農村產業融合合力：產業端與社會端

關鍵詞：產業融合；三產融合；產業振興；融合合力；農村中圖分類號：F323 文獻標志碼：ADOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.08.015文章編號：1674-7909（2025）8-73-4

0 引言

21世紀初，中國加入WTO，中國農業不得不進入全球競爭，而中國農村以家庭為單位進行生產經營，存在生產規模較小、組織化程度較低等問題，導致所產生的產業價值也相對較低，難以有效應對激烈的國際市場競爭環境。在此背景下，農民從單一結構的農業生產中獲得更多收入逐漸變困難，農業發展需要突破高成本、競爭力差、結構性過剩與短缺等困境。針對上述農業問題，需要探索出一條符合中國農村現代化農業產業需求的發展道路。

產業融合是建立現代農業產業體系和實現鄉村產業振興的必然選擇，也是促進農村產業轉型升級的內在動力[。一方面，產業融合使農業與上下游產業的聯系程度進一步加深，延長產業鏈、提高產品附加值，從而提高產業融合參與主體的收人。另一方面，農村發展受資源稟賦的限制，而產業融合能改變農村資源要素組合的利用方式，提高資源使用率，加快農村經濟發展[2]。因此，農村產業融合成為解決“三農”問題的工作重點。

為進一步促進農村產業融合發展，我國政府相繼出臺一系列政策文件。2015年的中央一號文件正式提出推動農村一二三產業融合的理念，并提出從拓展農業功能、發展特色產業、發展休閑旅游等方面出發，推進農村產業融合進程。然而，我國長期存在的二元經濟結構使得農村資源有限，嚴重阻礙農村產業融合的進一步發展[]。在此背景下，單一結構的產業融合模式需要進一步優化，農村產業急需產業融合合力。

1農村產業融合的理論內涵與外延

20世紀80年代，中國鄉鎮企業和農村工業剛起步，農村工業與農業之間缺乏有機聯系，農工一體化和產業之間出現利益不協調的問題，導致農業發展相對萎縮[4-5]。到20世紀90年代中期，隨著國內農業產業化實踐的進一步發展，農業加快同第二、第三產業的相互滲透與融合。江登斌研究發現，一二三產業之間存在互為依托、互為基礎的關系，可實現多元經濟融合，認為產業融合是推動農村經濟全面發展、實現我國第二步戰略目標的突破點。

自2015年中央一號文件首次提出一二三產業融合發展后，圍繞產業融合發展的政策支持、影響因素、融合模式、路徑、融合主體等方面，學術界進行了大量研究，從而豐富了農村產業融合理論內涵。從農戶增收角度來看，農戶參與產業融合能顯著提高收入[，并進一步縮小不同農戶的收入差距[8]。從政策角度來看，推動農村產業融合發展已成為農村經濟進一步發展的重要政策方向，以政策扶持和法律完善來吸引外來資本進人，培育產業融合主體。從區域差異角度來看，注重拓展農業功能、深度挖掘地理標志特色農產品[10]。總而言之，農村產業融合是指在優先發展農業的基礎上，通過產業集群化、產業間協作、產業鏈延伸等方式，有機整合與交叉重組種植業、加工業、鄉村旅游、休閑農業等產業，最終實現農村產業轉型升級、農戶收入增加等目的[]。

2農村產業融合的現實困境

農村產業融合是實現鄉村產業振興的關鍵，應以產業融合來延伸農村產業鏈，以價值鏈完善來確保農戶共享產業融合紅利，從而推動農村產業一體化與共同富裕雙重目標的實現。阻礙農村產業融合的現實困境主要體現在以下2個方面。

2.1農村產業端：發展不順，潛力待挖

目前，受區位條件、資源稟賦等因素的限制，農村產業融合存在進展緩慢、產業結構單一等問題。產業融合雖能促進農村經濟發展，但未能充分挖掘其內在潛力。

2.1.1產業融合層次淺、程度低

從農村產業整體發展實踐來看，當前中國農村產業融合仍處于起步階段，融合層次較淺、程度較低[12]。一是融合方式比較單一。目前，中國大部分地區農村產業融合方式局限于縱向融合，多種模式同時并存的局面較少出現。二是產業鏈較短。目前，農產品加工環節的企業引領能力不足，上游供給、下游銷售對產業鏈的壓力較大[13]，且大部分加工企業以初加工為主，產品附加值提升有限[14]

