新時代我國社區老年教育高質量發展的問題分析

摘要：人口老齡化已經成為新時代我國全面建設社會主義現代化國家的基本國情之一。新時代我國社區老年教育的高質量發展，既是應對人口老齡化挑戰的重要抓手，也是提升老年人生活品質、實現終身教育和建設健康老齡化社會的必然要求。本文以武漢市社區為例，探討了新時代背景下我國社區老年教育高質量發展中面臨的主要問題，并進行了深入的歸因分析，最后提出了新時代我國社區老年教育高質量發展的相關對策建議。

關鍵詞：新時代；社區老年教育；高質量發展；問題分析

中圖分類號：F27"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.12.024

從2000年步入老齡化社會以來，我國人口老齡化程度逐漸加深。第七次全國人口普查主要數據顯示，60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%；65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%[1]。黨的二十屆三中全會《決定》提出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。這一重要論斷，既為新時代積極應對人口老齡化挑戰指明了前進的方向，也為促進我國老年教育高質量發展提出了新的時代課題。在新時代背景下，我國在推動老年教育高質量發展方面制定了一系列的政策和措施，取得了比較積極的成效；但同中國式現代化的宏偉目標相比，還存在諸多亟待解決的問題。社區教育是推進老年教育的一條有效途徑，在滿足老年人文化教育需要和提升老年人生活質量等方面發揮著積極作用[2]。"武漢市作為中部地區的超大城市，具有典型的人口結構和社區特征，為研究社區老年教育提供了豐富的實踐案例。因此，深入分析武漢市社區老年教育的現狀與挑戰，探索其高質量發展的對策建議，對于推動我國社區老年教育的整體進步，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，實現健康老齡化社會具有重要意義。

1"新時代我國社區老年教育存在的主要問題

1.1"社區老年教育參與度低

在新時代背景下，隨著我國老齡化進程的加速，老年人口比例不斷提高，老年人的精神文化需求日益增長，老年教育的重要性愈發凸顯。然而，武漢市社區老年教育項目的參與度普遍較低，這不僅限制了老年教育的發展，也影響到老年人的生活質量。這一問題主要體現在以下幾個方面：首先，社區老年教育活動的宣傳力度不夠，未能廣泛吸引老年人的關注。宣傳手段大多局限于張貼海報、發放傳單等傳統方式，對于現代社交媒體平臺的利用不足，使得信息傳播范圍受限。其次，部分老年人對自身學習能力缺乏自信，擔心自己年齡大、記憶力差，難以跟上學習進度，進而產生抵觸情緒。再者，一些老年人認為社區提供的教育活動內容與他們的實際需求脫節，缺乏實用性，從而不愿意參與其中。此外，社區老年教育缺乏長期穩定的組織管理機制，活動往往呈現出階段性、臨時性的特點，缺乏連續性和系統性，導致老年人在參與時感到無所適從，積極性受到打擊。

1.2"社區老年教育資源不足

資源不足是我國社區老年教育高質量發展的瓶頸。在武漢市，社區老年教育資源不足的問題尤為突出，具體表現在以下方面：首先，資金投入不足。政府財政對社區老年教育的支持力度有限，導致教育經費緊張。這使得社區老年教育在設施建設、課程開發、師資培訓等方面難以得到充分保障；其次，教學場地有限。武漢市部分社區缺乏固定的教學場地，教育活動常常受到場地限制，影響了教育活動的正常開展；再次，師資力量薄弱。社區老年教育師資隊伍專業化程度不高，很多教師缺乏老年教育的專業知識和經驗。此外，師資隊伍不穩定，流動性大，不利于教學質量的提升；第四，教學設備落后。由于資金限制，社區老年教育所使用的教學設備陳舊，難以滿足現代教育需求；最后，教育資源整合不力。武漢市社區老年教育資源分布不均，部分社區教育資源閑置，而其他社區則資源緊張。這主要是因為教育資源整合機制不完善，導致資源利用率低。

