大學(xué)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的作用研究

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，如何提升創(chuàng)新能力已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施取得顯著成效。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，我國(guó)國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到69，540件，連續(xù)四年位居全球首位。2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示：中國(guó)排名第12位，在中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，是唯一進(jìn)入前20名的中等收入經(jīng)濟(jì)體[1]。

作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，大學(xué)是知識(shí)創(chuàng)新的源頭、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地和科技創(chuàng)新的生力軍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2015年一2020年我國(guó)高校在國(guó)家三大獎(jiǎng)中貢獻(xiàn)率超過(guò) 70 % ，專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利貢獻(xiàn)率分別為 9 . 6 % 和 1 5 . 8 %" 。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在考察清華大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量”“要完善以有效學(xué)術(shù)治理為保障、以產(chǎn)生一流學(xué)術(shù)成果和培養(yǎng)一流人才為目標(biāo)的大學(xué)創(chuàng)新體系”[3]。

以清華大學(xué)為例，作為中國(guó)頂尖的學(xué)府和科研中心，始終把服務(wù)國(guó)家作為最高追求，以“四個(gè)面向”為根本遵循，努力做到“科研創(chuàng)新成果與國(guó)家發(fā)展需要絲絲相扣”。2023年，清華大學(xué)獲批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高，在量子科技、人工智能、碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略需求的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，成為推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要論述，清華大學(xué)制定了《清華大學(xué)2030創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等系列文件，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，集中目標(biāo)、力量和資源開(kāi)展有組織科研，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，布局多個(gè)校級(jí)跨學(xué)科交叉研究機(jī)構(gòu)[4]。這些舉措充分體現(xiàn)了中國(guó)高校面向新時(shí)代堅(jiān)定不移走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展道路的決心與定力。

大學(xué)創(chuàng)新體系的基本構(gòu)成

大學(xué)創(chuàng)新體系是一個(gè)多維度、多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系，主要由六個(gè)關(guān)鍵層次構(gòu)成，如圖1所示。核心價(jià)值層是整個(gè)體系的根基，確立了大學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)原則和價(jià)值追求，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新理念、學(xué)術(shù)自由與追求卓越[5]。教育與人才培養(yǎng)層通過(guò)設(shè)計(jì)創(chuàng)新型課程體系、改革教學(xué)方法、開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和能力的人才。研究與創(chuàng)新層則通過(guò)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，跨學(xué)科研究中心的設(shè)立有助于促進(jìn)不同學(xué)科之間的知識(shí)融合與創(chuàng)新。

資源與基礎(chǔ)設(shè)施層為創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的物質(zhì)和人力資源支持，包括政府資助、企業(yè)合作、校友捐贈(zèng)等多元化資金渠道以及實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等研究設(shè)施。成果轉(zhuǎn)化層是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。外部環(huán)境互動(dòng)層則通過(guò)政府政策支持、行業(yè)需求對(duì)接和國(guó)際合作交流，確保大學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)與社會(huì)需求相匹配。

上述六大鏈層對(duì)應(yīng)核心子系統(tǒng)下的五個(gè)環(huán)節(jié)，即大學(xué)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新理念是大學(xué)創(chuàng)新體系的靈魂和理論向?qū)?，?duì)于大學(xué)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展具有極為重要的導(dǎo)向作用。它包含著對(duì)什么是創(chuàng)新、什么是大學(xué)創(chuàng)新、如何評(píng)價(jià)大學(xué)創(chuàng)新、如何實(shí)施大學(xué)創(chuàng)新的闡釋。制度創(chuàng)新指通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的自主治理制度、規(guī)范體系來(lái)實(shí)現(xiàn)大學(xué)的持續(xù)發(fā)展和變革。大學(xué)科技創(chuàng)新是指在大學(xué)環(huán)境中通過(guò)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新實(shí)踐等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)的過(guò)程。理論創(chuàng)新就是要以當(dāng)代中國(guó)馬克思主義為指導(dǎo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐為舞臺(tái)，繁榮和發(fā)展人文社會(huì)科學(xué)，建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系[7]。大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)是指通過(guò)高等教育培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格的高素質(zhì)人才的過(guò)程。主體子系統(tǒng)是指直接或間接參與大學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)的組織、部門或個(gè)人。它包括科研機(jī)構(gòu)與支撐平臺(tái)等組織機(jī)構(gòu)，涉及教師、學(xué)生、研發(fā)人員與管理者等諸多主體，不同組織間存在著知識(shí)重組、知識(shí)交換與轉(zhuǎn)移等行為。

