家庭農場帶動農村小農戶增收的優勢、問題及對策

摘要：隨著農業農村現代化步伐加快和鄉村振興戰略深入實施，新型農業經營主體中的家庭農場逐漸成為我國鄉村經濟主要增長點的重要力量。在規模化、標準化、產業化的經營模式下，家庭農場既實現了農業生產效率的提升，又促進了鄉村經濟多元化發展。然而，相較于帶動提升農村小農戶收入方面，家庭農場仍存在諸多挑戰，需深入探索家庭農場提升農村小農戶收入的貢獻度及遇到的問題并提出相應的解決措施，為家庭農場的發展提供理論依據和實踐方案。基于此，本文著重闡述了家庭農場助力農村小農戶收入增長的優勢，并針對出現的問題進行分析和提出相應的建議，以期為相關行業提供參考。

關鍵詞：家庭農場；農村小農戶；增收

家庭農場的興起和發展是農業農村現代化進程中的重要環節之一，是農業發展新質生產力。家庭農場通過規模化運營及現代化生產，使農業生產中的土地資源得到優化和充分利用，農業生產效率也大大提高，再加上農產品品牌建設和推廣，提升了農產品價格競爭力，進而起到農民增收的倍增效應。同時家庭農場發展中也存在諸多困難，需要政府、企業、村集體共同發力積極解決。

1 家庭農場帶動農村小農戶增收的優勢

1.1 規模化經營帶來經濟效益

典型家庭農場使用規模化的管理模式極大地提升了農業生產效率，顯著降低單位投入價格。例如，江蘇某農場租賃周邊農戶土地構成了幾千英畝的規模管理系統，使其能夠實現糧食產量大幅增加的同時使主要生產成本如農藥、化肥的投入價格得到有效降低，數據表明其農業生產效率高于周邊農場約30%、每個單位投入價格減少約20%[1]，這些規模化經營給農場單位帶來的收益是決定小農戶和農戶家庭收入提升的關鍵動力。

1.2 現代化管理提升競爭力

家庭農場側重運用先進的技術和設備提升農產品質量，并通過開展商業化的經營模式來提升其品牌影響力及市場競爭實力。如浙江某家庭農莊已引入智能化農業管理系統，其能精確掌握農產品生長環境，能大大提高農產品質量與產出量[2]。此外，該家庭農莊還注冊自己家的商標，通過線上線下等渠道銷售自己的農產品，將自家農產品銷往全國，這不僅提高了其品牌影響力與市場地位，也讓家庭農莊在市場擁有更大的話語權，使得小農戶有更多創收機會。

1.3 產業鏈延伸增加附加值

家庭農場成功延伸了農業產業鏈，開展農產品加工與鄉村旅游等服務項目，大幅提升了產品價值鏈的長度和深度。例如，山東某家庭農場經營模式為：農場種植各類糧食作物，同時開設農產品加工企業，對農產品進行深加工處理，將其轉化為各類食品，增加了農產品的附加價值[3]。此外，鄉村美麗景色也成為該農場另一個資源，開發了鄉村旅游產業，吸引了大量的游客前來觀光、游玩或住宿，創造了豐厚的收入。由此可見，因產業鏈延伸而出的附加值，給小家庭農場與小農戶帶來新的增收途徑。

2 家庭農場帶動農村小農戶增收存在的問題

2.1 土地流轉困難

家庭農場在擴大經營規模時，首當其沖的問題是土地流轉困難。農村土地分散，農戶間土地細碎化現象嚴重，難以形成連片經營，導致家庭農場在流轉土地時面臨諸多困難[4]。國家統計局數據顯示，我國農村土地流轉率雖逐年上升，但仍存在大量土地未能有效流轉。土地流轉機制不健全是土地流轉困難的重要原因，部分地區土地流轉市場尚未建立或不完善，土地流轉信息不透明，流轉成本較高，使得家庭農場在土地流轉上投入過多時間和資金，影響了其正常經營和發展。以河南省某縣為例，該縣土地流轉成本占家庭農場初期投入的近30%，成為家庭農場發展的沉重負擔。

2.2 資金短缺與融資渠道不暢

資金短缺與融資渠道不暢是家庭農場發展的另一大問題。家庭農場在初創階段和擴大生產規模時，需要大量的資金投入，然而家庭農場自身規模有限，缺乏穩定的收入來源和抵押物，難以從銀行等傳統金融機構獲得貸款支持，同時融資渠道有限，使得家庭農場在融資上陷入困境[5]。根據騰訊網《調查研究：為農業規模化經營提供融資支持》中對于農業規模化經營融資面對的挑戰分析可知，當前我農業規模化經營融資供給總量不足，貸款獲批率較低，僅占其所需資金的三分之一左右，由此可見資金缺口巨大。此外，部分地方政府雖然出臺了針對家庭農場的融資扶持政策，但政策落實不到位，導致家庭農場難以真正受益。