1.3"社區老年教育內容單一

社區老年教育不僅需求巨大，而且可開發的活動項目眾多。但是，目前社區老年教育內容的單一性，已成為制約其高質量發展的關鍵因素。在武漢市，這一問題表現為：首先，課程內容過于側重休閑娛樂。雖然這類課程能夠滿足老年人一定的精神文化需求，但長期單一的內容設置容易導致老年人產生審美疲勞，不利于其全面發展。其次，實用型課程不足。老年人對養生保健、心理健康、法律法規等實用型知識的需求日益增長，但社區教育在這方面供給不足。再次，課程內容更新緩慢。隨著時代的發展，老年人的需求不斷變化，但社區教育內容更新速度滯后，難以滿足老年人對新知識、新技能的追求。此外，缺乏針對特殊群體的課程。不同年齡、文化背景的老年人需求各異，但社區教育未能充分考慮到這些差異，導致部分老年人無法找到適合自己的課程。

1.4"社區老年教學模式落后

我國社區老年教育在教學模式上普遍較為落后，創新性和針對性不足，缺乏現代化教育技術的融入，這一問題亟待解決。在武漢市社區老年教育中，同樣未能避免此種問題，具體表現如下：首先，教學模式單一。傳統課堂講授式教學仍然占據主導地位，缺乏互動性和實踐性，不利于老年人知識的吸收和興趣的培養。其次，教學方法陳舊。教師往往采用“灌輸式”教學，忽視了老年人的主體地位和個體差異。再次，信息化程度不高。雖然部分社區開始嘗試線上教育，但整體而言，社區老年教育信息化建設仍較緩慢，網絡教育資源利用率低。最后，評價體系不完善。社區老年教育缺乏科學、合理的評價體系，導致教育效果難以衡量，不利于教育質量的提升。因此，改革和創新社區老年教學模式，已成為推動其高質量發展的必然要求。

2"新時代我國社區老年教育問題歸因分析

2.1"對社區老年教育認識不夠

當前，隨著我國老齡化趨勢的加劇，老年教育作為終身教育體系的重要組成部分，其重要性日益凸顯。然而，在武漢市乃至全國范圍內，社會各界對社區老年教育的認識仍然存在不足，這在一定程度上制約了老年教育的發展。一方面，部分社區管理者及工作人員對老年教育的價值認識不夠深刻，將其視為一種可有可無的附加服務，而非一項重要的社會職責。他們往往更關注于社區的基礎設施建設和環境衛生整治等直觀可見的工作成效，而忽視了老年教育對提升老年人生活質量、促進其身心健康的重要作用。另一方面，老年人及其家庭成員對于終身學習的理念接受度不高，很多人認為退休后的主要任務就是安享晚年，學習新知識并非必要，甚至有些老年人認為學習是一種負擔，擔心自己年紀大了學不會，或者覺得學習沒有實際用途。此外，媒體和公眾輿論對老年教育的關注度也不高，缺乏廣泛的宣傳推廣，導致社會整體對老年教育的認知和支持度不足。

2.2"相關政策法規尚不健全

盡管近年來我國在老年教育方面出臺了一系列政策措施，但在具體落實過程中依然存在諸多問題，主要表現為相關政策法規尚不健全。目前，雖然國家層面已經提出了關于推進老年教育發展的指導意見，但具體到武漢市地方特別是基層社區，相關的實施細則還不夠完善，缺乏統一的標準和規范。這就導致各地在執行過程中尺度不一，有的社區能夠較好地落實上級要求，積極開展老年教育活動；而有的社區則因為缺乏明確的指導而顯得無所適從。此外，現有政策多側重于宏觀層面的指導，對于資金投入、師資建設、課程設置等具體操作層面的規定較為模糊，給基層社區帶來了較大的實施難度。與此同時，法律法規的缺失也使得老年教育的權利保障不夠有力，老年人在參與學習過程中遇到的權益受損問題難以得到有效解決。