總體而言，大學(xué)創(chuàng)新體系通過(guò)這些層次的有效協(xié)作，形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我增強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)。通過(guò)這樣的創(chuàng)新體系，大學(xué)能夠更好地履行其教育、研究、服務(wù)社會(huì)的使命，為建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新型社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

大學(xué)創(chuàng)新體系的評(píng)價(jià)與測(cè)度

大學(xué)創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜而重要的系統(tǒng)，涉及多個(gè)方面，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率是三個(gè)核心要素，它們共同構(gòu)成了大學(xué)在科技創(chuàng)新方面的綜合實(shí)力和影響力。

（一）指標(biāo)體系介紹

創(chuàng)新投入主要包括高等教育專任教師數(shù)、高校Ramp;D課題數(shù)、Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出、Ramp;D人員全時(shí)當(dāng)量等指標(biāo)。其中，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和科研人員是大學(xué)進(jìn)行科技創(chuàng)新的重要保障，他們不僅具備深厚的學(xué)術(shù)造詣和專業(yè)知識(shí)，還能夠引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科研實(shí)踐和創(chuàng)新探索。經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)備資產(chǎn)則為創(chuàng)新活動(dòng)提供了基礎(chǔ)支撐。

創(chuàng)新產(chǎn)出是大學(xué)科技創(chuàng)新的重要體現(xiàn)和成果。論文發(fā)表總數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量反映了大學(xué)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，是進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、保護(hù)創(chuàng)新成果的重要載體。碩士研究生和博士研究生的培養(yǎng)規(guī)模則體現(xiàn)了大學(xué)在高層次人才培養(yǎng)方面的貢獻(xiàn)，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效的重要指標(biāo)。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力關(guān)乎科研成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化的效率和效益。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)反映了大學(xué)科研成果受到的關(guān)注和認(rèn)可程度，是知識(shí)流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)化的橋梁。同時(shí)，成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)際收入體現(xiàn)了科研成果的商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)潛力，是創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的直接體現(xiàn)。

（二）指標(biāo)權(quán)重的構(gòu)建

本研究采用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，這種方法能夠避免各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的人為因素干擾，使評(píng)價(jià)結(jié)果更符合實(shí)際。通過(guò)熵權(quán)法不僅能夠克服現(xiàn)階段評(píng)價(jià)方法中指標(biāo)賦權(quán)過(guò)程受主觀因素影響較大的問(wèn)題，還能通過(guò)對(duì)各指標(biāo)熵值的計(jì)算，衡量出指標(biāo)信息量的大小[8]。本研究所選指標(biāo)的熵值均大于 9 5 . 5 % ，表明所選指標(biāo)包含了絕大部分的原始信息。采用距離標(biāo)準(zhǔn)化方法先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，最終計(jì)算得出創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的權(quán)重分別為0.3099、0.4853和

（三）分省的大學(xué)創(chuàng)新能力得分

2.變量說(shuō)明

基于構(gòu)建的指標(biāo)體系，本研究計(jì)算了2005年一2019年31個(gè)省份的大學(xué)創(chuàng)新能力得分。北京、江蘇、上海、廣東、浙江等（省、市）的大學(xué)創(chuàng)新體系得分較高，均在0.5以上，而西藏、寧夏、新疆、海南等（省、自治區(qū)）得分較低，均在0.1以下。從年均增速來(lái)看，增速較高的省、市、自治區(qū)基本上得分較低，如新疆、寧夏、貴州等。從區(qū)域分布看，三個(gè)指標(biāo)的分布均呈現(xiàn)東部地區(qū)表現(xiàn)最好、中部地區(qū)其次、西部地區(qū)表現(xiàn)最差的態(tài)勢(shì)。這種區(qū)域差異反映了我國(guó)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的不平衡性，也為未來(lái)的政策制定和資源配置提供了重要參考。

大學(xué)創(chuàng)新體系對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的促進(jìn)效應(yīng)

（一）模型構(gòu)建與實(shí)證分析

1.理論框架

本研究采用弗里曼等[9提出的國(guó)家創(chuàng)新能力分析框架，其基本形式如下：

該框架從三個(gè)維度描述了區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素：一是強(qiáng)大的公共創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，包括科技政策環(huán)境、基礎(chǔ)研究支持機(jī)制和知識(shí)技術(shù)積累；二是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新環(huán)境；三是公共創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境的聯(lián)接質(zhì)量。

基于此框架，本研究將大學(xué)創(chuàng)新體系作為人力資本的重要組成部分納入分析，用 表示。對(duì)模型兩邊取自然對(duì)數(shù)后得到：

