應用型醫學院增強基層黨支部政治功能組織功能實踐路徑

摘要：應用型醫學院以培養適應新時代高水平醫學技術人才為目標，因此應用型醫學院基層黨組織增強政治功能和組織功能，既是黨建研究領域亟須探討的理論問題，也是基層黨建工作亟須解決的實踐問題。本文以上海S高校為例，闡述了基層黨支部政治功能和組織功能的內涵和協同模式，剖視了當前應用型醫學院基層黨支部所面臨的系列問題，并從推動常態化理論學習、創新“黨建+”模式、創新打造機制體制3個方面探索了應用型醫學院基層黨支部增強組織功能和組織功能的實踐路徑。

關鍵詞：應用型醫學院；基層黨支部；政治功能；組織功能

中圖分類號：F27"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.11.029

黨的二十大在部署基層黨建時強調，“增強黨組織政治功能和組織功能。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。”"[1]這為新征程上增強黨組織政治功能和組織功能作出了全面部署，為推進新時代黨的建設新的偉大工程指明了前進方向[2]。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在[3]。隨著黨的事業發展和工作重心變化，形成并不斷完善了黨的嚴密組織體系。只有黨的各級組織都健全、都過硬，黨的領導才能更加有力"[4]。基層黨支部是黨的基礎組織，直接擔負著教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的基本職責[5]。而高校基層黨支部肩負把黨的教育方針路線落實到為黨育人、為國育才全過程的重要職責和崇高使命，蘊含著政治引領、思想教育、組織動員和團結凝聚等深刻內涵，因此必須聚焦增強黨組織政治功能和組織功能這個重要任務，加強新時代高校黨建工作，打通高校基層黨支部主題教育的“最后一公里”。

我國現階段應用型醫學院本科階段的人才培養主要由“院校+醫院”“理論+實踐”的教學模式組成，其中理論學習階段以醫學院校為主，臨床實踐階段則在附屬醫院開展。目前，作為應用型醫學院的上海S高校，存在直屬附屬醫院少和非直屬附屬醫院多的發展困境，因此應用型醫學院基層黨組織在醫學生黨員發展過程中缺乏有力的統籌抓手，在支部的政治功能與組織功能增強上存在困境。本文主要結合當前應用型醫學院基層黨支部困境，聚焦基層黨支部政治功能和組織功能增強開展實踐研究。

1"基層黨支部政治功能和組織功能內涵

基層黨支部治功能是其最重要、最本質的功能。基層黨支部政治能是指基層黨支部為保持自身性質，鞏固黨的執政地位和執政基礎，堅守黨的政治方向、政治立場而發揮的效能，主要包括政治引領作用、思想教育作用、組織動員作用和團結凝聚作用而實現的深刻政治內涵。組織功能是基層黨支部整體功能的一個重要組成部分。基層黨支部組織功能是指基層黨組織部為鞏固黨的領導地位、履行自身職責而把黨員和群眾組織起來的積極效能，主要體現在吸納黨員、教育管理黨員、促使黨員發揮先鋒模范作用等"[6]。

基層黨支部的政治功能和組織功能又是一個有機整體，相輔相成、內在統一。其中，政治功能主要聚焦“是什么、干什么”的問題，而組織功能則聚焦“如何干、怎么干”的問題，呈理論與實踐的關系。從過程來看，基層黨支部應基于其政治功能發揮組織功能，政治功能是組織功能的立足點，是發揮黨支部組織功能的基礎和保證，時刻不能脫離政治功能。從結果上來看，政治功能是組織功能發揮好壞的判斷標準，即組織功能的結局和目的，組織功能服務于政治功能，判斷一個基層黨支部組織功能如何，關鍵看其是否通過組織活動增強了基層黨支部的政治功能。總之，基層黨支部政治功能和組織功能是一個整體，只有同時增強基層黨支部政治功能和組織功能，黨的政治優勢、組織優勢才能充分發揮。對于應用型醫學院基層黨支部來說，必須聚焦黨內規章制度賦予的6個方面主要職責、以高質量黨建推動高質量發展這一工作目標，通過黨支部標準化建設、深度融合等一系列組織行為，凝聚動員黨員力量。

2"基層黨支部政治功能和組織功能協同模式

增強應用型醫學院基層黨支部政治功能和組織功能，應處理好政治功能與思想政治工作、組織功能與人才培養、政治功能和組織功能與團建工作的三組協同關系，找準應用型醫學院基層黨支部政治功能和組織功能建設的重點和難點，針對著力點精準發力。

2.1"政治功能與思想政治工作的協同

新時代應用型醫學院基層黨支部政治功能建設與思想政治工作深度融合是高校落實立德樹人根本任務的關鍵[7]。高校思想政治工作是增強高校基層黨支部政治功能建設的重要抓手，應努力實現基于基層黨支部政治功能的高校思想政治工作，實現高質量發展，共同為黨育人、為國育才。從應用型醫學院實際情況出發，從百年黨史中汲取豐厚滋養，上好“院校+醫院”背景下的大思政課，將思想政治教育融合入“理論+實踐”的教學模式中，推動基層黨支部政治功能建設、思想政治工作與時代同頻共振。

