民政部部長陸治原：推進民政民生改革，筑牢兜底保障防線

在十四屆全國人大三次會議期間，民政部部長陸治原就民政民生改革、養老服務深化以及兜底保障等重要問題回答了中外記者的提問，詳細闡述了下一步民政部的工作重點和政策措施。

推進普惠性民生建設：實現“四個轉變”

陸治原部長指出，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設是促進全體人民共同富裕的重要要求，民政工作將順應經濟社會發展和人民群眾需求變化，推進“四個轉變”：一是保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉變，如兒童福利從孤棄兒童保障向困境兒童關愛服務延伸，養老服務從“三無”老年人為主向全體老年人拓展；二是服務內容從物質保障為主，向物質救助、社會服務和精神關愛兼顧轉變，探索發展服務類社會救助，滿足困難群眾多樣化需求；三是要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導、發揮市場和社會等多方力量作用轉變，引導公益慈善等社會力量參與，調動社會力量發展養老事業和產業；四是手段方式從傳統服務方式向數智化、標準化方式轉變，推進民政領域“高效辦成一件事”改革，讓民政服務更便捷、更可及、更規范。

深化養老服務改革：構建多元服務體系

針對人口老齡化加劇帶來的養老挑戰，陸治原部長介紹了中共中央、國務院印發的《關于深化養老服務改革發展的意見》的主要內容和措施。一是加快健全城鄉三級養老服務網絡，構建縣、鄉、村三級服務網絡，形成一刻鐘養老服務圈；二是貫通協調居家、社區、機構三類服務形態，優化養老服務供給格局，發展助餐、助醫、助潔、助急等上門服務；三是按照兜底、普惠、市場分類推進養老機構改革，明確三類養老機構定位，滿足老年人多樣化需求；四是構建政府、市場、社會三方協同機制，發揮各方作用，推動養老服務產業規模化發展；五是強調養老規劃、財政支持、人才隊伍建設、養老金融、養老科技等五方面要素保障措施。陸治原部長強調，深化養老服務改革的目標是讓全體老年人享有基本養老服務，實現老有所養、老有所為、老有所樂。

兜牢民生底線：強化困難群眾保障

在保障困難群眾基本生活方面，民政部將采取多項重點措施。一是強化常態化救助幫扶，健全分層分類社會救助體系，出臺低收入人口認定辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定；二是推進防止返貧幫扶政策與農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，守牢不發生規模性返貧底線；三是開展服務類社會救助試點，探索“物質 + 服務”救助模式；四是加強低收入人口動態監測，運用大數據比對和實地摸排相結合的方式，確保困難群眾及時得到救助幫扶。

在兒童福利方面，民政部將推進出臺加強困境兒童福利保障政策措施，完善兒童福利體系。一是高質量做好孤兒和事實無人撫養兒童養育保障；二是深化兒童福利機構改革，向社會上有需求的困境兒童提供委托照護、康復照料等服務；三是健全流動兒童和留守兒童關愛服務體系，讓留守兒童不再孤單，讓流動兒童平等享有基本公共服務。

在殘疾人服務方面，民政部將完善和落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，研究制定加強重度殘疾人托養照護服務政策措施，支持發展殘疾人社會化照護服務，推進精神障礙社區康復服務，減輕特殊家庭照護負擔。