高職二級院系教學管理體系建設困境與提升路徑

職業教育發展始終受到黨和國家領導人的高度關注。12024年兩會期間，習近平總書記作了關于職業教育的重要指示批示，指出“大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁”，“我們要實實在在地把職業教育搞好，要樹立工匠精神，把第一線的大國工匠一批一批培養出來”。當前，在“雙高”建設計劃背景下[2]，大多數高職院校均以“院辦校\"模式開展學校綜合治理，從過程管理向目標管理轉變3，從帶領學院發展轉型變成發展帶動學校。此舉能有效激發二級院系的積極性、主動性和創造性。4隨著2024年“新雙高\"戰略計劃的提出，如何提升高職院校的整體辦學水平，并通過高質量的產教融合來促進學生全面發展和服務經濟社會發展成了高職院校需思考的首要難題。究其根本，只有二級院系的業績積累和發展才能反哺并提高學校綜合辦學水平和綜合治理能力。但目前擺在二級院系整體發展前的重大難題之一就是院系教學管理體系建設水平不高。因此，如何提升教學管理體系建設水平是當前高職二級院系面臨的最重要的工作之一。

一、高職二級院系教學管理體系建設困境

(一)校院權責劃分不清晰

目前，高職二級院系自主決定權不足、院辦校活力不夠，對于院系的日常教學管理存在聽從職能部門指揮安排和盲目借鑒其他學院做法等缺點。5學校職能部門仍舊集中管控大權，掌握對學院的評價話語權，并多以下達指令、搜集數據和聽取匯報等方式開展日常教學管理工作。此舉大幅降低了二級院系教學管理的適用性、主動性和創造性，使學院難以成為教學管理的主體。因此，學院教學管理人員的時間和精力只夠應對職能部門的各類工作安排，無法發揮院系教學管理的積極主動性和適用貼合性，甚至做出為盡快完成任務而粗心應對、隨意填報等不負責任的行為。這也導致職能部門和二級院系都陷入了拉鋸式的無效工作困境中，直接影響各自的日常工作，從而導致二級院系教學管理人員產生職業倦怠感，進一步加重了二級院系的不負責任行為。而職能部門因未在一線面對師生，難以掌握真實一手數據，從而認定二級院系教學管理人員工作不力、匯報不實，加大了職能部門與二級院系之間的溝通壁壘。

(二)院系教學管理制度不完善

由于歷史原因，許多高職二級院系為中職學校合并轉設而成。在合并初期，教學管理制度仍停留在初級管理階段，會出現無成套體系、無具體文件和無規范管理等情況，多以領導拍板、口頭協商和臨時決策解決事務，未形成依規辦事、依章處置的合理合規的工作流程。即使經過一段時間的運行后，高職二級院系已初具學院教學管理制度體系，但是仍舊不夠完善，本應達到人崗匹配、權責相當、獎罰分明的體系水平，但是在實際運行中，往往存在人崗分離、崗責不清等問題。例如，專任教師對應完成的教學計劃和任教課程相關任務等往往敷衍了事，交由教研室兜底處理；教研室主任應完成的專業調研報告、各級各類平臺或基地運行報告和專業發展計劃等交由教學秘書完成。這既反映二級院系分管教學領導制定的教學管理規章制度存在一定的不適用、不貼合性，也暴露出院系教學管理人員隊伍內部存在不和諧和互相推諉的問題。此外，教學督導建設中還存在融入教管體系不深不實、隊伍素質參差不齊和責任意識不強等問題。

