“雙一流\"建設高校科研賦能科技自立自強的現實困境與未來進路

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A文章編號：1673—8381（2025）04—0029—10

一、研究背景與問題提出

黨的二十屆三中全會指出，“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，并作出了“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革\"的重大部署。我國“雙一流\"建設高校匯聚了豐富的科技人力資源與學科要素資源，具備培育國家戰略人才、服務區域創新集群、引領原始創新突破等潛在優勢，是支撐高水平科技自立自強的關鍵力量[1]。回顧新中國成立70多年以來的發展歷程，高校始終承載著強國建設使命，其以國家戰略需求為導向，在開展原創性、開拓性科研攻關的同時，大力培養高水平科技人才，推進科技成果轉化，繼而賦能科技發展。尤其是“雙一流\"建設高校不僅培育、匯聚了一大批高水平拔尖創新人才，還有力支撐了部分重點產業“從缺到豐”未來產業“從無到有”，形成了龐大的知識積累與技術儲備。在新發展階段，“雙一流\"建設高校亟須形成系統的發展理念，通過體制機制創新，統籌整合教育學科資源、科技平臺資源與科研人才資源，推動資源配置精準化、利用效能最大化[2]。因此，剖析“雙一流\"建設高校科研賦能科技自立自強的現實困境，探究其未來進路，對于落實教育科技人才體制機制一體改革具有重要意義。

既有研究在討論“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強時，更為關注其具體的組織機制。包信和等認為，“雙一流\"建設高校科研賦能科技自立自強有賴于加強產學研融合、建設高能級創新平臺、搭建優質創新生態系統，從而推進教育、科技、人才資源的有序配置[3-4]。其中蘊含的根本邏輯是“雙一流\"建設高校需聚焦體制機制創新，盤活現有的資源要素，以組織化治理推動學科專業與產業有效協同，促進教育、科技、人才資源的有效流動。從知識生產模式視角切入，“雙一流\"建設高校基于自身的科研活動持續賦能科技自立自強，推進已有隱性知識的社會化進程，需突破組織邊界及壁壘。胡赤弟等認為，這一過程可以通過對組織、活動及人員進行重新布局，會同企業、科研院所，以科研項目、共建拓展性組織等形式開展應用導向的基礎研究來實現[5。此外，研究型大學戰略科技力量建設同樣需要以關鍵共性技術領域需求為牽引，通過產學交互推進科研基礎設施建設，加速學科集群與校地聯動，形成建制化效應，從而推動多學科交叉，為關鍵領域攻關服務[。在此過程中，“雙一流”建設高校及多方主體需推動科研目標的使命聚焦、科研組織的虛實結合、科研主體的多方協同以及科研內容的多維立體等[7]。這些研究雖對“雙一流\"建設高校科研賦能科技自立自強的資源利用機制進行了梳理，但未能從過程視角考察“雙一流\"建設高?？蒲匈x能的不同環節，忽視了“雙一流\"建設高校在教育、科技、人才資源利用中的動態作用，缺乏全盤考量與審視。為此，本研究借助資源編排理論，剖析“雙一流”建設高?？蒲匈x能科技自立自強過程中存在的現實困境，并提出相應的改進策略，從而為其打造高水平創新策源地與探索有組織科研服務模式提供參考。

二、理論基礎與分析框架

（一）資源編排理論的核心要義

資源編排理論（ResourceOrchestrationTheory）源自對資源基礎觀與動態能力理論的整合，強調組織應從過程視角審視異質性資源及復雜的環境，并通過有效利用所持有的資源繼而形成獨特的競爭優勢[8]。西蒙（DavidG.Sirmon）等提出的資源管理模型將資源編排解構為“資源組合構建-資源集成捆綁-資源杠桿利用”三階段[9-10]。從整體性視角來審視，資源組合構建階段通常被視為對組織資源本源特征的聚焦，具體包括資源收購、資源積累、資源剝離三個子流程。

