提高在開放條件下干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)

當(dāng)前，我國開放的大門越開越大，如何在更加開放的條件下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對各級黨員干部的精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記明確提出，“各級干部要提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的本領(lǐng)”。這要求廣大黨員干部開闊眼界、苦練內(nèi)功、精研實(shí)務(wù)，提高駕馭高水平對外開放能力，以過硬本領(lǐng)彰顯時代擔(dān)當(dāng)，不斷開辟改革發(fā)展新天地。

提高在開放條件下干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的重要性緊迫性

習(xí)近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶”。領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著在開放條件下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要職責(zé)，必須增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感，以堅定頑強(qiáng)的斗爭精神直面外部環(huán)境的嚴(yán)峻變化，以銳意進(jìn)取的改革精神正視國內(nèi)發(fā)展面臨的深層次矛盾挑戰(zhàn)，以真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神攻克發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。能否建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，決定了我國能否在世界舞臺上站穩(wěn)腳跟，能否在全球競爭中贏得主動，能否帶領(lǐng)人民始終過上幸福生活。

新時代以來，我國深刻把握經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)規(guī)律，構(gòu)建起以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深化制度型開放與深層次改革，實(shí)現(xiàn)了從對接國際規(guī)則到參與全球治理、從要素流動開放到制度集成創(chuàng)新的歷史性跨越，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。當(dāng)前，世界格局加速重構(gòu)，地緣政治沖突頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)分化與科技競爭交織，我國推進(jìn)高水平對外開放面臨諸多挑戰(zhàn)。新時代黨員干部只有加緊鍛造洞悉國際格局的研判力、穿透戰(zhàn)略迷霧的決策力、駕馭轉(zhuǎn)型攻堅的執(zhí)行力，才能構(gòu)筑起高水平對外開放新優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力。

提高在開放條件下干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的基本內(nèi)涵

加強(qiáng)對開放工作的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對開放工作的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，把國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的新情況新問題摸準(zhǔn)吃透，做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力”。改革開放以來，我國根據(jù)內(nèi)外部形勢和自身能力建設(shè)情況調(diào)整開放策略，走出一條以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革、以深化改革支持?jǐn)U大開放的科學(xué)路徑。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)新情況新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有準(zhǔn)確把握新變化，系統(tǒng)謀劃、運(yùn)籌帷幄，才能更好推進(jìn)高水平對外開放。

堅持運(yùn)用法治思維提升對外開放水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“提高運(yùn)用國際規(guī)則維護(hù)我國發(fā)展權(quán)益能力，加快打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高水平專業(yè)化對外開放工作隊伍”。基于開放的國際貿(mào)易規(guī)則是經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行的秩序保障，更是國際話語權(quán)博弈的戰(zhàn)略籌碼。發(fā)達(dá)國家借規(guī)則構(gòu)筑技術(shù)壁壘，新興經(jīng)濟(jì)體則通過參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定重構(gòu)全球價值鏈權(quán)力結(jié)構(gòu)。當(dāng)前全球貿(mào)易交互頻繁、合作廣泛，領(lǐng)導(dǎo)干部唯有站穩(wěn)維護(hù)國家發(fā)展的政治立場，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則以及如何應(yīng)用規(guī)則進(jìn)行國際談判、解決貿(mào)易爭端、推動國內(nèi)改革，才能增強(qiáng)我國開放發(fā)展的主動權(quán)。

依靠頑強(qiáng)斗爭精神打開事業(yè)發(fā)展格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌開放與安全，在斗爭中維護(hù)安全、增進(jìn)權(quán)益，謀求合作、爭取共贏”。伴隨貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體衰退風(fēng)險上升以及地緣沖突頻發(fā)，抑制了國際市場需求。這種不確定性使得跨國資本趨向?qū)徤鳎虍a(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出區(qū)域化、近岸化和在岸化的特征。全球供應(yīng)鏈重構(gòu)疊加區(qū)域自給自足雙重影響，對我國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力提出新的考驗(yàn)。在此背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部唯有以“狹路相逢勇者勝”的果敢氣魄敢于斗爭，憑借高超的政治智慧與專業(yè)素養(yǎng)善于斗爭，以制度型開放主導(dǎo)規(guī)則重塑，方能在波譎云詭的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

