子長市：深化評價改革 促進縣域教育高質量發展

近年來，子長市深人貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，全面推進教育評價改革，努力構建科學全面的教育評價體系。

一、加強組織領導

子長市高度重視教育評價改革工作，在2022年7月印發《貫徹落實lt;深化新時代教育評價改革總體方案》實施意見》。該《實施意見》明確提出，完善立德樹人的體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，提高教育治理的能力和水平，加快推進教育現代化，建設教育強市，辦好人民滿意的教育。健全定期研究教育工作的機制，建立黨政主要負責同志深人教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終個人述職必須述職教育工作的制度。認真落實中小學校黨組織領導的校（園）長負責制，制訂工作方案和任務清單。市委、市政府在2023年成立辦好人民滿意的教育的工作領導小組，結合全市實際，制定《子長市深化教育綜合改革推動教育高質量發展實施意見》和16個配套文件，為子長市教育高質量發展提供組織保障和措施保障。

二、對鎮（街道）政府履行教育工作的主體責任開展考核評價，作為提拔任用的重要依據

根據市委、市政府的要求，對鎮（街道）政府和縣級相關部門履行教育工作的主體責任進行考核評價，并對相關黨政領導干部履行教育工作的主體責任進行考核。結合實際制定評價考核細則，子長市人民政府教育督導委員會辦公室會同子長市委組織部、子長市教育體育局，通過領導述職、民主測評、問卷調查等方式，對全市11個鎮（街道）、21個相關部門進行了考核評價，將考核結果作為領導干部提拔任用的重要依據。

三、以考核評價為抓手，促進校（園）長提升履職水平

子長市制定印發《中小學幼兒園校（園）長職級考核評價辦法》《中小學幼兒園校（園）長績效考核評價辦法》，按照“能者上、平者讓、庸者下\"的用人機制，每年對校（園）長進行一次增值性評價考核，將考核結果作為校（園）長評優樹模、續任調動、職級待遇的重要依據，激勵校（園）長更新理念、真抓實干。全面落實校（園）長職級待遇，在2023年秋季學期末對47名公辦校（園）長實施評價考核，并進行分類排名，根據考核結果差別化地兌現了149名校級領導班子的114.45萬元職級工資。根據評價結果，免職校長和副校長各1人。2024年6月，對47名公辦校（園）長實施增值性考核評價，促進校（園）長提高履職能力和管理水平。

四、對教師專業發展開展考核評價

一是制訂《子長市師德師風建設實施方案》，建立學校、教師、家長、學生、社會“五位一體\"的師德師風監督考核機制，完善師德師風建設評價標準。2023年9月8日，子長市舉行慶祝第39個教師節表彰大會，根據考核評價結果，市委、市政府安排706萬元用于表彰獎勵教育質量先進集體和教育教學先進個人，其中，師德模范10名、模范班主任20名、優秀教師30名。根據在評價過程中發現的問題，有側重地開展師德師風教育活動，強化監督問責機制，回流返崗、借調教師8人，警告處分2人，停職檢查3人，辭退22人。

二是在全市開展中小學教師課堂教學達標等級評價認定。將全市所有教師按照2：5：3的比例，劃出優質課教師、達標課教師和不達標課教師三個等級，不達標課的教師在當年不得參與評優樹模和職稱評聘，并將其列為學校重點管理對象予以跟崗培訓，進一步落實教育部關于“上好每堂課，教好每個學生”的要求，促進課堂教學改革，全面提高教育教學質量。

五、對教科研聯合體開展考核評價

2022年，子長市組建了10個中小學教科研聯合體，將城區優質學校作為中心校，農村3＼～4所學校作為成員校，每個聯合體選派1名專職教研員，采取“以強帶弱、捆綁發展”的方式，共享優質教育資源，逐步縮小城鄉學校之間的差距。

為提高教研聯合體聯片學校的教研水平，在2023年和2024年，安排專項工作經費，對10個教研聯合體聯片學校的教研工作開展考核評價與指導，并對每個教研聯合體形成評價反饋報告，指出其薄弱環節，提出整改建議，旨在全面提高聯合體聯片學校的教研工作水平。