在此階段，組織通過購買、合并等形式增加資源池存量、統合內部資源、清除閑置與無價值資源，從而構建恰當的資源組合。資源集成捆綁階段強調組織資源的整合與服務創新能力的提高，包括資源穩定、資源豐富、資源開拓三個子流程。在此階段，組織通過調整制度設計與組織結構、識別與搜索冗余資源、創新資源配置模式，實現資源的集成與配備。資源杠桿利用階段強調面向復雜性需求，靈活調整資源配置結構，包括資源動員、資源協同、資源部署三個子流程。在此階段，組織通過詮釋機會集、配備專用資產、調動資源組合等方式，實現行為迭代并持續提升服務能力。

資源編排理論強調編排主體的協同性、編排情境的權變性以及編排行動的動態性[10]。近年來，該理論在創新創業、戰略變革等不同的企業組織情境中獲得廣泛應用，并不斷向縱深發展[11]。結合我國的具體情境，管理學領域的學者就資源編排的演化過程展開探究，相繼提出了“資源構建-資源束集-資源協調\"\"拼湊-編排-協奏\"等資源整合的演化路徑[12-13]。該理論因能夠基于組織生命周期對組織的資源行動進行階段性分析，為系統性解構組織內外部資源利用機理提供了新視角，已成為戰略管理領域的重要理論[14]

事實上，要實現對“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強的詮釋，就離不開學科資源整合、平臺搭建、項目設計、人才培育等內容，其中涉及的對教育、科技、人才等資源要素的處理本身就是一個完整的動態資源管理過程[15]。已有研究強調在科教創新主體視角下構建多贏共生機制，統籌優化科教資源配置[16]，這需要“雙一流\"建設高校有效識別持有資源，同時精準組合資源并使其發揮作用，繼而反哺實際應用場景[17]。在以科研賦能科技自立自強這一邏輯閉環中，實踐層面需要形成與資源整合相適配的制度設計與戰略策略，而在學理層面就是要透視“動態資源行動”內在的機制創新思路。

（二）理論適切性分析與研究框架構建

“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強，本質上就是面向社會需求，將持有資源予以整合利用并發揮最大功用的過程，這與資源編排理論的核心觀點不謀而合。在日益多元化的產業技術需求與創新知識供給的不平衡供需結構中，“雙一流\"建設高校若要實現突破，需以體制機制創新推動教育、科技、人才等資源的動態匹配與有效利用，加速創新能力躍遷[18]

資源編排理論對分析“雙一流”建設高?？蒲匈x能科技自立自強中的現實桎梏及發展路徑具有較強的適切性與解釋力，具體表現在以下三個方面。其一，“雙一流\"建設高校屬于資源稀缺型組織，需要持續依賴外部資源供給，實現內外部資源重新組合和融通，繼而構筑競爭優勢。本質上，“雙一流\"建設高校科研賦能科技自立自強的關鍵在于依托資源重構實現創新能力躍升，即通過多主體間跨組織網絡推進資源的統籌優化及跨界流動，進而重構并優化教育、科技、人才等要素關系，以問題為導向攻克重大科研難題。其二，“雙一流\"建設高校作為人才、學科等優質資源的擁有者，具備資源管理的主動性與靈活性，可以有效部署持有資源進而產生創新合力，符合資源編排的權變特性。其三，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，拓展了資源編排理論在高校情境中的運用潛力?！半p一流\"建設高?；趯Y源的不斷整合與體制機制創新，能夠長效支持特定研究領域，并持續更新、優化體制機制。這一長期演化過程符合知識創新實踐，與資源編排理論的邏輯推演相契合。

基于此，本研究參照西蒙的資源編排模型，構建了“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強的解釋框架（見圖1）。具體而言，本研究將“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強整合為“資源組合構建-資源集成捆綁-資源杠桿利用\"三階段，并對三階段模型進行優化調整。一是結合教育、科技、人才資源及國家科技需求的異質性，關注“雙一流\"建設過程中資源動態整合的具體機制。二是貫徹協同創新與匹配性理念，合并組織行為的子維度，形成與資源編排理論的映射關系，以便進一步探究“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強的邏輯理路。

