教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的博士生教育

《規(guī)劃綱要》明確了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代新征程加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出了系統(tǒng)部署，對(duì)于博士生教育提出了目標(biāo)和任務(wù)要求。博士生教育是國(guó)民教育的最高層次，是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵支撐，具有重要的戰(zhàn)略地位和關(guān)鍵作用。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，博士生教育要先行，博士學(xué)位授予單位使命光榮、責(zé)任重大，必須學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》要求，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、改革培養(yǎng)模式。

一、擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模

《規(guī)劃綱要》要求，“擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模”，再次引發(fā)對(duì)博士生教育規(guī)模的關(guān)注和熱議 年，我國(guó)在校博士生612489人，是2011年（271261人）的2.26倍，年均增速 7.02% 。如果后面12年保持這一增速，2035年在校博士生將達(dá)到138.42萬(wàn)人。同時(shí)，2023年在校博士生規(guī)模比上年增加了 10.15% ，如果后續(xù)保持這一增速，2035年我國(guó)在校博士研究生將達(dá)到195.39萬(wàn)人，是2023年的3.19倍。擴(kuò)大規(guī)模與提升速度是兩個(gè)概念，不能將二者混為一談。應(yīng)根據(jù)2035年規(guī)劃的目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定在校博士生人數(shù)的增長(zhǎng)速度，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)判。

擴(kuò)大博士生培養(yǎng)規(guī)模，招生人數(shù)和授予學(xué)位的數(shù)量同樣值得關(guān)注，把好入口和出口關(guān)。2023年，我國(guó)博士生招生153275人，比上年增長(zhǎng) 10.31% 。如果后續(xù)12年保持這一增速，2027年將達(dá)到22.70萬(wàn)人，2035年將達(dá)到49.76萬(wàn)人。可見(jiàn)，需要科學(xué)論證博士生需求和招生規(guī)模的短期和長(zhǎng)期走勢(shì)，必要時(shí)可能需適度調(diào)整招生增速，保持?jǐn)U大培養(yǎng)規(guī)模的過(guò)程平穩(wěn)有序，防止增速大起大落，實(shí)現(xiàn)博士生教育的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，我國(guó)2023年授予博士學(xué)位86501個(gè)，為美國(guó)2023—2024學(xué)年預(yù)測(cè)值（206180個(gè)）的 41.95% 目前還不是“世界上授予博士學(xué)位數(shù)量最多的國(guó)家”，需要澄清一些似是而非的說(shuō)法。一方面，2023年我國(guó)授予博士學(xué)位的數(shù)量比上年增長(zhǎng) 5.63% 。如果后續(xù)12年保持這一增速，2035年我國(guó)授予博士學(xué)位將達(dá)到16.69萬(wàn)人，還略低于美國(guó)2011-2012學(xué)年的水平。另一方面，2023年我國(guó)授予博士學(xué)位的數(shù)量占到2018年招生人數(shù)的 90.58% ，如果后續(xù)能夠保持這一比例和招生增速，2035年我國(guó)授予博士學(xué)位將達(dá)到27.59萬(wàn)個(gè)，有可能超過(guò)美國(guó)。對(duì)此，還需要深化研究和客觀解讀，滿(mǎn)足國(guó)家需求和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

二、優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃綱要》要求，“穩(wěn)步提高博士研究生占比，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育”。落實(shí)這一要求，在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，還應(yīng)著力推進(jìn)博士生教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

首先，博士生教育規(guī)模擴(kuò)大的增速應(yīng)快于碩士生教育。為此，應(yīng)走出“博士與碩士學(xué)位1：10”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。20多年來(lái)，上述觀點(diǎn)流行，有文獻(xiàn)還為此參考借鑒美國(guó)研究生教育的“經(jīng)驗(yàn)”，導(dǎo)致對(duì)研究生教育層次結(jié)構(gòu)的誤判。實(shí)際上，多年來(lái)美國(guó)授予博士與碩士學(xué)位的比例穩(wěn)定在1：4左右。2023—2024學(xué)年，美國(guó)授予博士與碩士學(xué)位之比預(yù)計(jì)為1：4.17。2023年，我國(guó)授予博士、碩士學(xué)位（923304個(gè)）之比為 1：10.67 。或者說(shuō)，美國(guó)授予的研究生學(xué)位中，博士學(xué)位占到近五分之一（ 19.32% ），而我國(guó)為十二分之一（ 8.57% ）。與此同時(shí)，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)“穩(wěn)步提高”的深刻寓意，科學(xué)規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn)博士與碩士研究生教育的發(fā)展。