2.3 技術瓶頸與人才短缺

現代農業技術的普及程度不高和農業人才的短缺，也是制約家庭農場發展的重要因素。一方面，農村地區教育資源相對匱乏，農民受教育程度普遍較低，對現代農業技術的接受能力和應用能力有限，導致家庭農場在生產過程中難以充分利用現代農業技術提高生產效率。另一方面，高素質農業人才的短缺使得家庭農場在技術創新和產品研發上缺乏人才支撐，影響了其長期發展。據中國農業大學的一項研究顯示，我國農村地區農業人才缺口高達數百萬，其中家庭農場對高素質農業人才的需求尤為迫切[6]。

3 家庭農場帶動農村小農戶增收的對策

3.1 完善土地流轉機制

針對家庭農場在促使農民增收的過程中存在的問題，提出完善土地流轉制度助力家庭農場的發展、構建有效的信息互通途徑與市場流通平臺助力農業生產、有計劃地整合土地有利于提高土地的使用效率三條對策，以期在落實土地流轉的過程中推動家庭農場的發展、幫助農民創造經濟價值[7]。一是加強農村土地流轉政策的宣傳和培訓，提高農民的流轉意愿。政府需要加大對農村土地流轉政策宣傳，通過培訓、微信等方式，讓農民了解到農村土地流轉的重要性以及土地流轉的相關政策法規，消除農民對于農村土地流轉的擔憂和疑慮，充分調動其土地流轉意愿。例如，在江蘇省的某城市舉行一場關于農村土地流轉的政策宣講會，成功地吸引了一千多家庭農場把土地流轉給家庭農場，有效地解決了家庭農場的土地供求矛盾。二是建立農村土地流轉交易中心。政府牽頭搭建農村土地流轉交易中心，可向農民和農業企業提供政策咨詢、交易申請、權益評估、信息登記、交易鑒證、變更結算、宣傳推廣等服務，助力實現土地流轉的公開透明、公平競爭、交易規范、資源共享。根據黨建網《把牢政治方向 站穩人民立場 堅決落實好黨的農村土地政策》中對于土地流轉情況分析可知，截至2022年底，全國家庭承包耕地土地經營權流轉面積已達5.76億畝，占家庭承包耕地總面積的36.73%。土地流轉日益規范化，農業適度規模經營呈現蓬勃發展態勢。反映出我國土地流轉的活躍度較高，說明有相當一部分農民或土地所有者選擇將土地的使用權轉讓給其他農戶或組織進行耕種。三是政府應出臺相關政策鼓勵和扶持農戶將土地流轉到家庭農場，形成連片、成方、規模化的格局，實現規模化運行。如給予家庭農場土地流轉補助金、優先獲得農業項目幫扶等方法，給予村集體土地預流轉獎勵金發展家庭農場，促使土地向家庭農場匯聚。同時要規范和培訓家庭農場，并加強對其培育和提級，提高市場競爭力，在土地流轉后也能實現規模化經營，并在促進農產品產量與質量方面發揮重要作用。如山東省某縣制定了各項關于土地流轉的補貼方案，成功吸納了幾千公頃土地進入家庭農場，因此發展出幾處超過千公頃的家庭農場，對本地農業經濟的發展產生了積極作用。

3.2 優化金融服務體系

針對家庭農場發展中存在的資金短缺、融資渠道狹隘等現實問題，提高農業金融服務水平是推動家庭農場發展、增加農民收入的有效途徑。一是拓寬融資渠道，引入社會資本。政府需要主動開拓融資渠道，吸引外部投資者，以股份投資或是債務投資等模式參與發展家庭農場，如設立專門的家庭農場投資基金，引入外部投資者注入資本，為家庭農場提供穩定而充足的資金保障。同時政府加強與銀行等金融機構合作，為家庭農場開發專門的金融產品，如家庭農場債券、股權籌集等，進一步拓寬融資渠道。根據農業農村部《筑牢“三農”壓艙石 穩中求進促振興》內容顯示，截至2024年10月底，納入全國家庭農場名錄系統的家庭農場數量接近400萬個，依法登記的農民合作社達214萬家、聯合社1.5萬家。二是給予特定貸款項目扶持，降低資金成本。銀行可針對家庭農場特點與需要，成立特定借款計劃，如優惠貸、誠信貸等，降低家庭農場獲取資金的成本，并且政府可通過補貼或者擔保，向家庭農場借貸提供幫助，從而減輕家庭農場的資金負擔。比如江蘇省一家農村合作社推出的“家庭農場貸”，為家庭農場提供了最高不超過500萬元的無擔保貸款，且貸款利息比同期商業貸款低很多，極大程度地解決了家庭農場籌措資金困難及高利息問題。三是建立風險補償體系，降低銀行的風險。由政府建立風險補償機制，對銀行因支持家庭農場而產生的借貸損失一定比例給予補償，降低銀行的風險成本，同時刺激銀行幫助家庭農場。此外，也可聯合保險公司，為農民推出適當的保險產品，如農產品收入保險、自然災害險等，全方位覆蓋其風險需求。從有關數據統計看，近幾年來，國內已有幾個區域推行這種風險補償制度，并且與保險公司聯合推出相應的保險產品，成功降低了家庭農場的經營風險。