三、“雙一流”建設高?？蒲匈x能科技自立自強的現實困境

21世紀以來，在經濟社會高質量發展對高水平創新人才、高質量知識供給的需求不斷增長的背景下，夯實基礎研究主力軍地位、突破“卡脖子\"關鍵技術、匯聚國內外高層次人才等成為“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強的新使命。在此背景下，科研組織模式、產學研協同體系、資源管理服務方式等方面的轉型需求逐漸凸顯。隨著創新需求日益復雜化、系統化、多元化，國家整體發展目標對“雙一流\"建設高校的科研活動提出了更高要求，高校現行的制度框架和管理體系也面臨新挑戰。基于上述解釋框架，本研究進一步梳理“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強面臨的困境。

（一）資源組合構建困境：資源分塊配置與低質重復投資

原始資源積累與異質性組合是“雙一流”建設高校科研賦能科技自立自強的必要前提。資源基礎觀認為，原始資源積累是進行資源拼湊的前提。高校在“雙一流\"建設中形成了體量可觀的資源池，對這些資源進行梳理與挖掘是筑牢其在特定領域競爭優勢的基礎?！?023年全國科技經費投入統計公報》顯示，2023年高校研究與試驗發展經費已高達2753.3億元[19]。除獲取政府常規性運行經費、競爭性科研經費、平臺設施支持資金之外，高校自身持有的龐大的知識存量、人才儲備與技術積累也作為固有資源納入“雙一流\"建設過程，成為重要的資源投入。但我國高等教育中長期存在的傳統學科規制是以單一學科為資源整合單元，剛性的制度造成現有資源分配不均、重復投資，難以充分實現面向重點技術領域的資源供給。

一是學科框架對資源組合流動形成束縛，造成資源分塊配置，由此使得資源配置與實際需求顯著脫節，資源搜索面臨較高壁壘。我國傳統的學科建制與系統結構因長期運行的穩定性而被廣泛接納、認可。但隨著第四次工業革命背景下跨學科知識生產模式和知識集群生產模式的不斷涌現，傳統的學科模式因缺乏內生性的制度創新活力，與新知識生產模式要求相去甚遠。組織生態學理論認為，組織制度在動態復雜的環境中易產生結構化的組織惰性，進一步阻礙資源要素的自由流動，固化學科邊界并造成路徑依賴。在第二輪“雙一流\"建設有關情況答記者問中，教育部有關負責人指出，“雙一流\"建設進展成效同經濟社會發展對人才的多元需求相比仍有不少差距，資源組合亟待優化[20]。傳統的學科建制將資金、人才、科技等資源限制于各條塊分割的狹窄領域中，阻礙了資源組合的跨學科流動。此外，部分高校在\"雙一流\"建設中過于倚重優勢標桿學科，進一步加劇了資源配置的不均衡，使得部分基礎學科的資源難以快速流動與實現回流式匯聚，制約了交叉學科的培育與成長。雖然我國新增了第十四個交叉學科門類，但“雙一流\"建設高校在實際推動中受限于傳統的學科思維定式，模仿性同構現象成為常態，資源搜索較為薄弱，服務科技自立自強的能力不足。

二是長期積累過程中的資源重復投資，造成資源冗余與同質化問題突出，無形中增加了優質資源的識別難度。“雙一流”建設高校中許多學科的專利、設備等資源處于閑置狀態，利用效率低下。由于分散管理和缺乏有效的整合機制，較多資源難以被識別，其潛在價值更是難以被釋放。成果、設備往往具有排他性，同類資源集聚過多反而不利于資源的有效配置。比如在學科評估中，部分高校將同一學科體系下相近主題的科研成果進行堆砌、裁剪和挪用，在后期資源利用中呈現錯配亂象，從而降低了資源拼湊速度。此外，不同學科院系的科研攻關方向或技術創新主題往往相互關聯或重疊，這會造成相似主題的資源重復獲取、相同儀器設施重復購置，進而導致大量創新資源的扎堆投入。這種資源組合加劇了現有資源分散、割裂的趨勢，不利于形成科研創新合力以賦能科技自立自強。