其次，專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生的招生增速應(yīng)繼續(xù)高于學(xué)術(shù)學(xué)位博士生。2022年，我國(guó)招收專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生24599人，是2011年（1443人）的17.05倍，年均增長(zhǎng) 26.66% ，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。但由于起步晚、基數(shù)小，2022年專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生招生數(shù)量?jī)H占博士生招生總量的 17.75% ，確實(shí)還應(yīng)“大力發(fā)展”。但后續(xù)12年一直保持前期的高速增長(zhǎng)可能也會(huì)有問(wèn)題，應(yīng)科學(xué)設(shè)定專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生的規(guī)模目標(biāo)和增長(zhǎng)速度。假定在2022年的基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生招生年均增長(zhǎng)下調(diào)到 10.20% 、學(xué)術(shù)學(xué)位博士生招生年均增長(zhǎng)保持在 5.55% ，2035年專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生招生人數(shù)將達(dá)到8.70萬(wàn)人，占到博士生招生總量的四分之一，兩類(lèi)博士的結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。

再次，應(yīng)統(tǒng)籌博士學(xué)位授予單位。目前，盡管仍然存在個(gè)別導(dǎo)師指導(dǎo)博士生數(shù)量過(guò)多的情況，但絕大多數(shù)授予單位都感到指標(biāo)緊張，導(dǎo)師招生名額難以保證。應(yīng)合理分配未來(lái)博士生招生的增量，既要充分利用“雙一流”建設(shè)高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，也應(yīng)逐步使得新增博士學(xué)位授予單位形成一定的培養(yǎng)規(guī)模。同時(shí)，還有一批高校已經(jīng)準(zhǔn)備多年，還可能會(huì)適度擴(kuò)容博士學(xué)位授予單位。因此，博士生招生資源還會(huì)繼續(xù)緊缺，應(yīng)平衡好優(yōu)勢(shì)特色與區(qū)域布局的關(guān)系。

三、調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)

《規(guī)劃綱要》要求，“超前布局、動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)”。為此，一是應(yīng)完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局及調(diào)整機(jī)制。充分發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄的管理、統(tǒng)計(jì)和指導(dǎo)功能，努力提升國(guó)家重大需求精準(zhǔn)識(shí)別和及時(shí)響應(yīng)能力，科學(xué)論證和動(dòng)態(tài)調(diào)整急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置需求觸發(fā)審核機(jī)制和快速綠色通道，圍繞中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、戰(zhàn)略急需和突破“卡脖子”需要，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，打造博士生教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深入互動(dòng)的大循環(huán)格局。

二是尊重不同學(xué)科的發(fā)展規(guī)律。建立與科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相互支撐、帶動(dòng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，建強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科，加快STEM學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系，培育和壯大世界一流學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。高校應(yīng)積極參與“基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)科交叉中心試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科交叉和融合發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，支持瀕危學(xué)科和冷門(mén)學(xué)科，構(gòu)建中國(guó)特色的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。

三是加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。“聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科適度擴(kuò)大‘雙一流’建設(shè)范圍”的提出，以及“一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)”的開(kāi)展，進(jìn)一步激勵(lì)和鼓勵(lì)了學(xué)科建設(shè)和博士生教育的積極性，一些地方政府已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，加大經(jīng)費(fèi)等資源投入，一些高校也已采取措施沖“一流”。適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科是前提，人才是關(guān)鍵，必須要有一流的人才隊(duì)伍和高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，要舍得在“人”上面花精力、下功夫和投資源，健全高層次人才有組織引育機(jī)制，弘揚(yáng)教育家精神、科學(xué)家精神，建設(shè)高水平導(dǎo)師隊(duì)伍，構(gòu)建健康和諧的新型導(dǎo)學(xué)關(guān)系、導(dǎo)生關(guān)系。

