河南省中醫藥產業發展現狀及優化策略基于SWOT分析

關鍵詞：河南省；中醫藥產業；優化發展；SWOT分析；高質量發展

中圖分類號：F327；R2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）8-59-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.08.012

0 引言

中醫藥是中華民族的瑰寶，而河南省是中醫藥文化的故鄉，伏羲“制九針”神農“嘗百草”、黃帝和岐伯討論醫藥理論都發生在古代河南省區域。2023年，“中國中醫之鄉\"稱號花落河南省南陽市鄧州市，這是全國唯一榮獲此稱號的城市[1-2]。該研究采用SWOT分析法，分析河南省中醫藥產業發展面臨的優勢、劣勢、機遇和挑戰，并基于河南省中醫藥產業發展實際，提出促進中醫藥產業高質量發展的建議。

1河南省中醫藥產業SWOT分析

1.1 優勢（Strength）分析

1.1.1 深厚的中醫藥文化底蘊河南孕育和發展出豐富的中醫藥文化，素有“中醫藥文化起源于中原，形成于中原，發達于中原”[3-4]的說法。河南省名醫輩出。歷史記載，河南籍名醫有1900余人。《黃帝內經》《傷寒雜病論》《神農本草經》都在河南誕生；華佗墓、醫圣祠、洛陽龍門石窟藥方洞、“四大懷藥”及開封針灸銅人、百泉藥交會、禹州藥都、嵩山少林武術、溫縣陳家溝太極拳等文化遺產，見證了河南省中醫藥文化的博大精深[3]。

1.1.2“豫產\"中藥材資源豐富

第四次中藥資源普查統計結果顯示，河南省擁有中藥材資源3050種，中藥材種類、種植面積均居全國前3名；艾、山藥、地黃等“十大豫藥”，無論是種植面積，還是初加工產值，均位居全國前列[5]。河南省道地藥材較多，有“四大懷藥”金銀花、丹參等37種，數量位居全國第二。河南省通過國家GAP認證的中藥材有山茱萸、丹參、地黃等6種6，獲得原產地標志認定的有方城裕丹參、封丘金銀花、“四大懷藥\"等27種[5]。

1.1.3 交通區位優勢突出

產業發展，交通先行。河南省地處中原腹地，具有地理優勢，是全國重要的交通樞紐，具有涵蓋鐵路、航空、公路、水運等綜合運輸體系[。鄭州市是中國鐵路網的“心臟”，有亞洲最大的列車編組站，“來”字形高鐵網、“高鐵兩小時經濟圈”等形成“四面八方\"軸帶發展格局，以及覆蓋歐美亞三大洲200多個城市的鄭州一盧森堡“空中絲綢之路”，使鄭州市成為國際重要交通樞紐城市。“中原藥谷”洛陽市、“仲景故里\"南陽市、商丘市以其便利的鐵路、公路、航空條件，人選全國綜合交通樞紐城市；而周口市、信陽市利用其便利的河道，成為全國航運樞紐。

1.1.4人才和技術優勢明顯

河南省是中醫藥產業科研開發的重要省份，有河南中醫藥大學、南陽理工學院等2所獨立設置中醫藥學類高校，包括河南農業大學等在內的5所高校設置中醫學類專業，還有16所高校分別開設包含中醫學、中藥學、中醫骨傷等相關專業在內的24個專業[8]。河南省中醫藥專業人才全國領先，有4名國醫大師、7名全國名中醫、6名岐黃學者、81名河南省名中醫、98個全國名老中醫藥專家傳承工作室等。河南省的人才和技術優勢為中醫藥產業發展打下了堅實基礎。

1.1.5 政府政策引導有力

在組織架構方面，2024年2月27日，揭牌河南省中醫藥管理局、河南省中醫藥科學院[10]，“一二三產有機融合、醫教科研學一體發展\"的新生態初步形成。在政策方面，2017一2024年，河南省政府辦公廳相繼出臺《河南省中醫藥發展戰略規劃（2016—2030年）》《關于加快中藥材產業高質量發展的意見》《河南省“十四五\"中醫藥發展規劃》等多項政策文件。