提高在開放條件下干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的實(shí)踐要求

堅持運(yùn)用戰(zhàn)略思維謀全局。戰(zhàn)略思維是指對全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題進(jìn)行謀劃的思維方式。要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，運(yùn)用好貫穿其中的立場、觀點(diǎn)和方法，深化對國際規(guī)則、全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行規(guī)則、國內(nèi)國際雙循環(huán)互動規(guī)律的認(rèn)識。要統(tǒng)籌當(dāng)下與長遠(yuǎn)，前瞻性研判產(chǎn)業(yè)變革與規(guī)則重構(gòu)趨勢，系統(tǒng)性破解開放中的發(fā)展瓶頸與安全風(fēng)險，善于把事業(yè)發(fā)展放到歷史長河和世界全局中來謀劃，不斷提高維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的能力。要兼顧戰(zhàn)略堅定性和策略靈活性，在事關(guān)開放的立場和方向等重大原則問題上旗幟鮮明，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。在具體的策略制定上跟隨形勢發(fā)展，靈活調(diào)整，及時更新，增強(qiáng)策略安排的針對性、務(wù)實(shí)性和可操作性。

堅持運(yùn)用科學(xué)方法作決策。運(yùn)用邏輯推演、實(shí)證檢驗(yàn)和系統(tǒng)分析等方法，才能對復(fù)雜性、動態(tài)性、實(shí)踐性問題進(jìn)行規(guī)律揭示、實(shí)踐優(yōu)化。要把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，自覺認(rèn)識到“穩(wěn)”為“進(jìn)”創(chuàng)造必要條件，“進(jìn)”是“穩(wěn)”的終極目標(biāo)。“穩(wěn)”是支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易，跨境電商及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，打造新的增長極；“進(jìn)”是鼓勵外貿(mào)企業(yè)調(diào)整方向加快“走出去”，拓展多元化市場，降低對單一市場的依賴。要把握“內(nèi)”與“外”的辯證關(guān)系，對內(nèi)要夯實(shí)根基，以深化改革完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；對外要深度參與全球治理體系變革，在規(guī)則對接中鍛造制度型開放新優(yōu)勢。要堅持內(nèi)外聯(lián)動，以自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，通過內(nèi)外市場規(guī)則互鑒推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系優(yōu)化升級。要把握“危”與“機(jī)”的辯證關(guān)系，既不夸大外部風(fēng)險而保守封閉，也不盲目開放忽視安全底線。要增強(qiáng)底線思維，完善風(fēng)險防控機(jī)制，將外部壓力轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)升級、制度創(chuàng)新的動力，以主動作為在危機(jī)中育新機(jī)。

堅持運(yùn)用創(chuàng)新舉措抓工作。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。一方面，要敢破善立、知規(guī)善治。打破思維定式與傳統(tǒng)路徑依賴，敢于突破不合時宜的政策藩籬和陳舊觀念束縛，在國際合作模式、貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面大膽探索。同時立足開放發(fā)展需求，構(gòu)建新制度、新機(jī)制與新模式，激發(fā)開放活力。深入把握國際通行規(guī)則、貿(mào)易協(xié)定條款及區(qū)域合作規(guī)范，做到知根知底、心中有數(shù)，在風(fēng)險防控、市場監(jiān)管、爭端解決等工作中精準(zhǔn)施策。另一方面，要求真務(wù)實(shí)、知行合一。立足國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，深研國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變趨勢，把握數(shù)字貿(mào)易、綠色壁壘等熱點(diǎn)，精準(zhǔn)識別企業(yè)“走出去”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，當(dāng)好精通高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“政策解碼者”、推動規(guī)則對接落地的“改革施工隊”。

（作者系中共鎮(zhèn)江市委黨校副教授、江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨校基地特約研究員）

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