四、改革培養(yǎng)模式

《規(guī)劃綱要》要求，“深化博士研究生教育改革”。其目的在于更好地適應(yīng)國(guó)家需求，保障培養(yǎng)質(zhì)量，“打造具有全球影響力的博士生教育，不斷提升自主培養(yǎng)、吸引集聚高層次人才的能力”。培養(yǎng)模式的改革內(nèi)容，既包括前面討論的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)改革，也要貫穿培養(yǎng)的全過(guò)程

一是改革招生管理模式，深化學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生的分類(lèi)選拔。近年來(lái)，越來(lái)越多的高校實(shí)施博士生招生“申請(qǐng)-審核”制，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“申請(qǐng)-審核”制的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，真正做到重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的綜合能力，有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)科研創(chuàng)新能力、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)潛質(zhì)和實(shí)踐能力考查。同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注和提防“申請(qǐng)-審核”制可能衍生的問(wèn)題，避免一些新的矛盾對(duì)于博士生招生公平、公正、公開(kāi)的干擾，出現(xiàn)爭(zhēng)議及時(shí)解決，防止誘發(fā)負(fù)面社會(huì)輿論和影響。

二是改革人才培養(yǎng)模式，夯實(shí)博士生培養(yǎng)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，教育、科技、人才一體推進(jìn)多學(xué)科協(xié)同育人培養(yǎng)模式變革，主動(dòng)探索數(shù)智賦能研究生培養(yǎng)，通過(guò)明確培養(yǎng)定位、優(yōu)化課程設(shè)計(jì)、改進(jìn)教學(xué)方式、推行綜合考試、嚴(yán)格開(kāi)題報(bào)告、深入科學(xué)研究、完善預(yù)答辯等關(guān)鍵舉措，貫通培養(yǎng)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。完善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)延期博士生管理，強(qiáng)化分流退出和多向選擇，依法改革學(xué)術(shù)復(fù)核、學(xué)位復(fù)核制度。創(chuàng)新國(guó)際交流合作，培養(yǎng)更多“知華、友華、愛(ài)華”的留學(xué)博士生，加快建設(shè)世界重要博士研究生教育中心。

三是改革分類(lèi)發(fā)展模式，落實(shí)學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生分類(lèi)發(fā)展的要求。一方面，應(yīng)以基礎(chǔ)學(xué)科博士生培養(yǎng)為牽引，推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育改革。另一方面，要認(rèn)真回應(yīng)各界對(duì)于專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士質(zhì)量的關(guān)心和關(guān)注，采取有力措施保障質(zhì)量和水平。同時(shí)，也要努力扭轉(zhuǎn)以學(xué)術(shù)學(xué)位博士生的標(biāo)準(zhǔn)和流程衡量專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生的傾向，切實(shí)界定清楚兩類(lèi)博士生“在定位、標(biāo)準(zhǔn)、招生、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、師資等環(huán)節(jié)的差異”，并加強(qiáng)解讀和宣傳，提升專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生的特色水平和社會(huì)聲譽(yù)。深化科教融匯和產(chǎn)教融合，協(xié)同行業(yè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)，推動(dòng)博士生教育體系與科研體系、產(chǎn)業(yè)體系深度相融。當(dāng)前，應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域，著力建強(qiáng)國(guó)家卓越工程師學(xué)院，完善卓越工程師培養(yǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新高校與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)和人員流動(dòng)機(jī)制，完善校企導(dǎo)師選聘、考核和激勵(lì)機(jī)制，形成有組織培養(yǎng)高層次工程人才與有組織科研相結(jié)合新范式，著力推動(dòng)博士生教育高質(zhì)量發(fā)展。