全域推進柴達木枸杞產業(yè)綠色種植基地的實踐路徑研究

黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“壯大縣域富民產業(yè)”。2024年6月，習近平總書記在青海考察時指出：“青海承擔著維護生態(tài)安全的重大使命，產業(yè)發(fā)展必須堅持有所為、有所不為，著力培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。”目前，海西州認證的綠色有機枸杞1.27萬公頃，自入選中歐地標互認產品名單以來，柴達木有機枸杞遠銷30多個國家和地區(qū)，出口量占全國 90 % 以上。海西州枸杞產業(yè)是一個典型的生態(tài)產業(yè)、富民產業(yè)和健康產業(yè)，對改善生態(tài)環(huán)境、推動強農建設、促進強村工程、推進鄉(xiāng)村振興意義重大。

一、柴達木有機枸杞種植現(xiàn)狀

（一）野生資源分布情況

柴達木盆地野生枸杞資源豐富，生長在海拔2700-3300米的盆地內緣荒漠、半荒漠草原、鹽堿地和沙化土地帶，主要包括黑果枸杞、新疆枸杞、寧夏枸杞、柱筒枸杞和北方枸杞五大種類及紅枝枸杞和黃果枸杞兩個變種，分布面積約6.6萬公頃。海西州都蘭縣五龍溝野生枸杞林，是目前發(fā)現(xiàn)的集中分布規(guī)模較廣、野生歷史較長、保護面積較大的野生枸杞林。樹齡60年以上的近千株，最老的有3000年，為青海省乃至全國枸杞遺傳進化、新品種培育研究提供了豐富的種質資源。

（二）枸杞種植栽培情況

20世紀60年代，都蘭縣的青海諾木洪農場開始了枸杞人工種植。2008年，隨著青海省委、省政府“東部沙棘，西部枸杞\"的林業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施，海西州充分發(fā)揮資源、區(qū)域優(yōu)勢，加快發(fā)展枸杞產業(yè)，建成以都蘭縣諾木洪地區(qū)為中心，格爾木市、德令哈市以及烏蘭縣、大柴旦行委為輔的五大枸杞規(guī)模化種植區(qū)。2024年，海西州柴達木枸杞種植面積達2.88萬公頃。

（三）枸杞產業(yè)發(fā)展情況

海西州依托柴達木盆地獨特的自然環(huán)境優(yōu)勢，把枸杞產業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境的綠色產業(yè)、打造綠色有機農畜產品輸出地的支柱產業(yè)和帶動農牧民增收致富的民生產業(yè)重點培育打造，小枸杞成為大產業(yè)。

1.綠色發(fā)展持續(xù)推進。枸杞產業(yè)作為海西州中 5 + 5 + N ”現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系的五大優(yōu)勢產業(yè)之一，實施農藥化肥“雙減\"項目約4.9萬公頃，認證綠色有機枸杞1.27萬公頃，綠色有機枸杞企業(yè)54家、產品118個，認證規(guī)模全國居首，獲批建成中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家級出口枸杞質量安全示范區(qū)和綠色原料標準化生產基地。

2.產業(yè)提質步伐加快。建成都蘭縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、德令哈市綠色產業(yè)園區(qū)及格爾木特色生物產業(yè)園。培育枸杞企業(yè)94家、專業(yè)合作社69家，其中加工企業(yè)28家、精深加工企業(yè)17家，生產的枸杞干果、酒類、功能性食品等產品和衍生品達100余種，枸杞原漿年生產能力1.41萬噸以上。格爾木市成立了青海省首個有機枸杞交易中心。

3.科技創(chuàng)新不斷強化。成立了“青海都蘭有機枸杞產業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”，培育了11家省級眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器和高新技術企業(yè)，引進杰出人才、領軍人才21人。通過技術攻關，取得了顯著成果，其中5項技術達國際先進水平，25項技術達國際領先水平，共獲得22項專利。

4.品牌價值穩(wěn)步提升。國家農產品地理標志登記證書、國家農產品地理標志保護產品及全國農產品地理標志示范樣板的品牌價值達92.5億元。建立“柴達木\"枸杞價格指數(shù)發(fā)布機制，提高枸杞品牌話語權。

