基于 TF-IDF 算法的區域共富實踐分析與啟示以麗水市蓮都區為例

摘"要：以“蓮都發布”官方微信公眾號上的麗水市蓮都區“一把手”系列專訪為切入點，運用TF-IDF文本算法模型深入分析蓮都區在山海協作工程中的重要舉措與顯著成效。對專訪文本進行數據挖掘分析，識別出麗水市蓮都區在產業發展、生態保護、城鄉融合、民生保障等核心領域的高頻關鍵詞，并通過詞云圖進行高頻詞的可視化展示。在此基礎上，通過對高頻詞的文本分析，挖掘出麗水市蓮都區二十余年以來的區域共富治理邏輯與實現路徑，以便呈現麗水市蓮都區的多維立體共富治理架構，為浙江省乃至全國各地的縣市區共富實踐發展提供有益參考，為實現區域一體化發展和構建現代化城鄉產業體系提供借鑒。

關鍵詞：TF-IDF算法；山海協作工程；區域共富治理分析；文本分析中圖分類號：F327"文獻標志碼：A"文章編號：1673-291X（2025）07-0021-04

2002"年4"月，浙江省正式發布《關于實施山海協作工程幫助省內欠發達地區加快發展的意見》[1]，山海協作工程成為浙江省為推動全省區域協調發展而采取的一項重大戰略舉措。麗水市政府便由此開始布局謀劃，成為山海協作工程中重要參與者之一，與寧波市、嘉興市和湖州市打通了在重點鄉鎮、學校、醫院等多方位全面互助結對的渠道和途徑。歷經二十余年的不斷努力，在此期間新發布了《關于實施新一輪山海協作工程的若干意見》[2]，直到"2024"年"8"月浙江省建立山區海島縣分類動態調整機制，其中麗水市蓮都區在縮小三大差距上成效顯著，被調出了“山區26"縣”。2024"年9"月，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”[3]。習近平總書記也指出“：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”[4]為此，本文以麗水市蓮都區為研究對象，將其所積累的寶貴共富實踐經驗進行分析和總結。

一、背景介紹與文獻綜述

為了更好地將共富實踐經驗進行總結提煉，從調離“山區"26"縣”后，麗水市蓮都區政府各部門便開始了新的思考：蓮都未來如何走好共同富裕之路，奮力推進跨越式高質量發展。

（一）背景介紹

蓮都區委宣傳部和蓮都區融媒體中心聯合對"20名區直部門、鄉鎮街道“一把手”進行了系列專訪（以下簡稱“專訪”）。“一把手”一般指各級各類組織和機構中擔任最高領導職務的負責人，他們的專訪內容往往蘊含著對所在單位工作更為精確的解讀。通過對官方微信公眾號“蓮都發布”平臺上專訪的瀏覽量進行統計，截至2025"年3"月19"日，專訪平均瀏覽量為4"199，其中區教育局、碧湖鎮、區發改局的專訪閱讀量排名前三，累計共超過"8"萬次瀏覽量，在社會中引起強烈的反響，具有一定的社會影響力。專訪中蘊含著各政府部門關于如何進一步推進共同富裕的政策導向、工作重點與實踐成效等關鍵信息。因此針對該專訪文本進行深入的文本挖掘，對于共同富裕實踐成果而言具有重大的現實研究價值。

（二）文獻綜述

基于文本挖掘的政策研究目前已取得不錯成效。為了更好地提取區域發展策略、政策執行及其背后的治理思想，通過對已有相關研究的梳理，可以明確研究目標，進一步了解已有理論或方法，為后續模型運行路徑構建和文本分析等環節提供依據。李廣平等人[5]針對1995—2022"年間的"434"份靈活就業政策構建變遷模型，通過"TF-IDF"值尋找高頻詞，探尋靈活就業治理模式的隱藏信息，并針對治理方、企業方和從業者提出相應的對策建議，以就業政策作為研究對象具有一定的時滯性。韓霖等人[6]專訪OECD"稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼了解"OECD“雙支柱”方案的方方面面，缺乏從不同人的視角來客觀闡釋"OECD“雙支柱”方案。因此，本文通過對"20"位政府官員的專訪內容進行文本分析，能夠從多角度、全方位地了解當前以及未來麗水市蓮都區在實現共同富裕過程中的財政政策、民生保障、產業發展、鄉村振興等方面的措施與成效。

二、模型算法與文本處理路徑

運用"TF-IDF（TermFrequency-InverseDocumentFre-quency）算法對該專訪文本進行數據量化分析，可以精準提取核心要點，進而為深入理解麗水市蓮都區的區域共富治理模式提供數據量化支撐，從而為浙江省乃至全國各地的縣市區開展共富實踐提供指導和啟示。

