“適老化”改革視角下城市智慧助老行動需求與供給研究

引言

經濟及科技發展速度逐漸加快，智慧助老體系逐漸完善化、系統性、時代性，但仍然面臨著相應的挑戰。智慧助老行動供需機制不健全導致老年人的多樣化需求不被滿足、供給產品和服務質量良莠不齊、數量少等，并且反饋機制不成熟導致老年人真正的需求與困難并未被社會所了解，許多老年人并未享受到智慧助老帶來的紅利反而帶來諸多矛盾。智慧助老行動在提高老年人生活質量及加快社會發展進步中有著不可忽視的作用，因此必須進一步建立健全并完善其制度體系。

一、研究“適老化”改革視角下城市智慧助老行動需求與供給平衡的意義

（一）幫助老年人跨越“數字鴻溝”，提高老齡人群生活幸福感

面對日益加深的“數字鴻溝”，老年人的就醫、出行、購物等處處受阻。一方面，智能科技發展引發的新業態因空間、場所、人員依賴度降低而未達到預期效果；另一方面，人口加速老齡化產生的剛性需求并未得到足夠的重視[1]。因此，本研究旨在挖掘老齡人口所面臨的深層次問題，幫助老年人跨越數字鴻溝，提高其生活幸福感和獲得感。

（二）為應對老齡化社會提供相應建議，幫助提升社區治理和智慧化管理水平

我國正從輕度老齡化社會向中度老齡化社會過渡，研究當下社會適老化服務供給具有十分重要的理論意義與實踐意義[2。本研究從政府政策指導、社會改革落實、公眾意識增強3個維度出發提出建議和對策，動員更多力量參與到城市智慧助老行動中，為應對老齡化社會提供可行性建議，幫助提升社區治理和智慧化管理水平。

（三）提出可行性對策和建議促進政府及事業機構健全供需協調機制

“適老化”改革需要政策支持，國家高度重視老齡事業發展，將相關工作納入整體規劃，通過召開專題會議持續推進相關工作。本研究從“適老化”改革的視角出發，研究智慧助老行動的供需平衡問題，探尋有效的應對措施，為破解智慧助老供需矛盾提供可行路徑參考，并為全國城市智慧助老行動的開展提供新思路。

二、國內外研究現狀和發展動態

（一）國外研究現狀與發展狀態

隨著科學技術的發展與進步及全球老齡化程度的日益加深，老年養老已成為各個國家乃至全世界的一項嚴峻問題。早在20世紀80年代，西方部分發達國家就已經進入了老齡化社會，因此較早就有了關于智慧養老及智慧化老年服務平臺的研究，至今已經形成較為健全的養老服務體系。以美國、日本等發達國家為例：

1.美國

美國智慧養老的發展采取了市場化的模式，鼓勵企業開發智慧養老相關產品，以此來滿足老年人養老智慧服務需求。針對老年人社會發展需求，部分企業開設專門針對老年人的工作、教育的網站，為老年人提供工作信息、在線課程等，以實現自身價值，滿足部分老年人的精神需求。

美國一所護理中心所應用自助點餐機設備，可以通過已設定的程序根據老人的身體狀況與健康情況限制選擇，比如，在糖尿病患者使用設備點菜時，系統會自動地將菜品控制在無糖少油的范圍內。

2.日本

日本智慧養老模式主要是基于社區服務系統，利用信息共享實現智慧養老。該系統的應用體現在老年人電子病歷系統，將老人的病歷、檢查報告及用藥情況上傳至平臺云端，為醫生診斷、患者就醫提供了極大便利。日本政府還通過了《高齡者居住安定保護法》等一系列相關法律，為老人的生活和健康安全提供了有力的保障。

（二）國內研究現狀

據統計，2000年我國就已進入老齡化社會。但與國外發達國家相比，我國智慧助老起步較晚?！秶鴦赵恨k公廳關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》（國辦發[2022]45號）提出要切實維護老年人在信息時代下的合法權益，幫助老人們跨越“數字鴻溝”，增強其幸福感和獲得感，更好地滿足他們的實際需要。對此，全國各級政府都做出了積極的響應，組織了一系列的有關活動，以以下幾個省市為例：

1.北京

2020年10月25日，北京市老齡辦、市老齡協會針對老年人不能使用、不敢使用而造成的就醫、掃碼難等問題，提出了一項面向全社會的“無碼綠色通道”的舉措。北京老年開放大學于2021年7月發起“百千萬智慧助老”活動，在全市17所學校和60余個社區中進行線下教學，向老年人傳授如何使用智能手機與智能設備相關知識，并培訓了數千名志愿者參與到教育中。