2.2"組織功能與人才培養工作的協同

應用型醫學院作為培養適應新時代高水平醫學技術人才的重要場景，承擔著保障人民健康的重要使命。對于基層黨支部而言，必須堅持高校基層黨支部組織功能建設推動人才培養質量提高，勇于探索新時代組織功能和高校人才培養的結合點，全面提高人才培養質量，著眼于組織黨員管理教育及其先鋒模范引領作用下的群眾團結，培養有志氣、有骨氣、有底氣、能擔當的時代新人。同時也要團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業[8]。

2.3"政治功能和組織功能與團建工作的協同

共青團是黨的助手和后備軍，是黨的青年工作的重要力量，黨旗所指就是團旗所向[9]。高校青年中團員基數大，共青團工作也成為了團結青年的有力途徑，同時也是基層黨支部實現政治功能和組織功能增強的有效抓手。高校基層黨支部必須堅持政治功能和組織功能與團建工作的協同，構建黨建對標體系，明晰增強黨組織政治功能和組織功能的方法路徑，以黨建帶團建，團結帶領高校青年學子和青年教師堅定不移跟黨走，增強基層黨支部凝聚力。

3"應用型醫學院增強基層黨支部政治功能和組織功能存在的問題

應用型醫學院以培養適應新時代的高水平醫學技術人才為目標，因此應用型醫學院基層黨組織建設有力對高校發展十分重要"[10]。但應用型醫學院基層黨組織在更好地實現政治功能和組織功能上仍面臨一系列問題，主要體現在5個方面。第一，政治功能弱化。如黨員師生理論水平不夠、思想認識不足等問題，尤其是應用型醫學院較為突出的“重實踐、輕思想”情況。第二，隊伍建設軟化。基層黨組織書記應發揮政治核心引領作用，但目前也存在基層黨支部書記和黨務工作者還存在著基層工作經驗不足等問題。第三，制度建設形式化。雖然目前高校基層黨組織制度建設較為全面，但缺乏立足應用型醫學院專業特色的適配化管理。第四，模范作用虛化。黨員需要樹立標桿、成為旗幟，但對發揮作用、負面影響等方面的認識不夠深刻，缺乏帶頭擔當的思維。第五，創新形式碎片化。高校基層黨支部雖積極探索創新基層黨建理念和實踐方式，但依舊存在創新形式零散、系統性戰略缺乏的問題，使得這些創新舉措不可復制、難以操作。

4"增強基層黨支部政治功能和組織功能的實踐路徑

4.1"推動常態化理論學習，堅定理想信念

基層黨支部政治功能是黨支部的根本屬性和基本功能，是組織功能的基礎和前提。基層黨支部應以堅持和加強黨的全面領導為根本目標，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，不斷增強黨支部內支部黨員的學習熱情和活力。簡單來說，基層黨支部要在大是大非面前有判斷力、領悟力和執行力。

基層黨支部要通過組織支部黨員以“提綱自己定、資料自己找、課件自己做”的方式開展常態化教育管理和理論學習，注重加強對黨的歷史、黨的優良傳統的學習教育，引導全體黨員自覺強化核心意識，堅定理想信念，保持政治定力，打牢對黨絕對忠誠的政治基礎。要以“一本一欄一角”為抓手，即發揮好一本“黨支部工作記錄本”、一個“黨支部宣傳欄”、一個“黨支部圖書角”的作用，持續加強基層黨支部陣地建設，增強政治功能。同時用好“學習強國”、共產黨員網、公眾號等各類教育平臺，抓實抓細理論學習，建設健康強有力的支部組織體系。

4.2"創新“黨建+”模式，優化教育模式

基層黨支部建設的本質是鞏固黨的執政地位，塑造黨的執政基礎。應用型醫學院基層黨支部應堅持人民至上理念，將支部黨員下沉到學生組織、生活園區等，關注人民群眾最直接最現實的利益需求。由于基層群眾需求的非規則性和復雜性，基層黨支部應不斷加強調查研究，增強工作的針對性和精確性，創新“黨建+”模式，以“黨建+中心”強化政治引領、以“黨建+團建”促進學生發展、以“黨建+人才培養”完善人才培養機制。

“黨建+中心”強化政治引領，嚴格落實黨支部組織生活制度，充分利用校內外的紅色場館等育人場所發揮育人作用。如充分利用校園“館、展、劇”資源，組織學生同上一堂思政課，開展移動式、行走式、沉浸式思政育人。同時通過加強新媒體矩陣宣傳建設，將黨支部的政治功能和組織功能增強轉化為與中心工作結合的提升，如帶領黨員教師積極開展“課程思政”示范課程建設和課堂教學改革等。