3.3 加強技術普及與人才培養

在促進農業農民增收中，農技推廣和人才培訓起到重要的作用。為增強家庭農場的聯農帶農作用，可以采取以下措施。一是加大現代農業科技的宣傳力度，采用多種形式如技術培訓、現場觀摩會、網絡在線指導等方式將前沿農業技術引入農業企業，包括但不限于精準農業、節水灌溉、病蟲害防治和無公害管理等，以大幅提高農業生產的效率并降低投入。例如，浙江省某地區依靠先進智能溫室大棚技術使農業企業在相同面積的土地上，種植蔬菜的產量增加了約25%，有效推動當地農民增收。根據國家統計局的《農業發展闊步前行 現代農業譜寫新篇——新中國75年經濟社會發展成就系列報告之二》內容可知，目前，全國農作物耕種收綜合機械化率已超過73%，小麥生產基本實現全程機械化，而玉米和水稻的耕種收綜合機械化率也已突破80%，對提高農產品生產效率產生明顯的作用。二是重視對農業人才的培養，助力提升家庭農場整體質量。人才是家庭農場發展壯大的最硬核的要素，政府應加大對于農業人才的培養，例如設立獎學金、提供農業學習資源、構建農業人才庫等方式來吸納高素質農業人才，并且鼓勵家庭農場主通過參訓、學習等其他方式提升農業經營管理水平與科技水平。例如，根據人民日報的《促進農業農村發展保持穩中向好態勢（大數據觀察）》報道，

2023年，中央財政支持各地開展高素質農民培育，累計達82.6萬人次。重點聚焦主要糧油作物，進行全產業鏈技術培訓，全年共培育糧油生產者49萬人、專業農機手4.4萬人。此外，舉辦了大豆玉米帶狀復合種植技術培訓1 076個班次，培訓人數達6.3萬。在春耕、“三夏”、秋收等關鍵農時，組織線上直播495場，吸引了超過3 000萬人次參與在線學習。農業農村部在2024年年中計劃，在全國范圍內選擇5個地級市、70個縣開展試點工作。試點項目為期兩年，旨在實施學用貫通培養，預計培養人才1萬人以上，并通過協議幫帶約6萬人，借助產業平臺輻射帶動約20萬人，從而更好地服務于鄉村人才隊伍的發展壯大。三是完善農業科技普及推廣體系，為家庭農場提供技術支持。政府為確保先進技術在現代化農業領域中的有效使用，應建立完善的農業科技推廣體系，該體系不僅要包含農業科技研究、技術推廣和信息咨詢服務，而且能夠將技術研發到生產的全過程形成體系。此外，還可積極提倡農業科技企業與家庭農場合作開展技術創新和示范性推廣。例如，山東某農科企業就曾經與當地家庭農場合作研究推出一種新型化肥和農藥，不但提高了農產品質量和產量，還降低了農產品生產成本，使家庭農場獲得了可觀的效益。據這家企業的負責人介紹，由于與家庭農場合作，他們農業科技成果轉化率提高了49%左右，真正實現了科技興農的目的。

4 結語

家庭農場在帶動農村小農戶增收方面具有顯著的優勢和潛力。盡管家庭農場在推進農民增收發揮了明顯作用，但也存在著一些問題，因此需要解決土地流轉、融資、政策扶持不到位等問題，如政府要持續完善土地流轉政策，提高金融支持力度，加大政策扶持力度，為家庭農場提供更加優質的外部發展條件；家庭農場經營者要主動提高勞動技能、經營能力、市場意識能力和水平，以適應市場需求變化和現代農業的要求。

參考文獻

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