2.3"引導社會力量參與不足

在武漢市社區老年教育的發展過程中，社會力量的參與程度仍有待提高。長期以來，老年教育主要依賴政府的投入和支持，社會組織、企業以及個人的參與度較低，這在一定程度上限制了老年教育資源的多元化和豐富性。一方面，社會力量對于參與老年教育的積極性不高，部分原因是由于缺乏明確的利益驅動機制，使得企業在投入資金、人力等方面缺乏動力。另一方面，社會組織和志愿者隊伍的數量和質量都有待提升，尤其是在專業培訓、項目策劃等方面的能力較弱，難以提供高質量的服務。此外，社區與社會力量之間的合作機制還不夠成熟，缺乏有效的溝通協調平臺，導致雙方難以形成合力。

2.4"支持配套機制有所缺失

在推動社區老年教育高質量發展的過程中，支持配套機制的缺失是一個不容忽視的問題。首先，資金支持不足是制約老年教育發展的重要因素之一。盡管近年來武漢市政府不斷加大對老年教育的投入，但由于老年教育尚未完全納入基本公共服務體系，資金來源仍然較為單一，且總體規模有限，難以滿足快速增長的需求。其次，硬件設施的建設滯后也影響了老年教育的效果，許多社區缺乏專門的教學場地，設備陳舊，無法為老年人提供良好的學習環境。再次，師資隊伍建設亟待加強，一方面專業教師數量不足，另一方面現有教師的專業素質參差不齊，難以保證教學質量。最后，信息化建設相對落后，雖然信息技術在老年教育中的應用越來越廣泛，但很多社區在這方面的能力仍然較弱，無法充分利用網絡資源為老年人提供便捷的學習服務。

3"新時代我國社區老年教育高質量發展的對策建議

3.1"完善社區老年教育政策法規體系

完善社區老年教育政策法規體系是應對我國人口老齡化挑戰、推動老年教育事業高質量發展的關鍵步驟。為了完善社區老年教育政策法規體系，首先，需要從國家層面制定更為詳盡的老年教育法律法規，明確老年教育的目標、原則、責任主體以及保障措施，為地方政策的制定提供依據。其次，地方各級政府應結合本地實際情況，出臺具體的實施細則，包括設立專項基金、制定優惠政策、建立考核評價機制等，確保政策的可操作性和有效性。再次，應強化法律法規的執行力度，建立健全老年教育的監督機制，確保各項政策法規得以切實落實。最后，借鑒國內外成功經驗，如日本的《終身學習振興法》、美國的《老人教育法案》等，結合我國國情，不斷完善政策法規體系，為老年教育的健康發展提供堅實的制度保障。同時，基于老年教育目標，充分考慮政策制度的可行性和關聯性，促進政策的落地和實施，加強政策支持力度[3]。

3.2"健全社區老年教育支持配套機制

為了健全社區老年教育的支持配套機制，可以從以下幾方面入手：其一，加大財政投入，拓寬資金渠道。政府應進一步增加對老年教育的財政投入，通過財政撥款、社會捐贈等多種渠道籌集資金，用于改善教學設施、更新教學資源、提高教師待遇等。其二，加強硬件設施建設，改善教學環境，改善社區老年教育的硬件設施是提升教育質量的基礎。政府應當投資建設或改造現有的社區教育場所，配備現代化的教學設備，為老年人提供一個舒適、安全的學習環境。第三，注重師資隊伍的培養與引進，建立完備的教師培訓機制是促進師資隊伍建設高質量發展的必由之路[4]。政府應制定優惠政策吸引優秀人才加入老年教育事業，如提供職業發展機會、合理薪酬待遇等，以穩定和壯大師資隊伍。同時，加強社區與高校、企業等社會力量的合作，引入優質教育資源，拓寬老年教育的發展空間。政府通過構建全方位、多層次的支持配套機制，為老年教育營造良好的發展環境。