（二）資源集成捆綁困境：資源流動梗塞與整合邏輯沖突

通過體制機制統籌創新資源是“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強的重要環節。隨著新公共管理運動的深化，西方頂尖高校開始注重高等教育的“第三使命”，積極探求高校與市場的有機耦合與互動。這些高校孕育出大量有組織科研單位，以及指向產業問題的創新集群形態，如\"波士頓128公路\"“劍橋創新園”\"北卡三角園\"等。截至2024年6月底，我國109所“雙一流\"建設高校已設立476個交叉學科[21]。這些高校依托學科建設創辦了大量校外學科基地與研發平臺，承接了資金充裕的科技項目，集聚了數量可觀的創新人才。“雙一流”建設高校依托衍生機構及新型學科平臺獲取的資源雖豐富但錯綜復雜，加之現行資源管理體制仍多傳承與延續自院系，與實際的資源整合情況并不完全匹配，反而成為資源集成整合難以跨越的制度障礙。

一是“雙一流\"建設高校各級單位的資源管理體制重疊，客觀上阻滯了資源流動，導致資源拓展難度增加。高校所建立的學科平臺同區域及產業的互動日益頻繁，一定程度上推動了資源匯集。但各層級的資源要素流動受阻，主要表現為人才嵌人機制與科研設施共享機制較為薄弱。以某“雙一流\"建設高校量子科技平臺建設為例，該平臺需對量子物理、信息與通信工程、計算機科學、材料科學等多學科的創新人才團隊進行跨領域整合，由此涉及的合作聘任形式、考核評價方式等均需與院系進行利益協商。但相關院系同校地實體創新平臺間的資源管理機制重疊，造成管理混亂甚至引發院系與平臺的“搶人\"大戰，資源拓展不成反被內耗。同時，二級學院在購置科研設施時習慣于僅考慮該設施在本院系的專用性，而未從整體層面論述設施購置的合理性，這就在無形中增加了設施在跨學科共享中的技術適配成本。此外，“雙一流\"建設高校內各級單位與團隊由于資源分布的不均衡，以及各自對創新資源的重視與拓展程度不一，易陷人“有組織無序”的困境[22]，造成盲目的資源拓展。

二是在“雙一流\"建設高校資源重組過程中，涉及多方創新主體，多重整合邏輯交錯并存，實質性的資源重組進程遲滯。隨著各省份科技創新政策的落地與持續發力，依托“雙一流\"建設高校打造新型研發機構、產學研合作基地等呈現井噴態勢。以湖北省為例，截至2024年9月，已備案的省級新型研發機構多達484家，形成國家實驗室、省實驗室、大科學裝置等層級明確的序列矩陣[23]。這些研發機構大部分都是“政產學研用\"合作模式，形式上綁定了行業龍頭企業、地方政府和“雙一流\"建設高校創新團隊。這些平臺往往都冠以服務國家戰略、滿足區域需求、集聚創新力量等名義，多元化的目標不免帶來平臺建構的復雜性，其中摻雜了高校創新慣性下的單元治理邏輯、企業的效率至上邏輯以及地方政府的支持產業升級邏輯。多重邏輯期望使得這些新設立的平臺在資源重組行動中的表現不盡如人意，也難以有效擴大“雙一流\"建設高校的科技資源池，在服務國家科技自立自強上也就難以實現預期成效。

（三）資源杠桿利用困境：資源撬動不足與統籌機制缺失

區域的科技創新策源地與制高點建設為“雙一流\"建設高?？蒲匈x能科技自立自強提供了發展契機與應用場景。在持續激烈的科技競爭中，“雙一流\"建設高校作為重要的知識生產者與供給者，開展基礎研究與原始創新，并推動學術成果轉化。在此過程中，構建協同創新網絡與聯動區域發展是實現“雙一流\"建設高校資源利用效率最大化與創新服務能力躍升的關鍵。顛覆性創新理論認為，集結多方跨界主體資源，有利于加強各主體間互補性資產獲取與技術共同體培育，繼而提升針對特定技術領域的系統化服務能力，實現技術革新與價值共創。在開放創新生態系統中，“雙一流\"建設高校扮演的角色多為支持者、建議者，所能調配和撬動的資源有限，在推動打造區域科技創新策源地過程中明顯乏力，難以有效支撐科技自立自強。

