走出具有地方特色的鄉村全面振興之路

2025年5月，習近平總書記在河南省考察時強調，要延伸現代農業產業鏈條，以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興，促進城鄉共同富裕。站在即將交出“十四五”五年發展答卷的重要時間節點，灌云作為矢志爭先進位的農業大縣，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大關于“加快建設農業強國”戰略部署，緊扣省委“高水平建設農業強省”工作要求，以黨建引領凝聚發展合力，用改革創新激活內生動力，努力走出具有灌云特色的鄉村全面振興之路。

堅持黨建引領，鍛造鄉村振興“主心骨”。基層黨組織是落實黨中央重大決策部署、推動鄉村振興重大戰略的“神經末梢”。灌云縣始終牢記“鄉村振興關鍵在黨”，堅持把黨的領導貫穿“三農”工作全過程，推動基層黨建與鄉村振興同頻共振、深度融合。一是建強基層組織提效能。統籌縣鎮村三級資金，新建22個、改擴建43個黨群服務中心，建成村（社）便民服務大廳328個，推動為民服務提檔升級。建設以新村社區、興云社區、小垛村等為代表的示范點，樹立標桿、以點帶面，促進村（社）全面提升。組織開展在職黨員“雙報到雙服務”，推行“周末學習+議事+志愿服務”模式，實現黨員教育與社區治理互融共促。成立807個網格黨組織，選樹2700余個黨員中心戶，構建起“村（社）黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”三級組織架構，推動黨支部與網格治理融合發展，促進治理效能整體提升。二是推進強村富民促增收。以村集體經營性年收入不足30萬元的經濟薄弱村為對象，深入實施“強組織、幫產業、促共富”措施，扎實開展經濟薄弱村提升行動，通過鎮村聯營、村企聯建、盤活資源、盤盈資產等方式，推動村集體經濟不斷發展壯大。三是創新基層治理新體系。實施黨建引領基層治理“五治提升”工程，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治、智治結合的鄉村治理體系，提升基層治理效能。

厚植特色優勢，打造產業振興“金名片”。立足資源稟賦和產業基礎，堅持“一村一品、一鎮一業”發展思路，系統推進特色農產品全鏈條升級、全環節增值，加快構建特色農產品高質量發展新格局。一是種業創新筑牢根基。近年來，灌云縣充分發揮縣域大豆種質資源優勢，建立特糧特經（大豆）農業科技示范展示基地，積極開展自主培育“灌豆”系列新品種（系）試驗和大豆—豆丹綜合種養、高油大豆高密度種植等技術示范推廣，每年開展2次以上觀摩培訓，累計保存育種資源160余份、新育成品系3個，灌豆1—6號通過江蘇省農業農村廳審定，輻射帶動周邊建成萬畝良種繁育基地，“育繁推一體化”發展格局正在加速形成。二是設施農業提質增效。依托豆丹特色產業優勢，以科技創新為驅動，持續深化“大豆+豆丹+N”種養模式技術攻關，成功構建包含豆丹室內制種、套袋保苗和“起壟+三掛一”大豆栽培等核心技術的標準化生產體系，打造“一園一院一區”功能布局，2023年榮獲省農學會農業科技推廣一等獎，示范帶動全國豆丹養殖面積突破16萬畝，在河南許昌、洛陽等黃淮海夏大豆主產區實現連片規模化養殖。特色打造蘆蒿產業，建成3.6萬畝標準化種植基地。三是三產融合加快推進。培育以紫燕食品為代表的鏈主企業，構建“田間連車間”的產業共同體，探索“訂單式農業”發展新路徑。按照企業加工需求，定向發展辣椒、大蒜等種植基地，由企業組織人員指導，進行標準化種植，統一制定施肥、防病等技術規程，進一步壓低畝均生產成本。配合數字化信息系統建設，通過管理零售系統、控溫車間、冷鏈系統，打造安全高效智能化供應鏈體系，形成“農戶種菜、企業收菜、車間加工、冷鏈送菜”的完整鏈條，既保障了企業優質原料供應，又讓農民在家門口實現穩定增收。

