淺談農田水利工程管理與維護問題及有效措施

摘要：農田水利工程作為農業生產的核心基礎設施，對保障國家糧食安全和推動農村經濟發展具有至關重要的作用。其運行效能直接關系到農作物產量與質量，關系到農民生活水平。為確保農田水利工程的持續高效運行，科學管理與及時維護顯得尤為重要。然而，在實際工作中，這些工程的管理和維護面臨諸多挑戰，亟待解決。所以，本文將深入探討農田水利工程管理與維護中存在的問題，并結合實際工作提出了切實可行的改進措施，以期為提升管理維護水平提供學術參考。

關鍵詞：農田水利工程；管理；維護；問題；措施

在農業現代化快速發展的背景下，農田水利工程作為農業生產的重要支撐，其管理與維護的有效性至關重要。科學的管理與維護不僅能夠顯著提升水資源利用效率，減少資源浪費，還能有效降低農業生產成本，增強農業對自然災害的抵御能力，促進農業產業結構的優化升級，推動傳統農業向現代農業的轉型。然而，當前我國農田水利工程在管理與維護方面仍面臨諸多挑戰，這些問題成為阻礙農業現代化進程的絆腳石。因此，本文將深入分析存在的問題，并結合實際提出具體的解決方案，以期促進農田水利工程更好地服務于農業現代化建設，為農業的可持續發展提供新動力。

1 農田水利工程管理與維護的重要性

1.1 穩固農業生產

農田水利工程所構建的灌溉系統為穩固農業生產提供了堅實保障，如同為作物生長量身定制的供水網絡。該系統能夠根據作物不同生長階段的需求，實現水分的精準、及時輸送。在干旱時期，灌溉系統發揮著至關重要的作用，有效避免因缺水導致的作物減產，甚至絕收的風險。同時，排水設施堪稱應急搶險的典范[1]。一旦遭遇洪水侵襲，這些設施能迅速響應并高效運作，及時排除田間積水。這大大縮短了作物的受災時間，減輕了災害損失，為農業生產筑起了一道堅固的防護屏障。即便在極端天氣條件下，農田水利工程也能保障農業生產的順利進行，彰顯其在農業發展中的重要支撐作用。

1.2 提高水資源利用效率

通過采用科學的農田水利工程管理與維護策略，水資源的分配與利用方式將發生顯著變革。傳統方法常伴隨大量水資源浪費，而精細化管理則成為提升效率的關鍵途徑。引入先進的灌溉技術尤為重要。滴灌技術細微而穩定的水流直接導向作物根部，有效避免了水分在傳輸過程中的蒸發與滲漏損失。噴灌技術則模擬自然降雨，通過噴頭將水均勻分布于作物上，確保各區域均獲得適宜的水分供給。這些技術創新顯著提升了水資源的利用效率，在水資源緊張的背景下，使有限水量能夠滿足更多作物的生長需求，有效緩解了水資源短缺的壓力，為農業的可持續發展提供了堅實的基礎。未來，依托這些先進技術，農田水利工程將進一步提升水資源的管理水平，促進作物茁壯成長。

1.3 驅動農村經濟加速發展的動力源泉

一套全面且高效的農田水利工程設施，構成了推動農村經濟快速發展的強大動力。在農業生產這一關鍵環節，其通過科學設計的灌溉系統，實現了水資源的精準輸送，有效避免了傳統灌溉方式中的水資源浪費，降低了生產成本[2]。同時，優質的水利設施為農作物提供了適宜的生長環境，顯著提升了產量和農產品質量，增強了市場競爭力，從而直接促進了農民收入的增加。此外，農田水利工程的建設與維護不僅局限于農業領域，還激發了一系列相關產業的協同發展。建設期間，對建筑工程需求的激增吸引了眾多建筑團隊參與，從規劃到實施，每個階段都創造了大量的就業機會。建材行業因此受益，水泥、鋼材等建筑材料的需求大幅上升，推動了當地企業的生產和銷售。而在工程投入使用后，持續的維護需求又帶動了機械行業的發展，水泵、灌溉設備等機械的制造與維修保養成為新的增長點。這些產業間的相互促進，形成了一個良性的經濟循環，為農村經濟的全面快速發展注入了源源不斷的活力。

