黨史上的作風建設

2012年12月，中共中央出臺了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》（以下簡稱中央八項規定），此規定從調查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛工作、新聞報道、文稿發表、勤儉節約八個方面入手，以改進黨的作風建設。這充分體現了黨中央“四兩撥千斤”的政治智慧和“一子落而滿盤活”的戰略高度。習近平總書記指出：“黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。我們抓住作風建設這條主線，一以貫之，步步深入。”

中央八項規定的出臺，至今已逾12年。習近平總書記強調：“中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。”中央八項規定的出臺并非是偶然的，這短短八個方面、六百余字蘊含著深刻的歷史邏輯。從土地革命戰爭時期的“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公”到解放戰爭勝利前夕的“我們決不當李自成，我們都希望考個好成績”，從社會主義革命和建設時期的“三反”“五反”運動到改革開放和社會主義現代化建設新時期出臺《關于黨內政治生活的若干準則》，無一不說明重視作風建設是黨長期傳承的紅色基因。回顧黨史上有關作風建設的生動實踐，不僅是對黨史的一次再學習，也能為今天深入貫徹中央八項規定精神學習教育提供智慧和力量。

一、改進調查研究，用好“調查研究”的基本功

中央八項規定的第一項規定是“改進調查研究”，強調到基層調研要深入了解真實情況，向群眾學習、向實踐學習，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。2021年9月1日，習近平總書記在秋季學期中央黨校中青年干部培訓班開班式上指出：“要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功。現在，各方面對調查研究是重視的，但還要下更大功夫，關鍵是把調查研究做深做實，避免浮在表面、流于形式。”

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。2011年11月16日，習近平在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上就調查研究講了這樣的故事：“毛澤東同志1930年在尋烏縣調查時，直接與各界群眾開調查會，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產的產量、價格，縣城各業人員數量、比例，各商鋪經營品種、收入，各地農民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態度，等等，都弄得一清二楚。這種唯實的作風值得我們學習。”在黨的歷史上，毛澤東是最早運用調查研究方法開展工作的領導人之一，曾多次在全黨大興調查研究之風。其中，1930年春，毛澤東在尋烏開展了歷時一個多月的社會調查，并寫下了《尋烏調查》和《反對本本主義》兩篇著名文章。他曾感嘆，尋烏調查使得他弄清了原初沒有“全般了解”的富農問題以及完全處于“門外漢”的城市商業問題。

二、改進會風，反對“用會議落實會議”

中央八項規定的第二項規定是“精簡會議活動”，強調提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。召開會議本意上是為了部署、落實、推動工作，解決群眾的實際問題，但是開會過多過濫，尤其是開那種云里霧里、套話連篇的會議，便會造成“文山會海”現象。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調：“讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。”

黨在歷史上也一直堅決反對“用會議落實會議”的不良作風。1942年延安整風期間，毛澤東對當時的會議提出批評，一是會議模式僵化，大會小會都要走“一開會，二報告，三討論，四結論，五散會”的固定流程；二是會議冗長乏味，常常是“從早上開到晚上，沒有話講的人也要講一頓，不講好像對人不起”。鄧小平也一貫反感“空話連篇的會”。1980年2月29日，在黨的十一屆五中全會上，他盛贊這次會議“開得非常好”，解決了黨內不少大問題，“效率不算低”。會議最后鄧小平強調：“開會要開小會，開短會，不開無準備的會。會上講短話，話不離題。”

開會過于頻繁，不僅占用了黨員干部干實事的寶貴時間，導致一些黨員干部“不是在開會，就是在去開會的路上”，還消磨了他們干事創業的激情，即“開會前激情澎湃，開會后疲憊不堪”。實踐反復說明，要為人民群眾解決實際問題，必須在工作一線真抓實干，杜絕“文山會海”。

三、改進文風，整治“指尖上的形式主義”

中央八項規定的第三項規定是“精簡文件簡報”，要求切實改進文風，提升文件、簡報的質量和時效，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。關于改進文風，習近平在《之江新語》中這樣說道：“就是要開門見山，直截了當，講完即止，用盡可能少的篇幅，把問題說清、說深、說透，表達出豐富而深刻的思想內容。”

