裁減駐韓美軍并非空穴來風

美國在韓國駐有軍隊2.85萬。在韓國人看來，對于夾在美國、中國、俄羅斯、日本等強國之間的韓國來說，在安保和經濟領域，韓美同盟不是選擇而是必須。駐韓美軍的存在是朝鮮戰爭后美韓同盟的實體象征，是美國對韓國的軍事承諾和安全保障。這使得韓國在對朝鮮軍事戰略、戰術情報上可以高度依賴駐韓美軍。

因此，駐韓美軍的裁減總是會引起韓國的高度緊張。例如，2008年，駐韓美軍中的一個“阿帕奇”攻擊直升機大隊被抽調到阿富汗，韓國立馬憂心忡忡，輿論界一時“國防空白”聲四起。美國迅速在韓國追加部署了F-16戰斗機，才暫時平息了韓國內的恐慌。今年4月，駐韓美軍將2個對朝鮮防空“愛國者”導彈炮臺轉移部署到中東地區，盡管駐韓美軍司令部一再表示“這是臨時輪換部署，對韓美同盟和韓國防御態勢沒有影響”，可仍令韓國輿論大嘩。

但是裁減駐韓美軍并非空穴來風，這和特朗普執政第二期的美國國防戰略大調整密切相關。美國國防部正在制定以防御本土和遏制中國為優先順序的新的國家防衛戰略。作為替代，應對俄羅斯的措施將交給北約，應對伊朗的任務將移交給以色列和沙特阿拉伯，應對朝鮮的重擔將移交給韓、日。美國把焦點放在牽制中國上，相應地，針對駐韓美軍就提出了一個“戰略靈活性”的問題。

駐韓美軍的裁減總是會引起韓國的高度緊張。

所謂“戰略靈活性”是指在朝鮮半島以外的印度·太平洋地區的其他地方部署并運用美軍資產。駐韓美軍不僅負責朝鮮半島的防御，在緊急情況下還可部署在臺灣等附近印度太平洋地區。此舉表明駐韓美軍的作用將超越對朝威懾，擴大至牽制中國及俄羅斯、臺灣海峽問題等范疇。

特朗普首個任期內就曾多次質疑約2.85萬名駐韓美軍的必要性，并曾不斷向韓國政府施壓，要求提高駐軍經費。據悉，在特朗普政府第一任期時確實曾討論過撤離部分駐韓美軍的方案，但在幕僚等內部反對下未被落實。

“戰略靈活性”意味著韓國很可能立即遇到增加駐韓美軍防衛費分擔金、提高國防費等壓力。特朗普去年稱韓國是“提款機”，主張韓國應繳納100億美元（約14萬億韓元）的防衛費分擔金。該金額約是韓國今年支出的14028億韓元（人民幣約69億元）分擔金的10倍。

一名韓國軍方人士擔憂地表示，美國今后隨時都有可能把裁軍作為籌碼，施壓韓國就防衛費分擔問題重新進行談判。這種情況下，會向朝鮮和中國發出韓美同盟破裂等錯誤的信號。

也有韓媒認為，裁減駐韓美軍很有可能成為特朗普今后與金正恩進行交易的談判籌碼。美國威脅裁減駐韓美軍的另一種后果是倒逼出韓國“自主國防”的傾向，甚至萌發自行擁有核武器的念頭。