1.2 劣勢（Weakness）分析

1.2.1 產業化水平低

中醫藥產業連接著農業、工業和服務業等產業，上下游關聯度高、帶動性強。河南省中醫藥產業整體發展水平低，雖然河南省是中藥資源大省，但不是中醫藥強省。河南省在中醫藥產業領域存在一些問題，一直制約著其健康發展。

在中藥農業方面，以一家一戶小規模經營為主，土地分散，規模化種植程度不高；種植主要依靠老人，而其接受新技術、采納新方法的能力有限。這造成中藥材規范化種植不夠，GMP標準化種植推進緩慢，農藥殘留超標現象時有發生，從而影響中藥材品質。加之，中藥材種植成本高，中藥材生長易受天氣影響，中醫藥價格受市場影響較大，導致農戶種植的積極性不高。

中藥工業是中醫藥產業鏈中最重要的環節之一。受技術、資金等資源的限制，河南省中藥飲片和中成藥生產比較滯后，資源利用率低。2024年公布的中成藥工業綜合競爭力50強企業，河南省只有2家企業上榜，分別是羚銳制藥和仲景宛西制藥。河南省中藥工業總體上處于“小、散、低\"的發展狀態，和中藥資源大省不匹配。

在中醫藥服務業方面，完善中醫藥物流網絡和市場體系可延伸產業鏈，從而提高產品附加值。安徽省亳州市已成為我國四大藥都之首，是全球最大的中藥材集散和定價中心。禹州市雖被稱為“中華藥城”，但其每年中藥材的集散量和交易量與前3名仍存在一定差距；河南省曾經的百泉藥都早已輝煌不再。這些都阻礙著中藥材交易，制約河南省中醫藥產業化發展。

1.2.2中醫藥康養產業發展緩慢

2024年4月，第三屆中醫藥高質量發展大會在浙江省嘉興市桐鄉市烏鎮鎮舉行。張伯禮院士指出，傳統中醫藥與現代科技交匯融合，探索出一條傳播、創新和發展之路，學科優勢得到充分彰顯，健康產業發展得到引領，推動醫療產業和社會經濟發展，并產生巨大的社會和經濟效益。

中醫藥康養是大健康產業不可或缺的一部分，包括中醫養生、針灸推拿、康養旅游及太極文化和道家文化形成的鍛煉、養生等[]，追求的是整體健康和長期福祉。因此，中醫藥和康養行業是天作之合。

據統計，2020年全國康養產業消費需求為8萬億元，預計到2030年，全國康養產業產值將占GDP的 10 % ，會成為國家支柱產業。目前，河南省康養產業仍處于起步階段，沒有形成規模。根據首屆康養中國論壇暨中國康養大會北京峰會公布的2022年中國康養城市100強榜單，河南省僅有洛陽市上榜，且排名為84。由此可知，河南省在推進中醫藥與康養產業結合方面任重道遠。

1.3 機遇（Opportunity）分析

1.3.1國家宏觀政策支持力度加大

國家政策支持是中醫藥發展的直接動力。黨的十八大以來，國家先后出臺多項促進中醫藥發展

的政策法規。黨的十九大提出，堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業[1]

1.3.2中醫藥市場前景廣闊

隨著人口老齡化加速和中醫藥文化普及，越來越多的人開始追求養生，傾向于預防疾病的自然療法，而具有“治未病\"獨特優勢的中醫藥產業將迎來千載難逢的發展機會。

中醫藥不僅在國內得到越來越多的認可，“中醫藥熱\"在國外也快速蔓延，在全球196個國家和地區傳播，海外市場需求逐步上升[12]。尤其是在新冠病毒感染疫情期間，許多中藥方劑被多個國家借鑒和使用，在預防疾病、防治重大傳染病等方面發揮了重要作用。

