錦州市：強基固本筑堡壘 富民興村展新篇

義縣七里河鎮七里河村花卉種植基地。

北靠茫茫群山，南臨滔滔渤海。錦州市以黨建引領凝聚合力，扛起全面推進鄉村振興的政治責任，描繪出一幅\"農業強、農村美、農民富\"的嶄新時代畫卷。

壓實政治責任

各級書記齊抓

立夏時節，行走在凌海市山神村，農機轟鳴、人聲鼎沸，一派繁忙景象。近年來，山神村堅持黨建引領，打造有機農田、叫響水稻品牌，這個鮮為人知的小山村一躍成為遠近聞名的富裕村。村莊的蝶變是錦州市發展壯大村級集體經濟的生動縮影。

辦好農村的事情，推進鄉村振興，關鍵在黨。錦州市著眼高質量發展，壯大村級集體經濟，扎實推進共同富裕。在2024年年初出臺《關于構建黨建引領強村富民“五位一體”工作體系推動鄉村組織振興的實施方案》，圍繞選優配強班子、推廣發展模式、規范創新制度、建立完善政策、用活激勵機制五個方面，打出了一套“組合拳”。

為防止責任“掛空擋”，市委書記親自掛帥，縣委書記當好“一線總指揮”，鄉鎮黨委書記坐鎮“前沿作戰部”，村黨組織書記發揮領頭雁作用，一級做給一級看，一級帶著一級干，四級書記一起抓。截至2024年年底，全市1103個行政村集體經濟收入全部突破10萬元，較上一年度增長 26% 。

強化組織賦能

筑牢戰斗堡壘

過去，北鎮市紅旗村曾是個“人心不齊、上訪不斷”的軟弱渙散村。村民遇事沒有“主心骨”，發展哪能有出路？2019年，當時還是私企老板的周雪峰為自己的事業按下了“暫停鍵”，回到家鄉擔任村黨支部書記。他帶領村民流轉土地、發展“旱田改水田”項目，讓鄉村振興的道路越走越寬。“有事找黨組織，干事跟黨組織”已然成為紅旗村村民的共識。

組織強則力量聚，支部強則鄉村興。著眼增強黨組織的政治功能和組織功能，2025年年初，錦州市深人開展“基層黨建工作責任落實年”活動，出臺《關于實施農村黨組織建設“整鄉過硬、整縣提升”工程的意見》，推動縣級黨委履行“五個到位”、鄉鎮黨委做到“六個過硬”、村黨組織落實“七個強化”，持續用力推動農村黨組織建設全面進步全面過硬。截至目前，共培育儲備村黨組織書記后備人選2073名，調整撤換不勝任不盡職的村黨組織書記25名。

“自從人股花卉合作社，每年分紅1萬多元，在合作社打工掙1萬多元，比之前種地的收入翻了兩番。”義縣七里河村村民李榮華領到分紅現金，樂得合不攏嘴。村黨支部書記畢存仁感慨：“村集體和群眾結成利益共同體，把村民從土地中解放出來，還能在合作社發展的大棚里務工，不出村就能掙到‘雙份錢’，支部的威信越來越高。”

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。錦州市大力推動村黨組織領辦創辦合作社449個，帶動群眾增收近2140萬元。此外，采取強帶弱、大帶小、中心村帶周邊村等方式，共成立跨村產業聯合黨委34個，覆蓋180個行政村，村均增收6.8萬元，開辟了“抱團突圍”的嶄新局面。

集聚要素資源

推動發展產業

推進強村富民，僅靠村級組織力量遠遠不夠，需要舉全市之力而為之。錦州市系統構建4 1+1+5 ”領導包村聯戶機制，組織市、縣、鄉三級1087名干部包保1103個行政村、聯系5515戶農戶，深入開展送理念、送思路、送模式、送政策、送項目、送技術“六送”行動，累計幫助爭取幫扶資金5900萬元，提出增收舉措2114條。

盯緊抓實全市811名駐村第一書記和工作隊員，印發“駐村幫扶清單”，明確重點幫扶任務。組織485名駐村干部組建74個特色工作團隊跨村、跨鄉開展服務，累計爭取村內道路“一事一議”、農田水利等項目870余個、資金近9400萬元，680余個村受益。市委書記與省、市、縣三級12名駐村干部代表進行座談，激勵全市廣大駐村干部深耕鄉村振興沃土、共繪和美鄉村新篇。

與此同時，錦州市優化升級人才政策，系統實施鄉村人才振興“五大工程”，先后培育、引進10.2萬余名“新農人”在農村創新創業，成為鄉村振興的“排頭兵”。

黑山縣下灣子村過去只有采礦業，村子環境臟亂差，村路坑坑洼洼，村容村貌“灰頭土臉”，一年到頭也見不到幾個外來的人。“做夢也沒想到村里的老少還能吃上旅游飯。”村黨支部書記黃堅坦言。從“賣資源”到“賣風景”，村莊緊緊抓住契機，積極響應全國紅色美麗村莊試點建設工作，修繕革命遺址、打造紅色引擎、發展綠色產業，走出一條農旅融合發展之路。2024年，全村共接待游客3.2萬人次，村集體收入突破50萬元。

錦州市堅持“一把鑰匙開一把鎖”，全面總結并推廣產業發展型、股份合作型、農旅融合型等7種發展模式，編發《全市發展新型農村集體經濟典型村案例匯編》1500余冊，讓鄉村干部學有標桿、做有參考。先后投入各級扶持資金1.69億元，實施產業幫扶、綜合保障等項目112個，向新型農業經營主體發放農業設施物權抵押貸款近1.8億元，提供個人涉農創業擔保貸款10.2億元，為進一步發展壯大村級集體經濟、推進強村富民注人了金融活水。

凝聚組織之力，夯實產業之基，拓展共富之路。放眼未來，錦州市將持續學習運用“千萬工程”經驗，強化縣級黨委抓鄉促村責任，縱深推進鄉村振興，努力形成梯次推進、逐步擴容、迭代升級的工作格局，朝著更美好更燦爛的鄉村前景大步邁進。