(三)教學秘書職業道路不暢通

教學秘書是院系分管領導管理全院教學工作的協助者、執行者，屬于二級院系的基層教學管理人員，其工作多具有輔助性，且繁雜瑣碎，難以量化。除了協助制訂教學計劃、排課排考、收集師生教學資料、協助開展校企合作、管理實訓室等常規工作，教學秘書還需要負責傳達教務處的各項文件通知，配合收集師生獲獎信息、校企合作數據和課程實施情況等，以及辦理學生的學籍異動、課程成績、課堂考勤、學業預警、課程免修等業務，還需要執行學院領導安排的其他緊急突發任務。然而，無論院系師生人數多少，每個學院往往只有一人從事教學秘書工作。首先，從全校教職工人員屬性劃分來看，教學秘書的數量遠少于專任教師、輔導員和職能部門行政管理后勤人員，甚至還比不上安保人員的數量，整體處于極易忽略的位置。其次，由于工作性質特殊，工作業績難以量化考核，因此在職稱評聘、職務晉升、評優評先和績效待遇中處于劣勢地位，故而導致教學秘書隊伍不穩定，職業倦怠感強烈。

(四)專任教師職業追求不明確

在當前“新雙高\"計劃和“五金\"建設背景下，如何進一步提高職業教育質量和打造具有專業特色的職教品牌已然成為每個二級院系重點關注的任務。目前，二級院系領導和專業負責人均在穩中求進、謀求發展，致力于開拓新賽道、取得新成果，以應對來自各級教育行政部門和學校的考核壓力。然而，目標考核與發展壓力僅傳導至專業負責人這一層面。部分專任教師因缺失集體意識，未將個人發展與院系發展相協同，承受的發展壓力較小，從而缺乏遠大的職業追求，安于現狀，只滿足于完成規定教學工作量，排斥接觸新課程、新任務。他們面對新任務首先考慮“讓別人來完成”“我是否容易完成”而非“我應如何才能完成”，具體表現為：不引進校企合作單位、不開發精品課程、不帶隊參加技能競賽、不申報基金項目以及不發表高水平專業論文等。因此，二級院系綜合實力發展遲緩，進而影響學校整體辦學水平和高質量產教融合。

二、高職二級院系教學管理體系建設提升路徑

(一)明晰校院權責范圍，鼓勵學院創優爭先

為解決院系與學校權責劃分不清晰的問題，以教務處為首的職能部門首先應進一步做好工作細分，將教學管理事務分為必須由學校完成、必須由學院完成和院校均可完成這三種類型。在貼合校院實際情況的前提下，盡量將可校亦可院完成的工作交由學院完成、學校進行審核備案。其次，應組織開展二級院系教學管理培訓，鼓勵學院教管人員外出學習，以切實提高院系教學管理水平的方法反哺學校教學管理質量水平，從而達到質變效果。再次，應創新工作方法，扎下身子去調研，少聽取匯報、多詢問交流，讓處在教學一線的教師和教學的主要受眾學生積極反饋、主動反饋、勇于反饋、敢于反饋和爭相反饋。最后，應簡政放權，以集團化、綜合化的形式統領學院，抓大放小，在大方向上實施學院綜合水平績效考核，讓學院在目標指引下享有自主權、決定權，以“強者上、弱者下、能者多勞、多勞多得”為原則，加大對優秀院系的獎勵和資源傾斜、逐步減少對排名墊底學院的支持。以上舉措有利于激發二級院系爭當排頭兵的欲望，釋放“院辦校\"活力，逐步提高院系綜合管理水平，從而進一步提升學校綜合治理水平和整體辦學水平。

(二)創新學院教管體系，選優配強教學督導

在校院權責劃分清晰，二級院系擁有充足空間施展能力后，應創新院系教學管理體系建設、制定科學教學管理組織架構、施行“一院多室一中心、教學督導全過程\"的管理方案，建立本院教學質量保障體系，以負責人制作好各自分工領域。二級院系需指明各教研室和實訓中心的中長期發展目標、明確各教研室發展規劃，合理安排投入建設實訓中心，科學用好、用對教學秘書。二級院系首先應在適當領域給予各教研室主任充分的自主裁定權，如校企合作單位引進與維護、技能競賽包干指導、專業課程制定與修訂、教材選用與建設和任課教師安排、教研室內教師貢獻等級評價等。其次，應授權實訓中心結合實際制訂實訓課程計劃安排和實施提高實訓教師技能水平的方案，積極爭取上級資金申報高水平、專業化實訓基地等。再次，應認同并支持教學秘書工作，合理安排任務，切實鼓勵其將職業發展與院系發展相匹配。最后，應聘請教學管理經驗豐富的專家指導和監督二級院系全過程教學管理。在指明教研室、實訓中心和教學秘書等基層干部人員的發展目標后，院系領導再以負責人制授權相應基層干部承擔任務，分工協作，達到人員崗位匹配、職責權利相當的二級院系教學管理體系創新效果。