一是資源配套統籌與區域轉型發展需求存在適配偏差，導致科研成果轉化、技術創新服務等難以有效輻射區域發展，削弱了科研對區域發展的帶動作用。各省份大力開展科技創新策源地建設，標志著地方發展訴求已從倚重經濟增長轉向復合增值的價值追求。在此情形下，“雙一流\"建設高校理應進一步回應區域對高端創新資源供給、產學研協同、高能級科技工程建設等諸多方面的期待。但由于其應對新需求的準備不足，“雙一流\"建設高校未能有效統籌來自多主體、多維度、多渠道的科技資源，實現資源配套。例如杭州城西科創大走廊、武漢光谷、上海張江高新區等在建設中均明確表達了對全球頂尖科技創新人才與重大科技設施的需求，而“雙一流”建設高校在統合資源意圖實現最大效用時往往由于路徑依賴而落入窠白，致使資源撬動效果不佳。

二是缺乏聯合攻關的資源協同機制，在資源整合、協同聯動等環節存在機制短板，致使政產學研多方主體未能實現高效銜接與深度融合，資源協同效能難以充分釋放。國家創新系統理論強調，異質性創新主體應在共同規則設計下圍繞戰略需求開展創新活動，形成完整且系統的組織模式。然而，縱觀現階段“雙一流\"建設高校的創新活動，科技項目承擔單位及團隊單打獨斗的多、相互協作的少，部分重大項目雖由多個各具優勢的團隊聯合申請，但在協同攻關過程中大多呈現虛體化、分散化等特征，教育、科技、人才等相關資源實質上仍分散于各主體中，缺少有效的耦合聯結。同時，由于戰略性技術產業領域的復雜特性，位于創新鏈不同環節的創新主體職能模糊，難以形成模塊化運作模式。如集成電路產業領域囊括設計、制造、封裝測試、材料與設備支撐等多個行業模態，業界與高校的組織邊界如何打通并展開實質性資源協同，進而實現持續的技術輸出仍未得到很好解決。

四、“雙一流”建設高校科研賦能科技自立自強的未來進路

資源編排理論認為，卓越服務成效源于組織主體對資源組合的有效動態管理。這就要求組織主體關注不斷變化的環境需求，盤活持有資源，根據涌現的新要求持續對資源組合進行優化調整。對于“雙一流\"建設高校而言，一方面，其要面向不同技術領域的突破性創新訴求進行資源組合，不斷提升資源整合水準，實現與科技自立自強目標的耦合互嵌；另一方面，需動態編排創新資源，強化科技戰略預見、加強資源制度保障、革新協同創新模式，通過資源的高效整合與精準配置助力高水平科技自立自強。

（一）加強以重大需求為牽引的戰略規劃設計

國家、區域及行業的重大戰略需求具有復雜系統性特征[24]，這要求“雙一流\"建設高校在資源組合過程中除了遵循傳統學科生長規律與規制外，還應當瞄準使命任務與國家需求，從頂層設計出發，有針對性地為交叉學科與關鍵技術領域構建優質的資源池。具體來說，“雙一流\"建設高校需強化教育、科技、人才資源同科技自立自強目標的契合度，剝離冗余無效資源，盤點整合尖端資源，搜索同產業強相關的資源。

