我國生態文明建設思想的演進與啟示

生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系民生福祉，事關國家前途發展。中國共產黨人在不斷探索生態文明建設的過程中，對環境保護、資源利用、污染防控有著深刻的看法和見解，為我國各階段的生態發展提供了理論支持。新中國成立以來，黨的生態文明建設思想是經濟社會發展實現全面綠色轉型的重要歷史經驗，也是治國理政的價值引領。

自新中國成立以來，黨逐步認識到生態文明建設的重要性，不斷提升其建設指導思想發展水平。從號召“綠化祖國”到“可持續發展”再到“人與自然和諧共生”，從“倡導節約，反對浪費”到“走資源節約型發展道路”再到“推進資源節約型與環境友好型社會”，從“綜合協調治理”到“全過程防控”再到“精準化改善”，每一階段建設思想都體現了我國實現美麗中國建設的發展目標。

環境保護理念的演變：從號召“綠化祖國”到“可持續發展”再到“人與自然和諧共生”

環境保護是針對人為活動造成的影響而進行相關治理的活動，是實現美麗中國的重要保障。新中國成立至今，我國對生態環境的保護非常重視，采取了針對性舉措來加強生態環境建設，促進了環境的改善。

早在1934年1月，毛澤東同志就提出：“應當發起植樹運動，號召農村中每人植樹十株。”他積極主張在農村革命根據地植樹造林，引導群眾種植樹木。新中國成立后，他將群眾路線運用到生態環境建設和治理的過程中，先后提出要發動群眾搞好水土保持工作，開展群眾性愛國衛生運動等。1956年，他發出了“綠化祖國”“實現大地園林化”的號召，至此，我國逐步加快了各項林業建設的步伐，自然環境也得到了有效改善。

1978年之后，在恢復和發展黨和群眾路線的基礎上，鄧小平同志繼承了綠化祖國的生態發展思想，發起了全民義務植樹運動，植綠護綠成為社會共識。1981年3月8日，《中共中央、國務院關于保護森林發展林業若干問題的決定》提出，綠化祖國，人人有責。在城市，要發動群眾種樹，領導干部更要起到帶頭示范作用。“綠化祖國”的號召進一步發展，開啟了新時期中國綠色運動發展的進程，推進了中國環保事業的發展。隨著改革開放的推進，我國環境保護工作成效日漸顯著，人們的環保意識日益增強。1996年，在第四次全國環境保護會議上，江澤民同志強調必須把貫徹實施可持續發展戰略始終作為一件大事來抓。《中共中央關于制定國民經濟社會發展的建議》中提出經濟和社會發展的目標，生態環境保護得到了加強，可持續發展戰略滲透到農業、工業和公共基礎等建設領域之中，實現了生態環境的全方位發展。這一戰略提高了資源利用效率，推動了生態系統的健康發展。伴隨經濟發展帶來的環境代價，我國提出了一系列綠色發展思想，在黨的十六屆三中全會中，胡錦濤同志強調人與自然和諧發展的科學發展觀，進一步將可持續發展理念融入社會生活中。科學發展觀改變了以往將經濟發展和生態保護對立起來的傳統發展觀的思維模式，將人視作發展過程中的主體，追求“在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處”。這一想法號召人民群眾應牢固樹立生態文明建設思想，堅持以人為本、節約資源。科學發展觀推動了人口、資源和社會的和諧統一，進一步豐富了可持續發展思想。

自黨的十八大以來，我國立足實際，推進生態文明建設，走人與自然和諧共生的中國式現代化道路。習近平總書記關于“自然是生命之母”“人與自然是生命共同體”等相關論述，深刻地揭示了人與自然是一個有機的生命系統。黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。根據這一方略，我國反復強調，必須堅持以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展路子。黨的二十大進一步強調“堅持人與自然和諧共生的現代化”，它是步入新時代實現美麗中國發展目標的強大思想基礎。我國始終站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會的可持續發展，人與自然和諧共生理念的提出不僅為國內生態文明發展提供了方向，也為世界上其他國家的生態轉型提供了借鑒。

資源節約舉措的升華：從“倡導節約，反對浪費到“走資源節約型發展道路再到“推進資源節約型與環境友好型社會”

資源節約是指合理使用和保護自然資源，通過最少的資源消耗，實現資源效益最優化。我國一直在不斷深化資源節約的理念并落實具體實踐，推動資源節約工作持續縱深發展，促使資源節約理念深入人心，實現我國生態文明建設永續發展。

節約一直以來都是中華民族的傳統美德，始終貫穿于國家治理之中。新中國成立初期百廢待興，我國提倡廉潔樸素的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費。這一時期，毛澤東同志明確指出要精簡“政府中一切可以節省的開支”。他意識到工作中浪費的程度大、范圍廣，必須有針對性地進行斗爭，找出相關聯的懲治措施。1955年，針對一些合作社存在不注意節約的不良風氣，他在《勤儉辦禮》一文中指出，勤儉經營應當是全國一切農業生產合作社的方針，應當是一切經濟事業的方針。他認為無論是何種事業，都應當執行勤儉節約的原則。倡導節約、反對浪費作為毛澤東思想的一個重要方面，為當時生態文明建設提供了寶貴的歷史借鑒。