（一）模型算法

TF-IDF"算法是一種用于信息檢索與文本挖掘的常用加權技術[7]。TF（Term"Frequency）指詞頻，即某個詞在文本中出現的次數，反映該詞在特定文本中的重要性。IDF（Inverse"Document"Frequency）為逆文檔頻率，體現與詞頻成反比的統計量，用于衡量某個詞在整個文檔集合中的普遍程度。

算法如下：

為了防止IDF"數值在計算過程中指數增長，采用以10"為底的""對數平滑處理。同時，為了防止公式中分母出現0"的情況，故將""的數值加1"處理：

公式（1）中的""是在該文檔中出現的字詞次數，""是文檔的總字詞數，公式（2）中的""是字詞出現的文檔數，""是文檔的總數。

則TF-IDF值為公式（1）、（2）相乘得到式（3）：

TF-IDF值""TF伊IDF

TF-IDF"值的數學直接解釋為字詞的重要性，它會隨著文檔中出現的次數成正比增加，但同時它會隨著在總文檔數中出現的頻率成反比下降。該算法不僅能夠過濾無實際意義的一般性高頻詞匯，更能重點突出文本中頻繁出現且具有特異性的關鍵詞，從而精準找出文本的核心關鍵詞。

（二）文本處理路徑

因“蓮都發布”官方微信公眾號上發布的信息同時也會在蓮都新聞網上進行同頻發布。故本文在"Python環境下采用"Scrapy"框架來獲取蓮都新聞網上的專訪文本數據。Scrapy"框架作為一種網絡爬取技術[8]，其目的是方便、快速、高效地爬取網頁上的數據。本文以專訪文本為數據基礎，利用較為成熟的中文"jieba"分詞庫對"20份專訪內容進行分詞處理，通過對特殊詞匯進行補充，再結合TF-IDF"算法去掉分詞處理結果中無實際意義的高頻字詞。文本處理運行路徑如圖1"所示，最終得出專訪文本內的前"20"個高頻詞匯，如下頁表1"所示。

三、高頻詞匯數據分析

從下頁表nbsp;1"對各領域高頻詞匯的頻率進行統計可知，產業發展中與綠色發展相關的關鍵詞頻率較高，體現出麗水市蓮都區大力推動產業綠色、可持續發展升級；生態保護中與生態補償、生態旅游等相關關鍵詞的頻率顯著上升，體現出麗水市蓮都區將生態保護與經濟發展有機融合，取得不錯的效果；城鄉融合和民生保障中農村、基礎設施、教育等相關關鍵詞頻繁出現，體現出隨著基礎設施的不斷完善和建設的重點推進，麗水市蓮都區城鄉差距正在不斷地縮小，通過數字賦能中國式現代化的城鄉融合發展[9]。專訪文本中對于麗水共富之路主要有“一縣一政策“”四好農村路“”鄉村振興”“十五五”規劃、“三山”共富改革、“三農”等詞匯，反映出國家政策層面上對麗水市蓮都區脫貧致富的大力支持，得益于“千萬工程”“鄉村全面振興”政策的持續實踐推進。同時“雙招雙引”“創新”“招商”“兩新”“飛地”等詞匯的出現，表明了麗水市蓮都區在共富之路上不斷地創新嘗試，通過以“飛地”共建拓寬產業合作領域，進一步招商引資、優化產業布局等方式創造佳績。因此，麗水市蓮都區實現區域共富治理的成果主要體現在產業發展、生態保護、城鄉融合、民生保障這四個領域。

四、共富之路經驗總結與啟示

本文采用"TF-IDF"算法對麗水市蓮都區“一把手”系列專訪文本進行深入數據剖析，清晰地呈現出麗水市蓮都區在山海協作工程中的多維立體共富治理架構。如圖2"所示。

（一）共富之路經驗總結

多元布局下的區域產業經濟發展增長迅猛，農村地區特色產業經濟發展成效斐然。主要體現在集聚效應催生下創新活力與規模效益有了極大的提升與改善；農產品加工所帶來的附加值助力農民增收；文旅創新融合所帶來的產業聯動提升區域財富積累。蓮都區產業發展向綠色、高端的方向進行轉型升級。當地政府通過提供土地優惠、稅收減免等政策，讓利吸引企業落戶蓮都區，促使企業集聚、在降低成本的同時提升創新能力，推動產業邁向高端發展。