我國經濟已進入高質量發展階段，需要更加健康成熟和無限發展前景的產業來提供強有力的支撐。作為中華民族文化的優秀傳承，中醫藥產業是朝陽產業。中醫藥產業鏈具有貫通一二三產業形成“全產業鏈”的特性，已成為河南省乃至全國新的經濟增長點。2013一2021年，全國中藥工業（中成藥和飲片）整體營收增長率為 2 . 5 7 % ，2016年達到歷史高峰，2021年中藥工業總產值為6919億元；2023年為7095.2億元，其中中藥飲品加工營業收入為2172.8億元，中成藥生產營業收入為4922.4億元，預計中藥工業未來增長空間更加巨大。

1.3.3“一帶一路\"助力中醫藥產業發展

中醫藥早在唐宋時期就開始借助“一帶一路”進行出口外銷，并占據國際市場。近年來，在“一帶一路\"政策引導下，我國積極探索建設中醫藥海外中心[2，7]，推動中醫藥在更大范圍\"走出去”，實現醫療衛生的全方位融合與交流，實現中醫藥產業國際化[13]。作為絲綢之路開拓者張騫的故里，河南省在“一帶一路\"發展中起著不可或缺的作用，而這必將給河南省中醫藥產業發展提供良好機遇[2]。

1.4 威脅（Threat）分析

1.4.1 國內市場競爭激烈

河南省中藥市場占有率受國內其他省份的影響。統計資料顯示，全國大多數省份都充分發揮當地特色與優勢，持續發展本土中醫藥產業，云南省、四川省、貴州省中醫藥產業發展增速較快，且2023年中藥材種植面積均在53.33萬 以上，而河南省中藥材種植面積位居第四，盡管河南省中醫藥產值仍位居全國前三，但這對河南省中醫藥市場占有率有較大影響[14]

產業鏈發展方面，云南省、四川省、遼寧省、廣東省等中醫藥強省的中醫藥產業鏈已相對完善，河南省中醫藥工業和服務業仍處于起步階段，尤其是中醫藥康養和文旅產業，和其他省份相比，河南省還有很長一段路需要走[15]

1.4.2 國外發展迅速

中醫藥已傳播至全球196個國家和地區，獲得越來越多關注，但在中醫藥業內一直流傳著“中國原產，韓國開花，日本結果”的說法，顯示出我國中醫藥產業的隱憂，對我國中醫藥產業發展造成極大的威脅。因此，我國需要加強對中醫藥的保護，掌握國際標準制定的話語權。

在世界中藥市場中，日本、韓國所占份額在90 % 以上，而中國中藥資源雖然十分豐富，但市場份額占比卻不到 ，資源擁有量和市場占有率極不匹配。

日韓正積極挖掘中藥古方等轉化新的成果，并取得許多知識產權，這對我國中醫藥發展造成極大威脅[16]。例如，日本漢方藥源于中國傳統醫學，但在漢方藥生產、研發、成果轉化、專利保護等方面處于世界領先水平。據統計，日本目前有200家漢方藥廠，漢方制劑有2000多種，且 89 % 的日本醫生都會開漢方藥處方。

中醫藥在韓國的發展也很迅速。2010年，韓國《CAREE》雜志社發起一項選擇韓國最受歡迎的職業的活動，中醫師被評為韓國最時尚的職業。韓國甚至拿著從我國借鑒來的《東醫寶鑒》申請非遺，并獲得成功。韓國政府也出臺政策（《國民醫療法》《韓國草藥藥典》促進韓醫藥發展，制定并修訂《韓國韓醫藥發展法案》等；實施韓醫精英教育，在經過十分嚴格的教育后，才能成為正式韓醫師。

因此，中醫藥面臨著激烈的國際競爭，我國應不斷增強競爭力，鞏固我國中醫藥產業的國際話語權。

2河南中醫藥產業發展建議

2.1強化中醫藥文化宣傳，提升民眾認知度

一是利用多種渠道來宣傳中醫藥文化知識，營造出良好的社會氛圍。邀請國醫大師、岐黃學者等開講，建設中醫養生館、中醫藥博物館、中醫藥主題公園等基地；靈活利用新媒體（如微信、抖音等），運用廣大群眾喜聞樂見的方式，將中醫藥文化融入群眾生活中。二是將中醫藥文化知識融入教育中。小學到中學、大學的教育中要包含中醫文化知識，建立中醫藥百草園等，讓學生親身感受中醫藥魅力；鼓勵從小閱讀和背誦中醫藥古籍，根植中醫藥文化。三是相關單位要嚴格把守中醫藥相關節目品質關。堅持實事求是，品質為上，堅決拒絕虛假宣傳、誤導群眾、錯誤示范等現象的發生。四是推進中醫藥文化進機關、進校園、進企業、進社區、進鄉村、進家庭等[17]，讓中醫藥知識走進千家萬戶。