2.1.2產業融合形式單一，創新不足

農村產業融合的本質是一二三產業間的聯合，促使新產業、新業態誕生，其關鍵是創新。目前，農村產業融合模式分為農業內部融合型、產業鏈延伸型、功能拓展型、新技術滲透型及產城融合型這5種發展模式[2]。然而，在農村產業實際發展過程中，大部分地區的產業融合項目僅采用“訂單農業”“旅游 + 采摘\"\"農產品電子商務\"等較為簡單的形式[1]。新技術在農村產業融合環節中的應用十分有限，大部分地區農業生產尚未實現數字化與科技化。包函可等15對休閑農業研究后發現，僅靠農業示范展示、參觀等較為單一的農業功能拓展，易引起同行業競爭，不利于產業融合的長期發展。

2.2農村社會端：政策不暢，制度不全

隨著農村經濟發展，資本下鄉促進農村經濟發展，但政府職能部門間的權責邊界不清，導致政策實施不暢，易出現戰略銜接不足與利益機制不健全的問題。

2.2.1跨部門整合乏力，國家戰略銜接不足

產業融合是不同產業間的聯合，但不同產業歸不同管理部門管理，受不同制度約束。一方面，政府內部劃分不同職能部門，而各部門的目標不一致。另一方面，農村產業融合涉及農業、工業、服務業等多個領域，面對部門交叉管理領域中的問題，可能會出現互相推矮的情況。在此基礎上，政策不完善將阻礙政府、企業、農村基層自治組織的合力形成。政府雖陸續出臺鄉村產業振興、產業扶貧、科技驅動發展等政策與戰略，但在政策實施過程中，存在銜接不足的問題[16]。目前，產業扶貧與鄉村振興戰略能實現有效銜接，而其他戰略間的聯系有限，政策與戰略之間未能相互推動。因此，在政策具體執行過程中，應強化各項步驟與環節的配合，加強戰略間的有效銜接。

2.2.2產業利益分配集中，農戶積極性不高

農村產業融合的最終目的是惠及農戶，這要求實現公平與效率的雙重目標。隨著農村產業發展，陸續出現股份制合作、企農契約合作、二次返利等利益聯結模式，提高了產業聯動帶農的效果。然而，利益聯結機制仍有待完善。目前，農村股份合作制發育不健全、產業鏈延伸有限，導致農戶實際獲益有限，嚴重影響農戶參與的積極性，不利于充分形成產業融合合力[17]。從經營主體來看，產業融合的主要模式為\"政府 + 企業 + 合作社 + 農戶”，各經營主體從合作中獲益，但主體間的地位、實力差異導致利益分配存在差異，易形成大企業剝削小農戶的局面，導致處于弱勢一方的農戶積極性有限。

長期以來，中國鄉村存在著“精英俘獲”現象。在這種局面下，農戶從產業融合中獲取的利益更加有限。一方面，在強勢企業與“鄉村精英”的影響下，農戶處于弱勢地位，難以共享產業發展紅利。另一方面，農戶缺乏有效的信息獲取方式和監督手段，在商業合同中的權利義務關系易失衡，導致農戶單方面權益受損[18]。因此，改善農村產業融合利益分配過于集中的局面，確保農戶共享產業融合帶來的紅利，對調動農戶參與產業融合的積極性與主動性十分重要。

3農村產業融合優化路徑

根據農業發展的“向內\"和“向外”方向，產業融合模式可劃分為內源型和外向型雙向融合[19]。然而，中國式農業現代化是具有區域資源稟賦高度異質性和實現模式多樣化的現代化，產業發展模式受資源稟賦的影響較大[20]。因此，農村產業融合作為創新農業發展模式、拓展農業功能的關鍵，應結合農村實際情況來選擇發展路徑。