3.3"科學引導社會力量參與社區老年教育

為了科學引導社會力量參與社區老年教育，可以從以下幾個方面進行改進：一是建立健全激勵機制。政府通過制定相關的稅收減免或補貼政策，給予參與老年教育的社會組織和企業一定的經濟激勵，從而激發其參與的積極性。此外，可以考慮設立榮譽獎勵制度，表彰那些在老年教育領域做出突出貢獻的社會組織和個人，以此增強社會認同感和社會責任感。二是搭建多方合作平臺：創建一個政府、社會組織、企業以及其他利益相關方能夠共同參與的合作平臺，促進資源共享與優勢互補。這樣的平臺不僅可以作為信息發布、需求對接的窗口，還可以作為定期交流會議的場所，讓各方有機會面對面討論合作事宜，形成合力，共同推進老年教育事業的發展。三是營造良好的社會氛圍。利用媒體的力量，廣泛宣傳老年教育的重要性及其成果，樹立正面典型，鼓勵社會各界關注和支持老年教育。政府通過舉辦各類活動、講座等形式，提高公眾對老年教育的認識，吸引更多社會力量加入到老年教育事業中來。

3.4"大力提升社區老年教育辦學質量

辦學質量是社區老年教育高質量發展的核心，提高社區老年教育的辦學質量對于實現其高質量發展至關重要。為了大力提升社區老年教育的辦學質量，首先，應豐富課程內容，根據老年人的興趣愛好和實際需求，設置更多樣化的課程，如信息技術應用、法律法規普及、心理健康輔導等，幫助老年人更好地適應快速變化的社會環境。其次，改革教學方法，采用案例教學、小組討論、角色扮演等多種形式，增強教學的互動性和實踐性，提高老年人的學習興趣。再次，建立完善的質量評估體系，定期對教育效果進行監測和反饋，確保老年教育達到預期目標。最后，通過專業培訓、繼續教育等方式，提升教師的專業知識、教學能力和綜合素質，為提高老年教育質量奠定堅實基礎。以上措施可以有效提升社區老年教育的辦學水平，滿足老年人多元化、個性化的學習需求，促進其全面發展。

4"結語

在新時代的背景下，推進我國社區老年教育的高質量發展不僅是應對人口老齡化挑戰的重要策略，更是促進老年人全面發展、實現社會和諧穩定和以高質量社區老年教育服務中國式現代化建設的必要途徑。筆者以武漢市社區為例的深入剖析，揭示了當前老年教育在政策法規、支持體系、社會參與及教學質量等方面存在的多維度問題。這些問題不僅是對現有教育體系的考驗，更是推動我們深入思考并探索創新解決方案的契機。未來，隨著老齡化社會的深入發展，社區老年教育的重要性將更加凸顯，只有不斷創新教育模式、優化資源配置、強化質量監管，才能推動我國社區老年教育邁向更加輝煌的明天，真正實現老有所學、老有所樂、老有所為的社會愿景。

新時代推進我國社區老年教育的高質量發展，既是應對人口老齡化挑戰的重要途徑，也是提升老年人生活品質、實現終身教育的必然要求。因此，政府在完善政策法規體系時，應充分考慮老年人的特殊需求，制定更具針對性和前瞻性的政策措施；在健全支持配套機制時，政府需強化跨部門協作，形成政策合力，確保資源高效配置；在引導社會力量參與時，應創新合作模式，激發市場活力，為老年教育注入新鮮血液；在提升辦學質量時，政府則要堅守教育初心，注重內涵式發展，以優質的教育服務贏得老年人的信任與認可。

參考文獻

［1］國家統計局.第七次全國人口普查主要數據情況[EB/OL]（20210511）.https：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901080.html.

[2]肖來付.新時代職業教育服務社區老年教育的地方實踐——以廈門社區書院總院為例[J].現代商貿工業，2022，（14）：5658.

[3]徐速，胡劍波，葉志前，等.扎根理論審視下的社區老年教育高質量發展研究[J].晉中學院學報，2023，40（05）：9094.

[4]趙文君，王睿琦，夏敏.新時代老年教育教師專業化的困境及策略研究[J]."職教論壇，2022，（11）：111119.