：“物勒工名，以考其誠，功有不當(dāng)，必行其罪，以窮其情”。

有史料記載的官員離任交接制度，最早源于秦朝。秦朝天下一統(tǒng)，奉行法家思想，對官員離任制定法律法規(guī)。1975年12月出土的湖北云夢睡虎地秦簡，是我國目前發(fā)現(xiàn)的年代最早、條自最全、內(nèi)容最豐富的成文法。其中，《效律》記載：“實(shí)官佐、史柀免、徙，官嗇夫必與去者效代者。節(jié)（即）官嗇夫免而效，不備，代者與居吏坐之。故吏弗效，新吏居之未盈歲，去者與居吏坐之，新吏弗坐；……