二、柴達木有機枸杞種植面分析

（一）種植的優(yōu)勢

1.產品特性優(yōu)良。青藏高原的內地腹地，氣候寒冷，陽光充足，病蟲害少，凈空凈土凈水，晝夜溫差變化大，這些得天獨厚的自然條件，孕育了優(yōu)質的柴達木枸杞。柴達木枸杞果實顆粒大、飽滿，肉質核小肥厚，糖分多而甘甜，色澤鮮而亮麗，有利于人體健康的枸杞黃酮和枸杞多糖比異地種植區(qū)高一倍之多。

2.生態(tài)效益突出。枸杞是一種耐旱的灌木，具有抗旱和耐鹽堿的特性，因而被視為兼具經濟和生態(tài)價值的理想樹種。據(jù)測算，種植6666.67公項的枸杞每年能釋放約17萬噸的氧氣，折算其經濟價值約為8.5億元。枸杞依靠自然降水和少量補充灌溉即可滿足生長需求，尤其適合柴達木盆地內蒸發(fā)量大、地表水稀缺的環(huán)境。

3.經濟效益顯著。2023年，柴達木盆地枸杞干果產量達9.13萬噸，占比接近全國的 20 % ，總產值為31.54億元，占海西州農牧業(yè)總產值的近一半。年出口額達3000萬元人民幣，占青海省農產品出口總值的 1 8 % 。

（三）面臨的機遇

4.農民增收明顯。2023年，柴達木盆地枸杞可采摘面積226000公頃，采取“外輸內增”的方式，枸杞采摘勞務用工73637人次，帶動青海省內外農民工增產增收。通過采取土地流轉、保底分紅以及折股量化等方式進行帶動，共有3.2萬戶農牧民參與到企業(yè)和合作社的生產經營中，顯著地鞏固和拓展了脫貧攻堅成果。

5.輸出渠道暢通。青藏鐵路的電氣化改造在柴達木盆地順利完成，此外，格庫鐵路和格敦鐵路也相繼建成。公路形成“兩橫三縱\"高速路網，連接主要城鎮(zhèn)、產業(yè)基地，格爾木、德令哈、花土溝3個機場建成投運，青海省重要的交通樞紐和集散中心基本建成，立體化綜合交通體系初步形成。依托“產業(yè) + 互聯(lián)網\"平臺，建成4個枸杞柜交易市場和柴達木電商綠洲、青藏電商產業(yè)園等5個產業(yè)園，成立7個縣級電商公共服務中心，物流商貿流通體系不斷完善。

（二）存在的短板

1.政策供給加力。青海省委、省政府對枸杞產業(yè)發(fā)展給予高度重視，印發(fā)了《青海省人民政府辦公廳關于推進枸杞產業(yè)高質量發(fā)展的意見》和《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省枸杞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》兩份文件。編制《青海省枸杞產業(yè)發(fā)展“十四五\"規(guī)劃》，從基地建設、標準化生產、科技支撐、品牌戰(zhàn)略、主體培育、市場物流配套等方面給予政策扶持。

2.市場需求旺盛。枸杞含有多種氨基酸，尤其是人體必需的8種氨基酸，這些成分在促進神經系統(tǒng)發(fā)育、提升免疫力和降低血糖方面具有積極的作用。枸杞成為中藥材中需求量較高的藥食同源類材料，巨大需求給枸杞產業(yè)發(fā)展帶來機遇。

三、聚力打造全域柴達木有機枸杞種植基地的實踐路徑

1.種植規(guī)模持續(xù)下滑。近年來，宏觀經濟下行壓力加大，枸杞種植生產綜合成本上升，種植收益下滑，加之近年來主栽品種老化，對枸杞產量和品質影響較大，有機枸杞種植面積持續(xù)萎縮。

2.專業(yè)技術力量短缺。高端專業(yè)人才，尤其是現(xiàn)代營銷、精深加工和產品研發(fā)方面的人才稀缺，導致枸杞產業(yè)科技研發(fā)能力弱，缺乏核心技術，成果轉化率不高，不能滿足枸杞產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。

3.營銷網絡不健全。市場培育與產業(yè)規(guī)模不匹配，營銷體系結構建設缺乏前沿性，未形成更具健全性與穩(wěn)定性的市場途徑和營銷架構，市場定位不準，忽略了食品、保健品大市場的開發(fā)，好產品沒有找到好市場。