第一，重視需求牽引，以頂層設計的技術預見加速資源流動，優化面向區域發展需求的資源配置。在統籌推進教育科技人才體制機制一體改革過程中，“雙一流\"建設高校應基于未來產業創新發展需求，加強戰略規劃，錨定未來技術走向與區域創新需求統籌資源搜索，實現交叉學科領域的資源配置同產業、區域發展需求相匹配。一是緊抓未來產業發展契機，根據科技發展趨勢與產業洞見建立完善的科技預見機制，為資源搜索提供戰略配置依據?！半p一流\"建設高校需強化與學科建設相關的校級職能部門的引導作用，搜索優質資源，加強優質資源的有機串聯。在實際行動中，“雙一流\"建設高校應加大搜索雖在同一技術領域但散落在不同學科的人才、設備等資源的力度，夯實后備資源儲備，繼而圍繞科技自立自強要求進行資源調配，為相關技術領域提供堅實的技術突破動能。例如華中農業大學瞄準未來農業產業高質量發展目標，主動對接糧食安全、生態安全以及鄉村振興等重大需求，推動本校農業領域資源優化集聚，包括校內外的農業推廣示范基地、公共技術平臺和大型科研設施，為服務未來農業領域發展提供了堅實的知識基礎與學科積累。二是根據不同地區的比較優勢及需求，推動學科集群建設，加快分散資源的匯聚，靈活采取差異化的布局策略。在服務區域經濟發展方面，“雙一流\"建設高校發展規劃處可通過統籌學科布局，為學科集群提供資源搜索指導，賦予學科集群資源配置的自主權，有效整合散落于單一學科的資源；科學技術研究院可依據學科群建設特色，差異化推動區域性科技資源置換與協同開發；各院系可通過建立資源動態配置機制，促進基礎研究、應用基礎研究根據產業需求動態調配資源，實現資源組合與產業需求的深度對接。例如同濟大學以“一流學科\"為引領，推動4 8+2 ”的一流學科交叉領域建設，發布《同濟大學學科群建設管理辦法（試行）》，加強學科集群的資源置換與資源配置自主權賦予，從而對接交叉學科建設需求。

第二，錨定技術領域，以學科建設為契機加強對優質資源的識別與吸附，動態調整、升格現有資源組合。新產業、新業態的出現往往是技術奇點的突破，但若想抓住這些不經意間爆發的奇點則需要長期的資源投入和領域根植，同時也要有效利用閑置資源、剝離劣質資源。一是“雙一流\"建設高?？蒲蟹招柚匾晫W科建設，在傳統優勢研究領域資源組合基礎上，集聚外部優質資源。二級學院需嵌入產業發展的機會窗口，深化與產業的資源聯結，強化科技資源吸附力，進而實現以外部獲取為主要手段的科技資源池的延展。二是“雙一流\"建設高校應細致盤點、識別資源池內資源總量，動態調整學科發展思路。這其中最為重要的是加強對冗余資源的剝離與摒棄，大刀闊斧地將同戰略需求弱相關且重疊的劣質資源剔除。例如西安電子科技大學圍繞集成電路領域積累了雄厚的學科資源，但在推進集成電路原始創新的過程中，原隸屬于技術物理學院的微電子研究所因規模與功能局限，難以滿足集成電路設計、制造、封裝測試等環節的研究需求。為此，西安電子科技大學調整資源布局，將微電子研究所從技術物理學院剝離，升格為實體運行的微電子學院。新成立的微電子學院進一步整合資源，一方面，集中統籌微電子領域相關專業的本科生、研究生招生權；另一方面，推動教師編制優化，實現了集成電路領域資源的一體化高效管理。

（二）完善資源跨界融通的制度保障機制

秉承組織邊界延展邏輯，“雙一流”建設高校在具體的資源捆綁集成行動中，需加強對資源整合的制度保障，通過高能級創新平臺協調各方主體利益，實現資源重組。尤其是在“卡脖子\"關鍵技術攻關、占領新興學科制高點的進程中，“雙一流\"建設高校應加大互補性資源拓展，聚焦重大問題構建有組織科研模式，優化教育、科技、人才資源的組合，進而為科技自立自強蓄力。

第一，改革資源管理體制，注重利益協調，以重大設施、項目為紐帶推動資源流動?！半p一流”建設高校在整合教育、科技、人才資源的進程中，應加強院系同新設平臺的利益聯動，實現自身創新資源與行業環境的匹配，承接重大研發任務。一是優化資源拓展機制，加強同外部創新主體的資源交換，注重大型設施裝置的共享。“雙一流”建設高?？赏ㄟ^長期根植相關產業領域，加強產學研網絡聯系，并依托地區產業特色資源的輸入，合作籌劃部署大型科研設施，拓展外部資源，從而發揮資源累積效應[25]。例如中國礦業大學在對接火電與安全產業需求方面具有深厚的歷史積淀與穩定的網絡聯系。該校依托特色資源的輸人，籌劃部署了一批大型科研設施，打通了產業方面的資源通道。二是推動制度創新，以高能級創新平臺建設為契機，試點探索靈活的資源流動機制。以人才在多個平臺流動為例，“雙一流\"建設高校應在人才及團隊聘任時嘗試多種合作模式，同時加大院系、平臺、行政職能部門的協商力度，實現同院系的利益互通、反哺，促進資源有序流動。此外，“雙一流\"建設高校還可探索多元化的考核評價機制，打通科研經費、研究生配置等制度壁壘，發揮人才培養的“磁場效應\"“共生效應”，強化教育、科技、人才的多線互動，進而打造長效聯動的資源流動機制。