六、開展學生評價改革，促進學生全面發展

為促進中小學生德智體美勞全面發展，2023年，根據教育部的統籌安排，由子長市教育督導室組織實施，對子長市21所義務教育學校、3個學科進行了質量監測評價，監測內容包括德育狀況、科學學習質量、勞動教育狀況。教育部基礎教育質量監測中心的監測報告顯示，德育狀況的8項指標、科學學習質量的10項指標、勞動教育狀況的10項指標，均達到9星或10星的比例。這充分說明，子長市的義務教育質量在穩步提升。

七、實施\"316工程\"學校評價

根據陜西省關于開展第四輪“316工程\"學校高質量發展督導評價（以下簡稱第四輪“316工程”督導評價）的要求，子長市人民政府教育督導室于2023年12月全面開展了第四輪\"316工程\"督導評價，邀請省教育督導學會13名專家，聯合子長市15名督學，根據第四輪“316工程\"督導評價指標體系，通過聽取匯報、推門聽課、現場查看、隨訪座談、查閱資料、問卷調查、學科測試、召開反饋會等方式，對全市中小學幼兒園進行了全覆蓋的督導評價。在2024年和2025年，子長市人民政府教育督導委員會辦公室對2023年督導評價反饋問題的整改情況又進行回訪督導，積極促進學校、幼兒園完成整改任務，提高教育教學水平。

八、工作成效

經過全方位的教育評價綜合改革，子長市尊師重教的氛圍更加濃厚，教育優先發展的各項措施更加完善，建設教育強市的步伐也更加堅實。

一是辦學條件顯著改善。子長市印發《中小學幼兒園布局專項規劃（2020—2025年）》《中小學幼兒園布局調整規劃（2023一2027年）》，持續加大教育投入力度。近幾年來，子長市征地182畝，投人3億元遷建子長中學，新校區建筑面積達11萬平方米。投資1.45億元對子長市初級中學、子長市第一小學、秀延小學等36所學校進行維修改造，為農村薄弱學校配備辦公桌椅、智慧黑板、校園監控等教育教學設備，為子長市中學、欒家坪小學、紅彥中學等15所學校更新了教學設施設備，完成了子長市初級中學和第一小學校址的互換。全市新增中小學學位5600個。

二是校（園）長的管理水平明顯提高，教師隊伍的素質也大幅度提高。全市堅持用延安精神教書育人，傳承紅色基因，不斷深化課堂教學改革，使得農村學校面貌煥然一新，城鄉教育差距進一步縮小，群眾滿意度顯著提升。根據陜西省對設區的市級人民政府履行教育職責情況滿意度的測評結果，子長市2022年滿意度為 8 3 . 6 1 % ，2023年滿意度為 9 3 . 7 3 % ，增長了10.12個百分點；2022年全省排名第106位，2023年全省排名第12位，排名提升了94個位次。陜西省人民政府教育督導委員會辦公室監測報告認為：子長市支持和保障教育高質量發展的方向更加明確、政策更加精準、舉措更加有力，人民群眾更加滿意。2023年至2024年，子長市教育工作分別被中國教育督導公眾號、《中國教育報》、陜西省教育廳官網、《教師報》宣傳報道。

九、未來打算

一是全面貫徹黨的教育方針。牢記為黨育人、為國育才的使命，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是堅持“一體兩翼”。根據子長市委、市政府的要求，充分發揮以教育局為主體、以教育督導室和教研室為兩翼的教育行政管理機制的作用，夯實專職督學和兼職督學的責任，進一步提高全市學校的教育科研水平。三是完善評價體系。堅持結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價，在深入調研、科學論證的基礎上，進一步完善對校長、園長、教師和學生的評價體系。加強信息技術與教育評價的深度融合，提高教育評價的效能和質量。四是充分發揮評價結果的導向作用。將對鎮（街道）政府及教育相關部門履行教育工作的主體責任的考核評價結果作為領導干部提拔任用的重要依據；將校（園）長的考核評價結果作為表彰獎勵中小學、幼兒園辦學辦園質量的重要依據，促進中小學、幼兒園堅持社會主義辦學方向，規范辦學、辦園，努力辦好人民滿意的教育。

作者單位：陜西省延安市子長市教育體育局陜西省延安市子長市人民政府教育督導室