教學督導作為評價二級院系教學質量最重要的監管者之一，往往由具有豐富的教學和管理經驗的退休教授擔任，并持續穩定地發揮傳幫帶作用，以豐富教學經驗賦能青年教師成長、以第三者身份評價教學水平和助力二級院系整體教學質量提高。二級院系首先需高度重視教學督導隊伍建設，結合實際情況，配合學校聘用一支關心教育教學改革發展，了解國家和學校教育教學改革動態且業務精湛、結構合理、素質過硬、責任心強的教學督導隊伍。其次，在日常教學管理過程中，應主動加強與教學督導的聯系，全人員、全過程和全方位將督導工作融入院系教學管理體系中。二級院系只有通過協助制訂每學期教學督導工作計劃、強化隨機巡課聽課、開展教學質量評價、進行專項督導檢查和建立定期例會制度等方式落實督導行之有效的監管反饋，才能將監督轉為引導、以監督促提升、以引導促進步。

（三)重視教學管理人員，助力教學秘書發展

教學秘書屬于基層教學管理人員，事務多且雜，且職業上升通道受限。但在當前背景下，教學秘書的重要性不言而喻。教學秘書不僅能保證學院教學秩序平穩進行和保障教學檔案科學管理，還能促進教學質量穩步提升。二級院系應進一步加強對教學秘書崗位的重視，支持教學秘書工作，幫助教學秘書發展。二級院系具體舉措如下：一是明確職業定位與目標。二級院系應深入理解教學秘書的職責和角色，明確其在教學管理中的定位。根據學院發展情況和學校的需要，設定教學秘書的短期和中長期的職業發展目標。二是提升專業技能水平。二級院系應爭取培訓機會，選派較為優秀的教學秘書參加各類大中型會議，提高教學秘書工作能力，進一步提高工作效率。三是規劃職業發展路徑。二級院系應積極向學校建議考慮教學秘書職業發展問題，出臺教學秘書工作職責規范，制定優秀教學秘書選拔辦法，以重視輔導員工作的程度來重視教學秘書，讓教學秘書有更為清晰的職業發展道路。

(四)塑造教師遠大理想，上下同心共同進步

建立院系三級責任考核機制，層層明確落實，責任到崗到人。院系領導負責完成學校對院系的整體績效考核，在學校考核指標的基礎上，細化各教研室的發展目標和攻堅任務，實施專業動態考核和專任教師\"教書育人\"考核，在教學質量、人才培養、專業發展和科研水平等方面建立多維度考核體系，實現教師個人進步目標與學院發展指標同向，共同助力“新雙高\"建設。各教研室根據院系細化制定目標和任務，明確重點方向，組織專任教師攻堅克難，以教書育人考核排名加評優評先傾斜的方式激勵教研室專任教師。只有不斷強化院系領導責任，壓實教師主體責任，推進教學管理體系建設工作制度化、常態化，積極做到全員、全過程和全方位的協同育人新局面，二級院系才能勠力同心共進步，為學校達成“新雙高\"建設目標貢獻力量。

三、結語

二級院系教學管理體系建設是院辦校模式的重要組成部分，也是提升學校的綜合治理水平和整體辦學水平的重要環節。本文提出明晰校院權責范圍、創新學院教管體系、重視教學管理人員和塑造教師遠大理想四條路徑，以期提升二級院系教學管理水平，從而進一步促進學校達到“辦學能力高水平和產教融合高質量\"的“新雙高\"建設目標。

參考文獻

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