2 農田水利工程管理與維護存在的問題

2.1 管理機制亟待優化

在我國，農田水利工程管理是一項涉及水利、農業、財政等多個部門的綜合性工作。然而，由于當前這些部門間的職責界定不夠清晰，導致實際工作中出現了職責劃分的模糊，進而引發了相互推諉的問題。此外，現行的管理機制還存在明顯的不足，尤其是在激勵機制和約束機制上需要進一步加強和完善。缺少有效的激勵措施，管理人員的工作積極性不高，這直接影響了工作效率和質量[3]。同時，約束機制的薄弱也導致了工程建設和運行過程中違規行為的頻繁發生。比如，施工單位為降低成本可能采取偷工減料的手段，造成灌溉渠道滲漏，難以滿足灌溉需求；部分管理人員甚至可能挪用專項資金，損害公共利益，這些都嚴重阻礙了我國農田水利事業的健康發展。因此，優化和明確各部門的職責，加強激勵與約束機制，對于提升我國農田水利工程管理的效率和效果具有重要意義。

2.2 資金難題成發展瓶頸

農田水利工程作為具有廣泛社會公益性質的基礎設施項目，其建設與維護主要依賴政府資金支持。然而，當前地方政府普遍面臨財政壓力，收支平衡難度加大，導致對農田水利工程的投入嚴重不足，尤其在經濟欠發達地區，財政收入增長緩慢，基本公共服務領域的剛性支出卻持續攀升，進一步擠壓了農田水利的投資空間。這不僅致使大量水利設施因缺乏維護而加速老化，如灌溉系統滲漏、泵站設備陳舊，影響工程效能和農業生產效率，同時，也削弱了社會資本的參與熱情。盡管國家出臺了鼓勵政策，但由于投資周期長、回報率低以及權益保障機制不明確等因素，社會資本對參與農田水利工程建設持謹慎態度，傾向于采取觀望策略，從而加劇了資金短缺問題。

2.3 設施陳舊問題日益凸顯

我國早期的農田水利工程建設，受到當時技術和經濟條件的限制存在諸多局限性。技術層面，由于工藝相對落后，尤其是在渠道建設方面，缺乏先進的防滲技術，導致長期使用后出現嚴重滲漏問題。經濟方面，由于當時的經濟水平相對較低，資金投入有限，難以采用高質量的建材和先進的設備。隨著現代農業的發展，對水利設施的要求不斷提高，這些早期建設的工程已難以滿足當前農業生產的需求。同時，泵站等設備的老化和技術落后，也導致了運行效率低下和能源消耗增加，這在很大程度上制約了整體水利工程的運行效益。另外，對于農田水利設施來說，維護保養是確保其穩定運行的重要環節。然而，目前，我國在這方面存在一些問題。首先是資金不足，地方政府在財政預算中對這方面的投入有限，且缺乏多元化的籌資途徑，使得設施的及時維護和零部件更換受到影響。

2.4 農田水利行業人才短缺成為難題

我國農田水利工程領域專業人才培養體系存在顯著缺陷，高校課程設計與實際工作需求脫節，重理論輕實踐，導致學生雖理論知識豐富但解決實際工程問題能力弱[4]。同時，課程更新緩慢，新興技術未及時納入教學，學生知識陳舊，缺乏創新能力。加之該領域工作環境偏遠艱苦、薪資低、職業發展前景有限，使許多優秀人才畢業后傾向選擇其他行業，人才隊伍建設困難。此外，當前管理團隊正遭遇嚴重人才流失危機，經驗豐富的專業人士因薪酬福利不佳、晉升機會少而離開，帶走了寶貴經驗和技能，造成組織內部知識傳承與創新斷層，新職員失去指導支持后迷茫無措，工作效率和項目質量下降，嚴重阻礙農田水利事業健康持續發展，面對復雜工程挑戰時顯得尤為力不從心。

3 農田水利工程管理與維護的有效措施

3.1 優化管理體制，提升運行效率

為優化農田水利工程管理并提升運行效率，關鍵在于清晰劃分水利、農業、財政等相關部門職責，構建協同合作機制。水利部門主導工程建設與后期運維，確保規劃科學、質量優良、進度合規及運行安全；農業農村部門利用其專業優勢，通過技術培訓與咨詢引導農民高效用水，提升水資源利用效率，服務農業生產；財政部門則提供穩定資金支持，覆蓋初期建設及后續維修、保養、更新費用[5]。同時，建立健全激勵與約束機制，對管理人員進行全面量化考核，將考核結果與薪酬待遇和職業發展緊密掛鉤，激發工作積極性。此外，強化工程建設與運行的全過程監督管理，構建嚴格的質量監管體系，從設計到驗收確保每個環節達標，并完善資金監管體系，防止資金挪用或浪費，確保資金安全高效地用于工程建設與維護，從而為農田水利工程的可持續發展奠定堅實基礎。