（一）加強組織保障

1.理順管理體制。設立枸杞產業(yè)管理機構和指導服務中心，增加人員編制，專門負責枸杞產業(yè)規(guī)劃落實、政策執(zhí)行、行業(yè)監(jiān)管、技術服務等各項工作。加強與國內外科研院所合作，集成政、產、學、研等創(chuàng)新要素資源，組建省級枸杞研發(fā)技術服務平臺，強化產業(yè)技術支撐。

2.強化政策扶持。《青海省人民政府辦公廳關于推進枸杞產業(yè)高質量發(fā)展的意見》提出了一系列舉措，旨在促進枸杞產業(yè)的優(yōu)質發(fā)展。文件強調了通過技術創(chuàng)新、品牌建設和市場拓展等多方面努力，提高枸杞產品的市場競爭力，推動其在國際市場上的知名度。同時，文件還指出加強生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要性，確保枸杞產業(yè)長期健康發(fā)展。研究擬定財政支持政策，以促進枸杞產業(yè)高質量發(fā)展，并聚焦于枸杞產業(yè)鏈、生產流程和經營管理，通過財政補助、專項資助、貸款利息補貼、農業(yè)保險、融資擔保以及基金引導等手段強化政策扶持。

3.保障資金投入。建立多元化投資機制，統(tǒng)籌利用各級財政、鄉(xiāng)村振興銜接資金、東西部協(xié)作資金，鼓勵和支持各種社會資本進入枸杞產業(yè)，探索枸杞產業(yè)試點“供應鏈貸款”模式，以企業(yè)庫存單作為抵押進行融資的方式，支持全產業(yè)鏈融資，增強抵御自然和市場風險的能力。

（二）支持綠色生產

1.加強種植基地建設。引導企業(yè)采取土地流轉、土地入股、種植托管等形式發(fā)展種植基地。對現(xiàn)有種植基地通過更新改造、有機轉換等方式進行改良，逐步完成全面有機化改造，力爭到2030年，全州枸杞種植面積保持在3.33萬公頃以上，打造綠色有機標準化枸杞基地2萬公頃左右。

2.推進良種繁育。引進具有先進技術的枸杞育種企業(yè)，以德令哈市為重點打造枸杞制種基地，依托都蘭縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設良種選育平臺，在格爾木市和都蘭縣建設及改造枸杞新品種選育基地、枸杞良種繁育基地，扶持建設枸杞良種“育繁推\"一體化基地，加快構建高原枸杞良種繁育推廣技術體系，提高柴達木盆地枸杞良種自給率和使用率。

3.推廣綠色生產。按種苗繁育、種植栽培、水肥管理、設施制干、分級加工等類別收集整理，形成通俗易懂實用的生產技術操作手冊。加強綠色有機認證，穩(wěn)定枸杞綠色食品、有機農產品認證規(guī)模。加強病蟲害綠色防控體系，提升測報體系和信息化監(jiān)測預報能力的建設水平。

4.把控源頭質量。推廣使用清潔能源設施制干技術，支持企業(yè)引進低溫真空脈動干燥等設施裝備，鼓勵生產本土鎖鮮枸杞干果，破解傳統(tǒng)制干工藝產品返潮板結、糖分外滲的技術難題。強化市場準入管理和質量監(jiān)督檢查，建立健全省、州、縣、企業(yè)、基地分級負責的質量安全檢測體系。

（三）培育產業(yè)集群

1.做強產業(yè)平臺。以拓展二、三產業(yè)為重點，提高都蘭縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等產業(yè)平臺功能和承載力，申報建設國家枸杞產業(yè)集群、產業(yè)強村等項目，吸納從事枸杞生產、加工、銷售的企業(yè)入駐平臺。支持“鏈主\"企業(yè)開展強鏈延鏈補鏈，支持企業(yè)技術改造、設備升級、新產品研發(fā)，鼓勵“藥字號\"“健字號\"企業(yè)擴大生產，不斷提高鮮果、干果枸杞直接利用率。