“黨建+團建”促進學生發展，圍繞“帶建結合”的工作方針，把黨團一體化納入黨建工作總體布局，形成課程統一、師資共享的縱向“大思政聯盟”，不斷延伸思政育人的教育陣地。強化“五學合一”路徑，通過理論學、宣講學、實踐學、小組學、情景學的交互方式，以團支部為基礎單元，對重要政策文件進行專題學習，聯動基層黨支部，鏈接主題黨日和主題團日。

“黨建+人才培養”完善人才培養機制。首先，加強黨務干部的綜合培養，通過定期培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，提升理論素養和實踐能力。其次，注重黨務干部的擇優選拔，嚴格把關，考慮干部綜合能力，特別是在黨建工作中的實際經驗和領導能力。最后，加強黨務干部的科研能力，更好推動黨建工作的創新與發展，為黨的事業提供堅實的理論支持。

4.3"創新打造機制體制，提高黨內生活質量

應用型醫學院基層黨支部要創新機制體制，著力提高黨內生活質量，推動主題教育下沉，做好支部黨員培養工作，有效增進支部黨員對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，切實提升支部黨員政治素養，增強基層黨支部組織生活的政治性、原則性、戰斗性。

創新學生黨建模式，組織設計一體化。基于大學生發展特性，為規范黨員發展程序確保新黨員發展質量，結合醫學生黨員發展的特點以及應用型醫學類專業培養方向特色，探索實踐應用型醫學院黨員院校一體化培養與發展機制，提出“院校聯動推進醫學生黨員培養與發展”模式，完善“醫（醫院）—校（學校）—社區（實踐活動平臺）”黨員一體化基地建設。在黨員發展過程中構建醫學生黨員社會實踐活動平臺，建立互聯網+黨建新陣地設立臨床教學期間黨小組，積極打造“1+1+1”的學生黨員發展聯系人模式，即1名校內專職輔導員+1名特邀黨建員+1名臨床醫生為醫學生黨員、入黨積極分子的培養提供優秀和豐富的師資力量。同時黨小組按要求制定一年一度學習計劃及實踐活動計劃，黨支部書記日常監督指導，由支部教師黨員按期對接指導黨小組學習和活動，建立QQ群、微信群，掌握學生思想現狀，按期上報組織生活情況，引導發揮模范帶動作用，進一步完善黨管系統。

優化發展指標路徑，考評機制一體化。建立具有專業特色的五育并舉學生綜合素質測評方案和“五維四度”黨員發展考核體系，涵蓋思想政治素質、工作能力、群眾基礎、組織紀律性等方面。既要在黨員發展的末端進行考核，又要在其發展的整個過程中進行動態考評，應包括自評、互評、組織評估等多個層面，形成全面、立體的評價體系，并將考評結果作為黨員發展和黨組織建設的重要依據，還要對考評優秀進行表彰和激勵，對不符合標準要及時進行教育和引導，必要時終止發展程序，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

整合育人育才資源，陣地建設一體化。黨支部應打破部門和地域界限，整合校內外、線上線下資源，并積極創新育人模式，推動理論與實踐、線上與線下相結合的育人方式。比如，可以開展“黨史進課堂”“紅色基地教育”等主題活動，將理論學習與實踐體驗相結合，增強育人效果。同時黨支部要結合自身實際，確立特色鮮明、內涵豐富的支部品牌。

5"增強基層黨支部政治功能和組織功能的保障措施

應用型醫學院基層黨支部提升政治功能和組織功能，需要一系列保障條件。一是貫徹落實基層黨支部減負賦能。減負不是減責任、減擔當，而是更加積極主動開拓進取、真抓實干。從客觀情況看，應用型醫學院基層黨支部處在高校最基層，黨的路線方針政策需由基層黨支部承接并最終落實。應避免基層黨支部運行過程中出現層層發文、層層開會、過度留痕等不合理行為，落實基層黨支部減負賦能。二是著力保障基層黨支部運轉基本需求。以上海S高校基層黨支部為例，上級組織下撥的經費基數無法滿足其運轉的實際需求。因此，要加大對基層黨支部的財政轉移支付力度，把人財物和權責利對稱下沉到基層，保障應用型醫學院基層黨支部運轉的基本需求，提升基層黨支部服務水平，夯實基層黨支部政治功能和組織功能提升的物質基礎。

6"結語

目前，作為應用型醫學院的上海S高校，存在基層黨組織在醫學生黨員發展過程中缺乏有力的統籌抓手，在支部的政治功能與組織功能增強上存在困境。因此，增強基層黨支部政治功能和組織功能提升是應用型醫學院當前基層黨建工作的重要任務和重大使命。在實踐過程中，政治功能和組織功能是一個整體，只有牢牢把握邏輯基點，以增強組織功能保障政治功能實現，切實將黨建工作與思想政治工作、人才培養工作及團建工作相協同，以高質量黨建引領應用型醫學院高質量發展。

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