步入改革開放時期，我國財政資金并不充裕，在這種經濟基礎上提倡節約、反對浪費迫在眉睫。鄧小平同志強調，經濟建設要重視農業科學技術進步來推進資源節約，提倡推廣先進的農業技術。1982年，他到白家公社順風大隊參觀視察，發現當時的農家使用沼氣來減少煤炭的使用量，對此大加贊賞：“沼氣能煮飯，能發電，還能改善環境衛生，提高肥效。”他發表的關于資源綜合利用的觀點為我國后來建設資源節約型國家提供了指導。隨著國家生態發展過程的推進，江澤民同志將資源節約思想做了明確的發展。在2001年3月召開的人口資源環境工作座談會上，他提出了“走資源節約型發展道路”的觀點，著重指出要長期貫徹保護和利用資源的政策，處理好資源保護和經濟發展之間的平衡。2004年4月，國務院決定在全國開展資源節約行動，全面推動土地、能源和其他資源的綜合開發。這一觀點的提出對我國今后實現資源利用走可持續發展道路具有重要意義。在我國資源環境的雙重壓力之下，胡錦濤同志高度重視資源環境的發展問題，繼承以往生態建設思想的精髓，通過各種手段對資源的管理進行調節控制，使這些資源的使用量維持在合理的水平線上。在2005年召開的黨的十六屆五中全會中，他明確提出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，并首次把建設“兩型社會”確定為國民經濟和社會發展中長期規劃的一項戰略任務。這一理念的提出，為人類社會步入生態良好的發展道路提供了理論支持，保障了經濟社會的可持續發展。

面對日益復雜的生態環境問題，黨的十八大以來，習近平總書記持續推進“兩型社會”建設。在中央全面深化改革委員會第二十七次會議上，他強調：“要堅持把節約資源貫穿于經濟社會發展全過程、各領域，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。”在資源節約利用過程中，政府要加強全過程節約管理，努力發展循環式經濟，最大限度降低資源消耗。為了更好地推進“兩型社會”生態建設，我國首先將武漢城市圈和長株潭城市群作為先行試驗區，并賦予先行先試的政策創新特權，武漢城市圈在產業優化整合、基礎設施建設等方面取得了積極進展；長株潭城市群則按照緊湊布局、友好型發展等新理念，規劃了“一主兩副環綠心”的城市結構。這些區域在推進“兩型社會”建設過程中取得了顯著成效，這一系列舉措對我國生態文明建設具有推動作用。

污染防控實踐的推進：從“綜合協調治理” 到“全過程防控”再到“精準化改善”

污染防控是一項系統的工程，指運用綜合性經濟手段和其他行政管理等措施，對可能造成污染物排放的行為進行必要的監控。歷年來，我國在應對環境污染的過程中，將重點放在了提高環境發展質量上，取得了許多成功經驗，極大地提升了全社會在治理污染方面的信心。

建國之初，我國環保工作以保護自然資源為主，但隨著工業化進程的推進，各種城鎮污染問題也逐步暴露出來。1950年，針對工廠工人的身體健康和工業衛生問題的《工廠衛生暫行條例（草案）》中明確指出了一系列衛生要求，如排水溝渠不應露天并需定期清理和疏浚；廠內暫存及生產中的肥料、垃圾等應采取必要措施及時處理等，此舉措推動了控制環境污染方面的完善。在20世紀60年代初，毛澤東同志采取了“調整、鞏固、充實、提高”的方針，對污染性工業進行合理布局，初步解決了因經濟發展而造成的環境污染問題。這一時期，盡管我國尚未形成污染防控的具體理念，但對部分工業化進程中產生的污染問題已經有了針對性治理措施。

改革開放以來，經濟高速發展，保護資源的壓力日益突出，環境質量呈現出總體惡化趨勢。為了更快達到環境保護的目標，1978年，國家對污染防治的職責上升到憲法的地位；1983年年底召開的第二次全國環境保護會議，將環境保護確定為一項基本國策。在鄧小平同志看來，污染防控工作應該擺在環境保護事業的優先位置，力爭讓更多的城市環境質量有所改善。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第七個五年計劃的建議》中明確指出了污染防控工作的要求，要把改善生活環境作為提高城鄉人民生活水平和生活質量的一項重要內容，加強對空氣和土壤污染等公害的監測，這一舉措推動了我國生態文明建設進一步發展。20世紀90年代后，工業化、城鎮化不斷推進，環境污染現象日益擴散。江澤民同志指出堅持預防為主，風險管控、多污染物協同控制，進一步明確了污染防控工作的重點，完善了污染防治的政策體系。至此，我國污染防控工作的重點轉為全過程防控，為后續有針對性地實施污染治理奠定了理論基礎。在推動我國經濟社會快速發展的過程中，胡錦濤同志深刻認識到環境污染問題的緊迫性，積極倡導綠色發展理念，并采取了一系列生態保護措施。具體而言，政府大力推行節能減排政策，通過制定嚴格的環保法規，推動企業轉型升級，實現綠色生產，加大對清潔能源的應用力度，推動能源結構升級。我國在污染防控方面逐漸取得了成果，生態環境質量穩步提升，綠色發展理念深入人心，全社會環保意識不斷增強。

步入新時代，環境污染相關問題逐漸顯現，打好污染防治攻堅戰做到精細化改善，是全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調抓住突出重點，特別是要堅決打好污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會經得起歷史的檢驗。經過30余年的快速發展，我國產業生產能力得到了很大的提高，但部分區域生態環境還在惡化。因此，我國要精準化改善生態環境的不足，補上生態文明建設短板，通過生態環境監測、污染源普查等多種方式，準確地掌握污染源的基本信息，包括產業不同類別污染源的數量和結構，通過科學制定治理策略等措施，不斷推動環境質量改善，為建設美麗中國奠定了堅實基礎。未來，我國將繼續堅持精準治污的理念，推動生態環境保護工作邁上新臺階。

作者簡介：

俞丁祺，2001年生，女，漢族，遼寧鞍山人，研究生學歷，研究方向為馬克思主義與中國特色社會主義建設；薄海，1982年生，男，漢族，遼寧錦州人，哲學博士，副教授，研究方向為馬克思主義理論。作者單位：遼寧工業大學。