撫順市新撫區新撫街道新順社區：黨建引領老舊小區“蝶變新生”

【編者按】全省開展“幸福新社區”建設以來，各地結合實際，采取系列有效舉措，持續推進賦能減負，完善治理服務體系，扎實推進“五有”社區建設，取得較好成效。新順社區是典型的遼寧老工業城市老舊小區，社區黨委堅持黨建引領，積極整合區域資源、優化供給服務、實施黨群共治，探索出了一條實現老舊小區有效治理的新路。現將新順社區有關經驗做法予以刊發，供各地結合實際學習借鑒。

新順社區始建于2000年，轄區內最早的住宅建于1983年，開放式老舊樓院超過 90% ，60歲以上人口占比近 64% ，是典型的遼寧老工業城市老舊小區。近年來，面對小區老舊化、居民老齡化、需求差異化等特點，社區黨委堅持黨建引領、精準服務、區域共建，推動小區實現了環境由臟到凈、鄰里關系由疏到親、資源力量由散到聚、治理能力由弱到強的根本轉變，社區面貌煥然一新，百姓生活幸福指數不斷提升。

春節期間的“暴雪考驗”

“這場暴雪臨近除夕，家家戶戶都在忙活過年。一天一夜就完成清雪，這在過去是根本不敢想的。”社區黨委書記劉雅梅無比驕傲地說道。

2025年1月26日，一場暴雪突然襲來，社區黨委立即啟動網格應急處突機制，向全體黨員、志愿者發出“動員令”。一夜之間，104名黨員、356名群眾志愿者積極報名。第二天一早，清雪隊伍全部下沉到社區11個網格，在網格黨支部書記的組織下，以樓院為單位破冰除雪。在社區外圍，700余名機關干部、返鄉大學生和商鋪店主，同步推進主次干道集中攻堅。當天下午，32條主次干道、177座樓前的“一米出行通道”全部打通，為社區居民度過歡樂祥和的春節提供了出行保障。

新順社區的實踐表明，將黨支部建在網格上，把黨員編入戰斗單元中，是實現社區黨建與基層治理同向發力、同步推進的有效做法。只有把黨的組織優勢轉化為治理優勢，以組織體系貫通治理末梢、以組織引領凝聚共治共識，才能在急難險重任務中鍛造出“一呼百應\"的基層治理大軍。

樓院里的“不老松”

與很多老舊小區一樣，新順社區存在基礎設施老化、各類問題集中、居民矛盾頻發等治理難題。根據社區老年人為主體、老黨員比重大的實際，社區黨委充分發揮黨員先鋒模范作用，特別是注重發揮老黨員的“銀發力量”。在推進網格化服務管理工作中，48名老黨員主動亮身份、沖在前，擔任樓棟長和門洞長，從中又推選11名威望高、經驗足的老黨員擔任網格黨支部書記。社區先后組建了“巾幗”黨員志愿服務隊、“夕陽紅”黨員代辦站，老黨員從居民身邊小事入手，在文明宣傳、環境整治等多個領域開展志愿服務。

76歲的張仲坤是社區第六網格黨支部書記。他利用自己退休前在檢察院工作的專業優勢，為居民提供免費法律咨詢，積極調解居民矛盾糾紛。62歲的老黨員李德海是布貼畫非遺技藝代表性傳承人，連續8年組織“非遺文化進社區”活動，先后培訓指導20多名殘疾人、帶動500多名居民實現靈活就業，作品走進沈陽故宮、遼寧省博物館，全省聞名。

新順社區的實踐表明，一名黨員就是一面旗幟，基層治理離不開黨員沖鋒帶頭、打樣示范。只有讓廣大黨員特別是老黨員在服務社區群眾中挑大梁、唱主角，叫響“黨派我來的”，才能影響帶動更多群眾共同參與，將基層“末梢”轉變為治理“前哨”，不斷凝聚形成基層治理的強大合力。

干的是老百姓盼的

前幾年，社區干得熱火朝天，但服務不精準、群眾不滿意，社區黨委轉變思維，主動上門摸清居民需求，把百姓生活的“難點”“痛點”作為工作的切入點。廣泛開展“最美庭院”“社區好人”“金牌代辦員”等評選活動，邀請群眾擔任裁判員。老舊小區更新改造，邀請群眾加入“工程改造監督團”，從決策開始到竣工驗收全程參與，改造工程以“零投訴”完成。近兩年，社區先后發起200多場公益慈善活動，完成38個民生項目，居家養老、長者食堂、規劃停車棚等群眾心愿一一實現，居民協商參與率從 15% 提升至 53% ，滿意率從不足 20% 提升至現在的 91% 。

按照居民聚集度和服務半徑，社區黨委調整了黨員代辦站的設置方式，分設1個總站、7個分站、2個室外站、3個家庭站，形成“15分鐘代辦服務圈”，每年為居民提供八類106項服務700余件次。群眾反映一些老舊院落停放了很多廢棄電瓶車，既擠占空間又影響公共安全，社區立即組織黨員清理；群眾反映井蓋、路面破損，社區馬上帶領志愿者維修補換樁樁事情雖小，卻都是百姓期盼的，居民無不豎起大拇指。

新順社區的實踐表明，社區黨組織離百姓最近、直接為百姓服務，就是要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，把問題解決到群眾心坎上、把成效展現在群眾笑臉上。要始終堅持眼睛向下、腳步向下，認真解決好社區居民的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾時刻感受到黨就在身邊。

“三互”工作法握指成拳

2024年11月，轄區內撫礦中機熱力公司老舊供暖管線發生爆裂，影響大批居民取暖。撫順銀行、區委黨校等互助單位積極行動，敲門入戶安撫居民，通過“暖心基金”為老年人購置安裝取暖設備，第一時間回應群眾關切，一場風波迅速化解。

這是社區黨委通過“互聯、互通、互助”的“三互”工作法，實現治理力量從“碎片化”向“集約化”轉變的一個縮影。幾年來，社區推動與機關互聯共建，積極開展“在職黨員進社區”活動，11個市區機關黨組織的60余名機關黨員主動認領“微心愿”、擔任“代辦員”、兼職“網格員”，協同完成信訪穩控、安全排查、垃圾分類等各項任務。推動與村互通共享，與區內英德村共建“城鄉治理聯合體”，社區“紅色電影”放映隊走進田間地頭；借鑒農村“評理說事”機制，打造“老年勸解團”，居民矛盾逐年減少；聯合舉辦“香瓜節”“非遺布貼畫”等展銷活動，場均銷售額達萬余元。推動與企業互助共進，實施“社會治理合伙人”模式，參與社區建設的商戶從2021年的6家上升到現在的157家，為社區居民提供活動場地、平臺31個，年均開展義診、維修等服務300余次，提供就業崗位180余個。

新順社區的實踐表明，推進基層治理不能“單打獨斗”，必須以區域化黨建帶動一體化治理，通過組織共建相互緊密聯系、資源共享調動參與熱情、活動共聯充分發揮優勢，推動駐區單位和社區互聯互動、互幫互助，共同服務群眾，共建幸福社區。

（遼寧省委組織部組織三處供稿）

本欄編輯/牛澤群