第二，完善共建的高能級平臺資源流通機制，采取多種形式明確平臺資源整合的主導邏輯，推動科研組織模式革新。具體來說，“雙一流\"建設高校應以關鍵領域核心技術攻關與創新場景開發為導向，在建設高能級創新平臺過程中，充分發揮戰略科學家的引領作用，通過產學研合作匯聚跨界資源，并瞄準平臺的使命愿景實施集約化管理，提升平臺運行效能與創新產出能力。依托“雙一流\"建設高校建設的全國重點實驗室已成為匯聚跨學科力量的關鍵場域與組織載體?！半p一流\"建設高校及相關主體應當緊扣重點學科與重大戰略需求，協商平臺的資源整合主線思路，并對實驗室進行針對性改造，整合企業研發平臺、院系虛擬學科平臺等資源，協同攻關關鍵領域。以浙江大學為例，該校依托校地共建高能級平臺一—浙江大學杭州國際科創中心，通過戰略科學家統籌合作企業、地方政府的發展訴求，將硅及先進半導體材料全國重點實驗室等平臺遷移至杭州市蕭山區，為教育、科技、人才資源集成提供創新協作場域，實現了資源流通與拓展。同時，該平臺圍繞集成電路創新鏈整合校外學科平臺，推動這些平臺形成倍增效應，并嵌入拔尖創新人才與卓越工程師的培育，加強其支持半導體領域自立自強的能力。

（三）激活校地聯動的產學研價值轉化鏈

結構功能主義強調，價值創造及實現應明確主體的功能定位，繼而梳理資源配置的結構，同時推動多元主體協調發揮功用[26]。在資源杠桿利用階段，“雙一流\"建設高校應承擔更多區域建設責任，向資源的配置者與謀劃者轉型，并推動多元主體協同治理與共同施策，挖掘產學耦合網絡的創新潛力，打造多元力量支持機制，將教育、科技、人才資源優勢轉化為高質量的科研賦能能力，從而實現“現實需求-科研賦能-現實需求”的循環，充分發揮資源優勢，帶動技術發展與產業升級，形成新質生產力。

第一，轉變資源利用中的角色定位，組建多主體協同的戰略關系，大幅提升資源撬動能力?！半p一流\"建設高校需適應從科學到技術、從技術到市場周期縮短、邊界模糊的新特征，與其他創新主體共同探索科研服務的協同機制。一是深度嵌入區域科技創新策源地建設，在資源統籌和匯聚上承擔更多責任，加大相近主題資源的配套力度?！半p一流\"建設高校在區域發展中往往被視為支持者、跟隨者，而事實上其應當更有作為。具體而言，“雙一流\"建設高校需進一步重塑角色定位，強化非營利性組織屬性，推動自身向區域創新的組織者、謀劃者轉變，尤其是要發揮社會職能，以自身的社會聲譽吸引高水平人才資源的匯聚。如華中科技大學打造新的科研增長極，率先建設了光谷國際醫學創新中心等較為完善的“醫工交叉”創新鏈體系，推進武漢光電國家研究中心等重大科技創新平臺的角色轉換，同時加大對參與相關建設的二級學院的資源配套力度，提升自身在區域建設中的話語權。二是在具體前沿領域探索資源杠桿關鍵支點，打造資源建設聯合體，拓展創新合作范圍?！半p一流\"建設高校應在重大科研設施落地、激活智力要素等方面持續挖掘區域創新資源，同時推動人才培養、科學研究和社會服務深度融合，聯合其他創新主體，構建政府、產業、高校三方協同機制，深度嵌入區域創新網絡，提升資源撬動效能。如中國科學技術大學與安徽省“一省一校，雙向奔赴”，在高溫超導、量子信息等前沿科學領域支撐合肥市建設綜合性國家科學中心，推動創新優勢與市場優勢的有機轉化。