3.1強化農村產業聯動，構建全鏈條產業體系

農村產業融合的核心和關鍵是“融合”。為進一步推進農村產業融合，應加強產業間的聯動，深化一二三產業的內部聯系，形成產業相互促進、協同發展的發展趨勢。同時，農村產業化發展要求優先發展農業，以農業為根基進行產業化發展，推動旅游業與加工業等產業發展。以旅游業為例，鄉村旅游產業與鄉村特色農業、特色文化的融合不僅有利于打造特色鄉村旅游，還能優化鄉村旅游的產業結構，增強市場兼容性和經濟發展的容錯率[21]。此外，第二、第三產業也需要相互對接。鄉村旅游帶來的人流量將是鄉村企業產品潛在的消費群體，有利于農產品與工藝品的就地銷售，而鄉村企業的生產工藝體驗項目、優質農產品等也將反過來促進旅游業發展[22]。農村產業融合不是產業間的簡單融合，而是對產業結構進行優化，從而為農村發展帶來新產業、新業態，為農村發展注人新活力。

3.2 明確政府職責定位，強化產業融合保障

農村產業融合發展依賴于良好的體制機制。為實現產業間的緊密協作，應打破封閉的行業格局，從頂層設計層面出發，實現統籌發展，從而推動產業融合合力的形成。一是明晰作用邊界。農村產業融合涉及一二三產業的不同行業，而這些行業歸屬不同職能部門單獨或交叉管理。因此，既要明確政府與市場的邊界，優化政府管理市場的職能，也要加強部門間的聯動。二是轉變發展理念。在“雙循環\"格局下，國內發展有了新的契機。在著力培育和挖掘內需潛力的過程中，農業經營主體應加強合作，以農村產業融合與規模化經營來打造新的利益共同體，從而發揮產業融合合力[19]

3.3完善利益聯結機制，調動參與主體的積極性

在政策支持下，產業融合能促進農村經濟水平的提高[3]，縮小農戶間的收入差距[23]。各地應重點打造以龍頭企業、合作社與農戶為主的風險共擔、利益共享產業發展共同體，通過“農村產業集群化”“產業聯盟一體化”\"土地入股 + 保底分紅 + 按股分紅 + 勞動雇傭”等多種互利共生形式，保障多元主體共享產業融合紅利。總而言之，既要在農村產業融合過程中建立完善的利益聯結機制，確保農戶受益，又要進一步延長產業鏈，保證企業從中獲利，最終形成各方受益的局面。

4結束語

農村產業融合是鄉村產業振興的關鍵，推動農村產業融合能實現農村產業協同發展，激活農村經濟發展的內生動力，促進農村經濟轉型升級。然而，農村產業融合也面臨諸多現實困境，嚴重阻礙農村產業融合合力產生。

目前，農村大部分產業融合項目的產業鏈延伸有限且結構單一，嚴重制約農村產業融合推動鄉村產業振興的成效。政府職能部門間的聯動有限，政策與戰略銜接有限，嚴重阻礙農業功能拓展。為解決上述問題，首先要加強農村產業間的良性互動，打造農村現代化產業體系；其次要劃清政府管理部門職責邊界，明晰部門工作定位，為產業融合提供政策保障；最后要完善利益聯結機制，注重公平與效率雙重目標的實現，既要做大農村經濟“蛋糕”，又要保障各參與主體從中獲利，充分調動各參與主體的積極性與主動性。

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Rural Industry Integration Force：Industrial End and Social End

YUAN Qianyi

College of Economicsand Management，SouthwestForestry University，Kunming 65O224，China

Abstract：The development of rural industry integration is conducive to the establishment of a modern agricultural industry system and is also the key to realize the revitalization of rural industry. This paper analyzes the realistic dilemma of rural industry integration from the industrial and social sectors，and probes into its optimization path.At present，rural industry integration faces two major difculties.From the perspectiveof rural industry，the level of rural industry integration is shallow， the degree is low，and the formof integration is relatively simple，and itfails to tap the potential of integration through innovative thinking.From the perspective of rural society，the interdepartmental linkage within the government is limited，the connection between policies and strategies is insufficient，thedistributionof interests is too concentrated，and the industrial integration force has notbeen formed.Based on the industrial end and the social end，the optimization path of rural industry integration is proposed to promote the revitalization of rural industry through industrial integration.

Key words：industrial integration;integration of three industries；industrial revitalization； dilemma; path