2.實施培育工程。打造一批具有顯著特色、強勁市場競爭力及顯著輻射帶動效應的龍頭企業(yè)。通過采用兼并、聯(lián)合及重組等方式，力求培育出1-2家具有知名品牌和自主知識產權的企業(yè)。加強對合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的培育力度。采用“龍頭企業(yè) + 合作社 + 基地 + 農戶 + 標準 + 訂單\"以及“產業(yè) + 互聯(lián)網\"的發(fā)展模式。

3.拓展產業(yè)功能。結合當?shù)刈匀痪坝^、民族風情和傳統(tǒng)美食等特色，重點打造一批枸杞公園、研學旅游基地、體驗點及枸杞特色小鎮(zhèn)。發(fā)展\"枸杞 + 旅游、枸杞 + 康養(yǎng)、枸杞 + 文化、枸杞 + 教育\"新業(yè)態(tài)，提高枸杞產業(yè)綜合效益。

4.健全服務體系。建立完善有害生物檢疫御災、監(jiān)測預警、科學防治機制。采用“專業(yè)服務公司 + 合作社 農戶\"模式，推行合作式、訂單式、托管式服務，大力培育枸杞社會化服務體系。支持打造“枸杞采摘”勞務品牌，組織跨區(qū)域枸杞采摘活動。

（四）強化科技支撐

1.強化人才支持。大力引進枸杞產業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。重點培養(yǎng)研究型、生產型、經營型、技術型人才，支持省內外專家負責枸杞產業(yè)的指導與研發(fā)任務，鼓勵對關鍵核心技術進行攻關研究。

2.加快科技創(chuàng)新。融合政、產、學、研各類創(chuàng)新要素與資源，開展枸杞在營養(yǎng)、保健、特殊人群及高原康養(yǎng)方面的功效研究，在新產品研發(fā)和智能化領域實現(xiàn)突破。

3.推動合作交流。強化枸杞企業(yè)核心地位，優(yōu)化“企業(yè) + 項目 + 平臺 + 人才\"綜合合作模式。推動與國內科研院所合作交流，致力于研發(fā)枸杞的食藥功能產品和多種高價值產品，推動現(xiàn)代枸杞產業(yè)向高價值化方向邁進。

（五）拓展銷售渠道

1.完善貯藏設施。提升枸杞產地貯藏能力，健全產地加工、入庫存儲、物流運輸、銷地存儲鏈條，在德令哈市、格爾木市和都蘭縣等枸杞主產區(qū)建設產地倉儲設施，增加枸杞貯存庫容。選擇枸杞主產區(qū)開展試點，支持建設枸杞倉儲保鮮、低溫真空脈動干燥等設施，推動枸杞原料生產、精細加工、體驗展示及物流銷售的有機結合，拓展“生產 加工 + 銷售 + 儲存”的完整產業(yè)鏈。

2.健全物流體系。以格爾木現(xiàn)代國際枸杞交易市場為主，德令哈市和都蘭縣等區(qū)域性交易市場為輔，打造綜合性枸杞交易市場體系。以“互聯(lián)網+\"“店面 + 電商\"模式，鼓勵市場主體加大訂單生產和拓展網絡銷售渠道，幫助農民規(guī)避市場風險，千方百計增加收入。依托西寧綜合保稅區(qū)、青海農林牧商品交易中心，加快引進跨境電商企業(yè)，實施“青貨出海\"行動。

3.打造特色品牌。堅持區(qū)域品牌、產品品牌、企業(yè)品牌“三牌同創(chuàng)”，加快建設“柴達木枸杞\"公用品牌，支持打造有機枸杞產品出口自主品牌。建設中國“有機枸杞之鄉(xiāng)”。繼續(xù)申報國家級、省級外貿轉型升級基地。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會申報中國馳名商標、集體商標、地理標志商標等，增強企業(yè)商標品牌實力。

4.注重宣傳引導。依托大美青海、國家公園、中華水塔、三江源等生態(tài)名片，多角度宣傳和推廣枸杞的地域特色、生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)勢、品質特征、有機生產及文化背景。引領形成“世界枸杞在中國、有機枸杞在青海\"的共識，發(fā)布青海枸杞白皮書，持續(xù)強化“新華·柴達木枸杞價格指數(shù)”，做強“青海枸杞\"“柴達木枸杞\"區(qū)域公用品牌，不斷提升青海省枸杞的知名度、影響力。

參考文獻：

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（作者單位：中共海西州委黨校）