2.四川

四川聯通于2021年10月14日在全省22個營業廳同時啟動“智慧助老體驗中心”的揭牌儀式，以講堂的形式為老年人講解關于健康碼、交通出行、在線繳費等智能設備的使用方法。通過一對一輔導讓老年人積極參與學習。

如今，我國關于智慧助老的理論研究還比較薄弱，缺乏具體的理論體系，還存在覆蓋面不夠廣泛，需求表達機制與反饋機制仍不健全等問題。

三、關于城市智慧助老行動的特點及存在的問題

（一）城市智慧助老行動中，電子產品的“智能性”較差，老年人易產生抵制情緒

一方面，在信息化的社會，我國電子產品在縱向上正在更新升級，人們也在不斷享受產品升級帶來的便捷。但是在橫向上看，智能產品的種類比較固定。顯然，目前的電子產品對老年人群來說操作較為復雜，這也是老年人難以接受電子產品的原因之一；另一方面，由于老年人對電子產品陌生，對于復雜的操作易在身體和心理上產生抵制情緒。

（二）智慧助老過程中存在“電信詐騙”現象，可能導致老年人權益受到損害

學習使用智能產品的過程中，老年人因操作不當或自我權益保護意識較弱，從而掉入非法分子的陷阱。許多老年人因不能甄別網絡信息、操作不當等原因而使自己的合法權益受到嚴重的損害，這也是智慧助老行動在具體運行過程中遭遇的一大痛點，只有不斷地對老年人的自我權益保護意識進行強化，電信詐騙現狀才能受到有力的遏制，智慧助老行動也會行穩致遠。智慧助老行動中，缺少培訓老年人的專業人員，使智慧助老行動效率較低，進程較慢。智慧助老行動的重點不會僅落在教會老年人群體使用智能電子產品這一問題上，更傾向于將智慧助老定位于通過系統、簡便的方法向老年人傳遞幫助他們在智能化時代能滿足基本生活需要的技能方法和積極接受新事物新知識的態度。因此，智慧助老的行動需要具備專業技能的高素質人才大力推動，不斷系統地向老年人傳遞知識。

四、典型案例研究

（一）“8910”，精準對接助老服務供需

天津市和平區針對老齡化的社會需求，對區內老年人群體進行了充分的摸底調查并分析，探索深化養老服務智能化、市場化改革，打造8910智慧助老服務平臺，用大數據支撐社區老年人的生活質量，實現助老服務的供給與需求的精準對接。

其全面優化養老服務架構體系，將8910智慧助老服務平臺細化為區、街道、社區三級，使其分工協作、各司其職，動員了社會各類力量的參與，方便大數據統計和精細化管理。

（二）濟南歷下“親情E聯”，智慧助老勢在必得

“親情E聯”是通過政府購買服務的方式為老人安裝智能設備，實現獨居老人遠程監測，其包含“居家監護”“助老服務監管”“為老志愿服務”和“信息健康管理”等，破解了獨居老人居家安全和助老服務難題。其以智慧平臺為支撐，社區為依托，整合公益組織和社會資源，為老年人社區智慧助老奠定了良好的開端。

其利用互聯網遠程智能監控技術為獨居長者提供智能看護服務，當老人在家發生意外或危險時，只要按下按鈕，求助信號會立即發送到平臺，從收到信號到聯系家屬、網格人員、120急救中心，5min內就能完成線上救助全流程。平臺還通過老人家中安裝的紅外人體感知儀主動監測老人的生命體征，如果超過設定時間段沒有感知到人體活動，設備會聯系并確認老人的安全情況[3]。

助老服務監管可確保服務員能按時、保質完成每次服務。在此過程中通過遠程視頻實時查驗服務現場情況，實現對服務全過程的監管，大大提升了智慧助老的服務質量[4。

（三）多社區開展“智慧助老”專項行動

多個政府、社區為積極響應國家政策，切實回應了信息時代下老年人的需求，其長期開展“智慧助老”進社區活動，并組織了一系列應用培訓課程。針對老年人出行不便以及生活不便等問題面對面授課，豐富老年人的智能生活。

當然，老年人的便利生活離不開政府、社會組織以及各界力量的支持，但更離不開自身專業技能的提高，多元化智慧助老行動正在進行，雖道阻且長，但行則將至。

五、關于“適老化” 改革視角下城市智慧助老行動的對策建議

（一）國家政府

從國家層面提高對“適老化”改革的重視程度，制定出臺更詳盡的法律法規，切實保障老年人需求。政府通過調研或其他方式，更精準地把握老年人切身需求，調整和完善相關政策。

1.政府給高校提供資金支持，培養相關專業人才

目前“智慧助老”領域人才短缺，高校是培養人才的搖籃，政府增加對相關專業的投入，加大扶持力度，為“智慧助老”行動培養高素質人才。通過專業人員的介入，提高辦事效率，幫助老年人跨越“數字鴻溝”，加快社會“適老化”改革進程。