第二，打造資源協作網絡體系，通過構筑政產學研主體間的創新生態加大資源統籌力度。科技創新策源地建設加速了從基礎研究、重大共性關鍵技術與應用試驗到商業化開發的進程，拓展了重大技術板塊的應用場景，加速了技術領域多元主體創新生態的搭建?！半p一流\"建設高?？赏ㄟ^產學合作等形式促進資源的跨域流動，以合作項目為樞紐，加強資源配套與統籌，借助同龍頭企業、國家實驗室等主體合作研發與人才培養的契機，加強對關鍵核心技術領域的聯合攻關。同時，“雙一流\"建設高校應積極參與國際主流的科學計劃，打造以戰略科學家為主導的學術網絡，集聚產學研各界高端創新人才，凝聚優秀國際智力資源，建立各界資源耦合連接的網絡體系。此外，“雙一流\"建設高校還需加強創新創業服務生態體系培育，建設“眾創空間-孵化器-加速器”全鏈條成果轉化與學術創業服務體系，通過教育、科技資源的持續投人與優化配置，推動區域創新生態系統建設。

五、總結與討論

強化教育、科技、人才資源的優化配置是提升“雙一流\"建設高校科研賦能科技自立自強能力的關鍵，也是“雙一流\"建設高?？蒲匈x能新質生產力發展的基本路徑。“雙一流\"建設高校對教育、科技、人才資源的編排需要以重大需求為牽引，加速多元創新主體間跨組織網絡的搭建、多學科組織間知識技術的整合、校內資源管理部門的多方協同，聚力通過科研賦能科技自立自強。本研究引入資源編排理論分析了“雙一流”建設高?？蒲匈x能科技自立自強過程中面臨的現實困境，并針對性地提出加強以重大需求為牽引的戰略規劃設計、完善資源跨界融通的制度保障機制、激活校地聯動的產學研價值轉化鏈等建議。“雙一流\"建設高校在面對經濟社會高質量發展尤其是新質生產力對高水平創新要素供給的需求時，應強化自身作為資源配置的謀劃者與組織者角色定位，進一步優化資源的組織方式，從而加速教育、科技、人才的資源匯聚，開展高質量的科研服務。具體來看，“雙一流\"建設高校要加強與國家戰略需求、區域創新系統、行業發展趨勢的對接，形成促進資源流動的保障機制、建設協同多元主體的新型平臺，打破資源協同的學科和組織壁壘，促進產業鏈、創新鏈和人才鏈的深度融合，從而與其他創新主體共同推動關鍵核心技術攻關與顛覆性創新成果產出，支撐科技自立自強。

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（責任編輯 張麗莎）

Abstract：Giving play to the role of the research of \" Double First-Class\" Initiative universities in empowering Samp;T self-reliance and self-improvement is an important reliance for coordinating and promoting the integrated reform of the institutional mechanisms for education，science and technology，and talent，and accelerating the construction of a world-class science and technology power. Resource orchestration theory focuses on exploring \"dynamic organizational resource management actions\".Using this theory to build a three-stage model of \" resource combination construction-resource integration bundling-resource leverage utilization\"，it is found that in the processof empowering Samp;T self-reliance and self-improvement，\"Double First-Class\" Initiative universities have such dilemmas as block-based resource allocation and low-quality repetitive investment，resource flow obstruction and integration logic conflict， insuffcient resource leveraging and lack of a coordinated mechanism. In the future，\"Double First-Class\" Initiative universities should strengthen strategic planning and design driven by major needs， improve institutional guarantee mechanisms for boundary spanning resource integration，and activate the industryuniversity-research value conversion chain with university-local linkage to empower the high-level selfreliance and self-strengthening of science and technology.

Key words： \"Double First-Class\" Initiative universities； Samp;T self-reliance and self-improvement; resource orchestration theory;university research empowerment;integration of education，science and technology，talents