3.2 拓寬資金渠道，強化資金保障

為有效推進農田水利工程建設，需采取多維度策略以確保資金供給的穩健與充足。政府應將農田水利工程資金納入財政預算的重點支持范疇，優化資金使用結構，避免粗放式管理，通過科學規劃和精確投放，確保資金高效利用，如設立專項基金，實行專戶管理和專項核算，用于新建項目的高質量設計和施工及老舊設施的維護更新，以此最大化財政資金效益，為工程建設與發展筑牢根基。同時，為進一步拓寬資金來源，應充分利用市場機制在資源配置中的決定性作用，制定并完善相關政策，借鑒成功的PPP模式及特許經營等合作形式，鼓勵社會資本參與投資與運營，明確雙方權利、責任與義務，憑借其技術、管理經驗及資金優勢為項目注入新活力。建立合理的投資回報機制至關重要，政府需綜合考慮項目成本、收益及風險，制定價格調整方案和利潤分配策略，對于經營性質項目通過收取稅費實現投資回報，公益性較強的項目則以政府補貼或稅收減免措施補償成本支出，保障社會資本合法權益，吸引更多社會力量加入，實現多方共贏的局面，共同推動農田水利工程的持續發展。

3.3 筑牢設施根基，強化維護保障

為推動農田水利工程建設的高質量發展，必須從建設高標準工程與構建完善維護體系兩方面雙管齊下。在建設階段，應嚴格遵循國家及地方標準規范，綜合考量地理、氣候及農業生產需求，科學規劃并采用高質量材料與先進施工技術，同時積極引入新技術、新材料及新工藝，如新型防滲材料、智能監控技術及高效節能型水泵設備，確保工程設施自竣工之日起即具備卓越性能與持久耐用性，為后續運營奠定堅實基礎[6]。在維護階段，需建立健全維護保養機制，明確各責任主體及其職責范圍，涵蓋日常巡檢、定期檢查、預防性維修、應急搶修及設備日常保養等多個層面，強化監督管理力度，建立考核評價機制，根據既定標準與指標定期檢驗與評估維護情況，對表現優異的個人或團隊給予適當獎勵，而對未盡職責者則進行責任追究，全方位保障農田水利設施的良好狀態，有力支持農業生產活動的順利開展。

3.4 厚植人才沃土，賦能行業發展

為滿足現代農業對高素質專業人才的迫切需求，高等院校作為專業人才培養的核心機構，必須強化農田水利工程專業建設，構建精準人才培養體系。在課程設置上，應淘汰與時代脫節的內容，引入智能化灌溉技術等前沿課程，確保學生接觸最新知識。同時，高度重視實踐教學，與地方水利部門、企業合作建立實習實訓基地，讓學生全程參與項目，提升解決復雜問題的能力。此外，高校應積極尋求與企業、科研機構的合作，構建產學研一體化的人才培養新模式，提升人才培養質量和效率[7]。為吸引并留住高層次人才，還需從待遇提升、條件改善及發展空間拓展等多方面著手，建立有市場競爭力的薪酬體系，提供多樣化培訓機會，注重職稱評定的科學性和公正性，為管理人員和技術人員制定個性化培訓計劃，打造一支既具備深厚理論基礎又擁有強大實踐能力的高素質人才隊伍，為農田水利事業的蓬勃發展提供有力支持。

4 結語

綜上所述，農田水利工程是農業發展的堅實基石，其管理和維護至關重要，而資金問題是核心。政府應增強財政投入，并合理規劃資金流向，確保每筆資金都能有效用于工程建設和后期維護。同時，探索吸引社會資本的方法，以集聚更多資金支持。只有構建穩固的資金基礎，才能保障農田水利設施的持續運作。未來，仍需不斷優化管理和維修措施，確保水利工程保持良好狀態，為農業的穩定發展提供堅強后盾。

參考文獻

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