2.優化政府網站，彰顯科技溫度

老年人當前需求結構正從生存型向發展型轉變，政府網站通過開設老年人服務專題，讓其有渠道表達需求，從而更迅速更精準地解決問題；其次，可設置“長者專區”，整理老年人感興趣的話題，為老年人提供字體更大的瀏覽頁面，讓其有更舒適的閱讀體驗。也可提供“相關業務一鍵辦理”服務，幫助老年人更簡便地完成相關業務的辦理。

（二）媒體機構

1.大力宣傳“智慧助老”行動

在微信公眾號、微博、抖音等平臺上，鼓勵志愿人士和專業人士積極參加“智慧助老”活動，并在各個節慶時段開展“智慧助老”活動，吸引全社會的注意力，讓“智慧助老”活動在社會上產生更大的影響。聚焦老年人出行、就醫、消費、辦事、娛樂等日?；顒又兴婕暗膯栴}、服務及場景，對其進行培訓，使其更好地融入智慧生活。

2.適量增加老年人專屬頻道

現如今電視頻道豐富多彩，但是針對老年人設有的“老年頻道”卻少之又少。老年頻道其內容可涵蓋戲曲、養生、偉人傳奇電視劇等專題。同時，定期播放有關防詐知識的講座，加強對老年人的防詐宣傳，增強他們的防范意識，并鼓勵他們保護自己的合法權益。

3.利用短視頻加大相關政策及知識宣傳

隨著數字化時代的到來，老年人的生活變得更加豐富多彩，而短視頻也逐漸成為老年人最受青睞的一種形式。各大平臺均可利用短視頻等形式，向公眾發布有關政策和

常用智能設備的使用說明，大力推廣“智慧助老”，進一步提高“智慧助老”的知名度。

（三）公眾

1.提高公眾的甄別能力與反詐意識

互聯網時代的到來，網絡詐騙也成為開展智慧助老行動、老年人群體適應數字化社會的一大阻礙。社會公眾在提高自身反詐、甄別能力的基礎上應幫助老年群體多方面了解信息，增強反詐意識與網絡維權意識，讓老年人了解更多網絡知識以享受數字化社會紅利，滿足自身多樣化需求。

2.提高公眾的責任意識

老齡人口比例逐年增加、老齡化顯著的社會現狀下應強調社會公眾的責任感與主人翁意識，引導公眾投身智慧助老建設中去，以提高老年人的獲得感與幸福感。當前我國智慧助老覆蓋面仍不完全，大多數老年人口在面對新型互聯網時代反應遲緩甚至跟不上節奏，這需要全社會的共同努力與付出，樹立責任意識以推動智慧助老建設發展，讓全社會的老年人得其所樂。

3.提高公眾專業素養與服務能力

如今出行、醫療、購物等都離不開互聯網，其工作人員應具備服務老年人、幫助老年人解決困難問題的專業素養與業務能力。推進智慧助老建設更需要社會公眾人員對老年人口進行不定期宣傳、講座、培訓，以解決老年人口遇到的各種困難與疑惑。

結語

目前，人口老齡化問題愈加嚴重。本文通過發現目前推行城市智慧助老服務、健全城市智慧助老供需協調機制仍存在的問題，并嘗試提出加快其建設進程的具體路徑，由此向政府及相關部門提出意見和建議以提高我國智慧助老整體發展水平。

本文系2022年山東省大學生創新創業大賽省級項目《“適老化”改革視角下城市智慧助老行動需求與供給研究》（項目編號：S202211688003）的研究成果。

參考文獻：

[1]李熠煜，楊旭，孟凡坤.從“墮距”到“融合”：社會“智”理何以“適老化”？[J].學術探索，2021，（08）：96-103.

[2]魯科.應對人口老齡化的適老化服務體系建設研究[D].江西財經大學，2022.

[3]查春梅，王萍，胡暉，等.221名養老機構老年人護理安全風險認知現狀分析[J].護理學報，2018，25（21）：40-42.

[4]雷沁怡.從老年人生活品質需求調查看智慧養老服務[J].保險職業學院學報，2016，30（02）：61-65.

（作者單位：山東工商學院）

（責任編輯：袁麗娜）