蓮都區將生態綠色資源轉化為經濟可持續發展資本，巧妙地平衡了生態與經濟兩大天平。為了貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要理念和科學論斷，當地政府通過生態補償機制保障居民合法權益，一方面加大財政轉移支付，補償當地居民因限制開發而造成的經濟損失；另一方面主動探索跨區域補償合作，確保當地居民守護綠水青山的同時，不影響其生活水平，從而達到生態屏障穩固的效果。生態農業與生態旅游更是相互促進，相得益彰。依托當地白云山等地理特色生態資源，民宿如雨后春筍般迅速興起，游客入住具有麗水風格與生態元素的特色民宿，可感受麗水人民的熱情好客，亦可登山康養，感受富氧青山綠水環境，實現生態紅利全民共享新局面。山區資源優勢下油茶、林下經濟蓬勃發展，油茶樹既可保水土，又能盛產茶油，能夠實現林下多種經營，達到生態保護、經濟發展雙贏新局面。

構建現代化城鄉產業體系“三管齊下”邁向縱深發展，打破城鄉壁壘。城鄉融合的關鍵在于基礎設施建設是否互聯互通，公共服務是否做到了均衡共享，產業發展是否形成了協同聯動效應。蓮都區政府不僅解決了以上的關鍵難點問題，更是將城鎮鄉村轉換成為一起攜手共繪藍圖的新伙伴。蓮都區在交通上實現鄉村公路村村通、組組通，并且"2025"年力爭"5"億投資，將創新客運班線與貨郵融合。水利設施保障城鄉用水穩定、安全，進一步縮小城鄉基建差距?？缟浇y籌優化教育教學資源，轄區內新建多所學校，實施優秀師資輪崗行動，提升鄉村學校教育教學質量。蓮都區的醫療養老滿意度進一步提升，如聯城街道采取共建醫聯體，打造養老創新品牌；仙渡鄉愛心驛站的助老行動極大地提升了當地居民的滿意度。蓮都區城市要素助力鄉村產業協同持續升級優化，碧湖鎮承接轉移發展加工與旅游配套結合，通過“共富工坊”促村民靈活就業，攜手邁向共富之路。

在民生兜底建設方面，蓮都區政府各部門在鞏固、完善并擴大民生保障范圍上行動迅速。財政局、人力社保局等部門通過大數據模型進行分析，精準識別困難群眾所需，給予心理、就業等幫扶工作的支持，依照物價調整救助保障標準；大力培養專業技能人才，扶持農民創業，利用貼息貸款政策助農惠農，讓農民得到實實在在的優惠；急人之所急，想人之所想，為靈活就業人員開展定期招聘會活動，多途徑提供就業崗位，在抖音等短視頻平臺、政府網站、微信公眾號平臺、直播電視平臺等媒體平臺進行宣傳，擴大影響范圍，并且保障勞動者的權益，為就業者解決后顧之憂，從而解決就業難的問題；建設高質量教育體系，持續推進辦學模式創新改革，優化師資隊伍建設，通過送政策、送崗位、送服務的方式吸引優秀教育人才到蓮都從教，持續加大幼兒園、小學配套資源投入，整合城鄉教育資源，加快推進教育新（改、擴）建設項目，構建“幼有善育”高質量學前教育體系，真正做到全維度夯實民生基石工程。

（二）啟示

蓮都區未來必將成為浙江省乃至全國的共富實踐縣區中的典范之一，書寫更為輝煌的區域共富治理新篇章。

在未來產業發展上，蓮都區產業發展的目光應聚焦前沿科技發展，密切關注新興業務動態。蓮都區政府應鼓勵和支持地方企業與高校、科研機構進行深度合作，建立產學研用協同創新平臺，持續培養和引進高新復合創新人才，從而為蓮都產業發展增添助力。蓮都區政府應拓展生態產業多元化路徑，推出更多生態綠色產品，如開創碳匯交易、生態標簽認證等新興業務，從而深度挖掘生態綠色背后巨大的隱藏價值。

接下來蓮都區政府仍需探索城鄉融合的深度與廣度，注重城鄉數字化基礎設施建設，從而達到推動人工智能、5G"通信等新興技術在農村鄉鎮普及應用推廣目標。通過建立城鄉統一的公共服務標準和質量評價體系，持續完善并將教育、醫療事業資源雙向流動當作一項常態化工程持續推進。著力推動城鄉產業融合發展示范區建設，培育出一批具有區域特色鮮明、輻射帶動強勁特點的產業集群，做到“工農互促、城鄉互補”，從而真正實現城鄉縱深一體化發展。

參考文獻：

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[2]"浙江省人民政府辦公廳.浙江省人民政府辦公廳關于實施新一輪山海協作工程的若干意見[EB/OL].（2012-07-14）[2025-03-15].https：//www.zj.gov.cn/art/2012/7/14/art_1229019365_63625.html.

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[6]"韓霖，葉瓊微.OECD“雙支柱”方案的方方面面：規則制定者視角的解析：專訪OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼[J].國際稅收，2022（2）：9-12.

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[9]"王娟娟，郭凱雯.數字經濟賦能中國式現代化：以城鄉融合發展為中心[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2025（2）：85-99.

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