黨的歷史上“文章要短一點”的聲音不絕于耳。毛澤東特別反感“空話連篇、言之無物”的文風，戲謔其“真是懶婆娘的裹腳布，又臭又長”，提倡寫文章“寫得短些，寫得精粹些”。1929年12月古田會議上，毛澤東針對此前對白軍士兵及下級軍官宣傳工作中存在的偏差，明確提出整改要求：“宣傳文字要簡短，使他們頃刻間能看完，要精警。”1957年3月新聞出版座談會上，他語重心長地對新聞界代表們說，報紙上的文章要“群眾愛看”，“短些、短些、再短些”。鄧小平也一貫主張“文章短而精”，要開門見山、直擊要害。2010年5月12日，習近平在中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮上就“努力克服不良文風，積極倡導優良文風”講述了老一輩革命家改進文風的故事：“毛澤東同志為人民英雄紀念碑起草的碑文，只有114個字，卻反映了一部中國近代史。1975年，鄧小平同志負責起草周恩來總理在四屆全國人大一次會議上的報告，只用了五千字。”一定程度上，好文章是深刻思想與簡練文字的統一，只要寫法得當，用簡短的文字也能把復雜的問題說清楚。

四、規范出訪活動，杜絕形形色色的鋪張浪費

中央八項規定的第四項規定是“規范出訪活動”，要求合理制訂出訪方案、嚴格控制隨行人員、規范簡化接待迎送。周恩來是新中國外交的主要奠基人之一，他的出訪活動向來秉持著簡樸務實的原則。20世紀70年代，隨著與我國建交國家的增多以及我國在國際舞臺上地位的提升，我國接待來訪外賓以及出訪的任務也越來越重了，周恩來多次建議簡化外交禮儀，減少不必要的繁文縟節。1970年3月，他在訪問朝鮮前指示外交部壓縮出訪名單，不要安排過多的隨行人員，出訪人員由原本的30多人減少到17人。1972年3月，周恩來在訪問越南前特意指示我國使館轉告越方，訪問的主要日程是會談、參加群眾大會和發表公報，其他禮節可簡化或減免，越方領導同志勿要到機場迎接，由大使前往機場迎接即可。

由此可見，老一輩革命家在出訪活動中一直把簡樸務實、杜絕鋪張浪費作為根本的工作原則。之所以如此，是因為他們始終把自己定位成人民的公仆，即“公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣”。

五、要改進警衛工作，拆除干群之間的“隔心墻”

中央八項規定的第五項規定是“改進警衛工作”，強調秉承聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。“善禁者，先禁其身而后人。”黨的十八大后習近平總書記首次離京赴廣東考察時，不封路、不擾民、不騰道，沒有歡迎橫幅以及層層陪同，堅持輕車簡從，密切聯系群眾。

在黨的歷史上，黨的領導人都十分重視“改進警衛工作”，拆除干群之間的“隔心墻”。1949年3月，中共中央從河北西柏坡向北平進發。由于車輛多目標大，很快就引起了大量群眾的注意。眼看群眾越聚越多，警衛人員提出“凈街”，并要求車隊加快速度。毛澤東當即制止，不贊成“凈街”的做法。這段“赴京趕考”之路，毛澤東等老一輩革命家用不封路、不擾民的實際行動交出了一份優異答卷。鄧小平也一貫堅持密切聯系群眾、與群眾融為一體。1979年7月，鄧小平來到徽州地區視察工作，安徽省委書記萬里陪同鄧小平登臨黃山。當時恰逢黃山旅游旺季，游客特別多，出于對鄧小平身體狀況的擔憂和安全考慮，萬里建議第二天用一頂轎子。鄧小平聽后拒絕了，決心自己登山并對第二天的安保工作提出兩點要求：“第一條，不能因為我來黃山而妨礙群眾游山；第二條，這次是利用休假時間來黃山的，對外不宣傳。”

毛澤東、鄧小平等老一輩革命家始終堅信群眾是黨的力量源泉，無論身處哪里，都要和群眾打成一片，緊密地聯系在一起，而不能懼怕群眾、遠離群眾、防范群眾，更不能在黨與人民群眾之間筑起一道“無形的墻”。

六、要改進新聞報道，搭建與群眾溝通的“連心橋”