深化農村改革，激活發展潛力“新引擎”。聚焦農村發展的深層次問題，推進農村重點領域和關鍵環節改革，用好改革“關鍵一招”，著力破解制約鄉村振興的體制機制障礙，持續激發鄉村全面振興活力。一是鞏固完善農村基本經營制度。嚴格落實中央、省市部署要求，緊抓深化農村改革戰略機遇，以規范農村產權流轉交易、盤活農村閑置資產為目標，優化農村產權交易機制，嚴格規范交易流程，持續推廣線上交易，充分發揮農村產權市場增收節支作用，加快推動產權交易村級覆蓋率100%。二是持續加大惠農富農政策力度。健全完善農村信用體系建設，積極推廣“富農易貸”“蘇農貸”“富民興村貸”等普惠金融產品，創新推出政策性農業融資擔保貸款保費補助舉措，運用金融、財政、就業等政策，形成資金投放精準、主體協同聯動、政策疊加發力的鄉村振興新支撐。著力構建多層次、精準化的金融支持體系，推動金融單位觸角不斷向農業農村延伸，引導金融機構開發專屬信貸、保險產品，為鄉村產業發展提供強有力支撐。三是布局特色鄉村產業。圍繞做好“土特產”文章，緊盯優質稻麥、綠色蔬菜、食用菌菇、大豆+豆丹、規模畜禽、海淡水產等“6+N”農業產業鏈，強化鏈主企業培育，持續增加農業效益，帶動農民更多分享產業增值收益。蘆蒿保供生產基地老舊設施改造提升項目被列入全國老舊設施棚體改造四大典型案例，灌豆系列大豆聚合育種與推廣獲省創新創業大賽三等獎。聚焦補鏈強鏈延鏈，加快引育領軍型鏈主企業和成長型龍頭企業，統籌推進農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展。貫通產加銷，推進龍大肉制品加工、成泰樂家預制菜生產等農產品精深加工項目建設，加快提升農業附加值、構建農業全產業鏈，推動鄉村產業提質增效。

健全發展矩陣，筑牢促農增收“壓艙石”。以深化聯農帶農機制為紐帶，通過主體培育夯基、服務體系賦能、人才振興強鏈，創新構建“新型經營主體引領+綜合服務支撐+職業農民驅動”的現代農業發展矩陣。一是推進農業經營主體發展。完善聯農帶農利益聯結機制，引導新型農業經營主體通過服務帶動、訂單采購等方式，促進小農戶與現代農業發展有效銜接。加快推進海洋漁業發展，探索多營養層次綜合養殖。不斷強化農業科技裝備支撐，銀豐食用菌參與太空菌種選育工作，蔞蒿成功入選“江蘇精品”。二是強化公益性服務體系建設。加強基層農技推廣服務體系，構建便捷高效的農業社會化服務體系，大力發展推廣無人機植保、施肥和播種“一條龍”農業社會化服務中心建設，為小農戶和農業生產經營主體提供集成式農技推廣、農機管理等農業綜合服務，促進小農戶與現代農業發展有效銜接，為推進農業全產業鏈、打造產業集群保駕護航。三是加大鄉村人才培育力度。始終堅持人才是第一資源，落實“新農人”培育三年行動，聚焦農業全產業鏈服務，著力建設“新農創”“新農匠”“新農服”“新農商”“新農干”5支隊伍，培育高素質農民3900余人。深入挖掘“田秀才”“土專家”“鄉創客”等本土人才資源，通過能人帶富、技藝傳承激活內生動力，形成頭雁領航、群雁齊飛的生動局面，帶動職業農民隊伍生產技能和經營能力有效提升。

（作者系中共灌云縣委書記）

責任編輯：段培華