2.2 源頭把控，規范生產，提升品質

一是保持藥材道地性，培育出優良豫產道地藥材。以中藥材相關農業高校、科研院所、企業等為依托，建設種苗繁育基地；深度挖掘豫產道地藥材資源，培育豫產道地藥材新品種[15]。二是依托優勢，利用河南省豐富的藥材種質資源，培育建設優質道地藥材種質資源圃[6。三是共同合作，規范藥材品質標準。集中高校和科研單位，共同對道地藥材種植標準進行聯合攻關[15]，建立規范化中藥評價和鑒定體系。

2.3培養和支持人才，重視經典名方傳承

一是加強與國內外中醫藥大學的協同發展，搭上“一帶一路\"的“順風車”，加強與國外醫療機構合作，讓中醫走向世界各地[]，帶動中醫藥產業實現蓬勃發展。二是充分發動中醫藥民間力量。中醫世家一般是代代相傳，民間散落著大量中醫名方，很多民間中醫藥項目療效佳。政府應當出臺相關文件，支持建立中醫藥診所，開展中醫藥經典名方搶救工作，讓中醫世家繼續代代相傳，使中醫藥文化持續發展。三是對中醫藥人才評價機制進行創新完善。中醫藥人才主要評價標準加入醫德醫風和中醫藥學技術，中醫醫師以會治病、治好病為主要評價標準[16]

2.4促進中醫藥與文旅，康養等深度融合

一是注重中醫藥文化傳承創新，著力發掘具有深厚地方特色的中醫藥文化，堅持傳承和創新并重，在傳承的基礎上，實現中醫藥產業創新發展[18]二是融入藥食同源、藥膳養生理念。作為中醫藥產業鏈的末端和歸宿，開發好藥食同源產品，對整個中醫藥產業鏈將會產生巨大影響。藥食同源產品是中醫藥產業鏈的最頂端，而藥膳是藥食同源產品的精華。要積極開發藥食同源產品（如代用茶、功能飲料、零食、護膚品、藥膳等產品），使中藥潛力得到最大程度發揮。三是促進與康養產業融合發展，將中醫藥康養元素融人療養院、護理院等，大力發展中醫藥醫療服務[19]。

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Development Status and Optimization Strategies of the Traditional Chinese Medicine Industry in Henan Province

—Based on SWOT Analysis

SUN Yuzhuo’LIMenghe’XUPengliang1LIU Xicun’ZHU Hongcai’WANGWenying' LIU KeshuaiYU Yongliang2

1.Xinxiang AcademyofAgricultural Sciences，Xinxiang 453ooo，China;2.InstituteofTraditional Chinese Medicine， HenanAcademyof Agricultural Sciences，Zhengzhou 45oooo，China

Abstract：Henan Province is rich in traditional Chinese medicine resources，with 3 O5O kinds of traditional Chinese medicine species，and the planting quantity and output of traditional Chinese medicine are at a world-leading level. This paper applies SWOT analysis to study the advantages， disadvantages，opportunities and threats facing the development of traditional Chinese medicine in Henan Province.Combined with the current development status of traditional Chinese medicine in Henan Province，the study proposed that the relevant government departments in Henan Province should strengthen science popularization，improve the quality of \"Henan Medicine\"，prioritize talent training，tell the story of \"Henan Medicine\"well，and promote industrial integration.Under the concept of innovation，coordination，green development，openand sharing，the high-quality development of the traditional Chinese medicine industry in Henan Province can be achieved.

Key words：Hennan province;traditional Chinese medicine industry;optimization of development; SWOT analysis;high quality development