中央八項規定的第六項規定是“改進新聞報道”，強調根據工作需要、新聞價值和社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數和時長。早在2003年5月，習近平在擔任浙江省委書記期間，浙江省委就通過了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的實施意見》，要求精簡領導同志活動和會議報道，多報道對工作有指導意義、群眾關心的內容，多報道基層典型，努力使新聞報道貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

在黨的歷史上，一直有把新聞報道的“C位”留給普通干群的優良傳統。70多年前的一本日記記錄了彭德懷“怕被報道”的細節。1951年3月，日記的主人江波根據華東軍區黨委指示，赴朝鮮采訪。彭德懷了解其記者身份后，沒有接受采訪，而是叮囑道：“要打大仗了，多寫寫我們的戰士！”黨史資料還記錄了另一件事。1951年6月，抗美援朝第五次戰役結束后，志愿軍召開會議，戰地記者張友林走進會議室想給彭德懷拍攝一個鏡頭，被直接拒絕：“我彭德懷有什么好拍的？不要突出我個人，你省下膠卷給志愿軍戰士照嘛。”

“鏡頭”也是一面鏡子，能照出面對鏡頭之人內心是否裝著群眾。黨員干部應求真務實、腳踏實地為群眾辦事，將“群眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、擁不擁護”作為衡量政績的標尺，而不能把多上鏡頭、多上電視、多占版面作為目標。

七、要嚴格文稿發表，樹牢清廉實干的“基準尺”

中央八項規定的第七項規定是“嚴格文稿發表”，強調除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。習近平總書記強調：“領導干部要嚴格自律，不得擅自以個人名義出版著作或發表講話集，這不僅是對廉潔從政的要求，更是維護黨和政府形象的重要舉措。”

《他影響了中國：陳云》一書記錄了陳云生前幾個鮮為人知的故事：一是在大型畫冊《鄧小平》出版后，有關部門編輯了一本《陳云》畫冊，編輯好之后送給陳云過目，陳云收到后，就壓在那里，這一壓就是七八年。二是中央電視臺播出了一部電視連續劇《陳云出川》，講述了陳云在長征途中奉命從四川前往上海，再從上海前往莫斯科向共產國際匯報遵義會議召開情況的故事。由于電視臺知道陳云為人低調謙遜，不愿意宣傳個人，拍好電視劇后并沒給他過目就播出了，陳云知道后，立馬要求電視臺停播。陳云一生都奉行“個人名利淡如水，黨的事業重如山”的人生信條，其革命者本色與淡泊名利的品格，成為黨和人民永恒的精神財富。

八、要厲行勤儉節約，常念克己奉公的“緊箍咒”

中央八項規定的第八項規定是“厲行勤儉節約”，強調嚴格遵守廉潔從政規定，嚴格執行住房、車輛配備等工作和生活待遇的規定，杜絕奢侈浪費。中國共產黨的百年歷史，既是一部領導中國人民進行革命、建設和改革的奮斗史，也是一部書寫著廉潔自律、儉以養德的自我革命史。

2010年9月1日，習近平在中央黨校秋季開學典禮上講了這樣一個故事：“我多次讀方志敏烈士在獄中寫下的《清貧》。那里面表達了老一輩共產黨人的愛和憎，回答了什么是真正的窮和富，什么是人生最大的快樂，什么是革命者的偉大信仰，人到底怎樣活著才有價值，每次讀都受到啟示、受到教育、受到鼓舞。”1935年1月，方志敏被捕后，敵方兩個士兵本想著能在他這個“高官”身上“搜出一千或八百大洋”“發個意外之財”，沒想到“從襖領捏到襪底，除了一只時表和一支自來水筆，一個銅板都沒有搜出”。一如方志敏所說：“清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者戰勝許多困難的地方！”

回顧中國共產黨的百年征程，一個個動人的黨史故事不僅譜寫了感人至深的篇章，也闡明了一個深刻道理：作風問題關系人心向背，中國共產黨之所以能夠贏得人民支持，在于始終堅持“延安作風”、始終反對“西安作風”。新時代新征程，我們要以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為抓手，進一步把黨的作風建設抓牢抓實，既要明其源悟其髓、析其理得其要，更要循其規達其效、立其本成其道。

（責任編輯：胡朵青）