其中， 表示 區(qū)域t年份的創(chuàng)新能力， t表示j區(qū)域t年份的知識(shí)技術(shù)存量， 表示j區(qū)域t年份投入創(chuàng)新活動(dòng)的人力資本與物質(zhì)資本， 表示j區(qū)域t年份的公共創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施情況， 表示j區(qū)域t年份支持創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群特有環(huán)境的建設(shè)情況， 表示j區(qū)域t年份公共創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集群特有環(huán)境間的聯(lián)接質(zhì)量。

因變量：省域創(chuàng)新能力。省域創(chuàng)新能力采用中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》中的創(chuàng)新能力綜合效用值[10]。該指數(shù)基于區(qū)域創(chuàng)新體系理論，全面衡量了知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境及績(jī)效等維度。

核心自變量：大學(xué)創(chuàng)新能力。大學(xué)創(chuàng)新能力基于本研究構(gòu)建的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化三個(gè)維度的指標(biāo)體系測(cè)算。

主要控制變量：一是知識(shí)技術(shù)存量是創(chuàng)新的基礎(chǔ)要素。本研究用人均GDP與專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)存量衡量區(qū)域的知識(shí)技術(shù)存量，分別反映了省域?qū)⒅R(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和創(chuàng)新知識(shí)的積累水平[]。二是公共創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面主要考察三個(gè)指標(biāo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重，體現(xiàn)創(chuàng)新投入強(qiáng)度；教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重，反映人力資本投資水平；總?cè)丝诨騽趧?dòng)力數(shù)量，衡量創(chuàng)新活動(dòng)的人力資源基礎(chǔ)。此外，本研究用企業(yè)研發(fā)支出占總體研發(fā)支出的比例來(lái)表征產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境。例如：波特指出[12]，企業(yè)的創(chuàng)新投資行為深受其所處微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，該指標(biāo)可以反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活力。

中介變量：為探究大學(xué)創(chuàng)新影響區(qū)域創(chuàng)新的作用路徑，本研究考察三個(gè)中介變量。一是知識(shí)生產(chǎn)，用SCI論文發(fā)表情況衡量，學(xué)術(shù)論文一般能夠反映時(shí)事熱點(diǎn)和社會(huì)需求，具有一定的創(chuàng)新性，能夠?qū)ι鐣?huì)發(fā)展有所貢獻(xiàn)[13]，本研究將重點(diǎn)考察大學(xué)創(chuàng)新體系中的研究生教育規(guī)模是否能通過(guò)知識(shí)生產(chǎn)影響區(qū)域創(chuàng)新。二是技術(shù)應(yīng)用，用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)產(chǎn)值比重衡量。高校通過(guò)跨學(xué)科研究和產(chǎn)學(xué)研合作，能加速科研成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)應(yīng)用水平[14]。三是集群建設(shè)，考慮到經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)[15]，用服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重表征。大學(xué)創(chuàng)新通過(guò)人才培養(yǎng)和知識(shí)擴(kuò)散促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力提升。

3.基礎(chǔ)實(shí)證結(jié)果

根據(jù)基礎(chǔ)回歸結(jié)果，大學(xué)創(chuàng)新體系對(duì)省域創(chuàng)新能力有顯著的正向促進(jìn)作用。具體而言，大學(xué)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化均對(duì)省域創(chuàng)新能力有正向影響。其中，創(chuàng)新投入能力的影響系數(shù)最高為0.270，且通過(guò)鄒檢驗(yàn)，表明區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)出與大學(xué)創(chuàng)新投入能力存在密切關(guān)系。創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的影響系數(shù)分別為0.076和0.099，顯著性相對(duì)較弱，這可能是由于科技成果轉(zhuǎn)化存在不確定性，受市場(chǎng)需求、技術(shù)成熟度等多重因素影響。

考慮到大學(xué)創(chuàng)新能力與區(qū)域創(chuàng)新能力可能存在雙向因果關(guān)系，本研究采用工具變量法進(jìn)行檢驗(yàn)。選取1952年“院系調(diào)整”這一歷史事件作為外生沖擊，以1953年各省高校數(shù)量作為工具變量[16]。檢驗(yàn)結(jié)果表明：在控制內(nèi)生性后，大學(xué)創(chuàng)新的三個(gè)維度對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用依然顯著，驗(yàn)證了結(jié)論的穩(wěn)健性。

而后，進(jìn)行分組回歸，結(jié)果顯示：在創(chuàng)新領(lǐng)先省份（ ， ）和創(chuàng)新新興省份（ 5 ），大學(xué)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力均有顯著正向影響，而在創(chuàng)新落后省份，這種效應(yīng)并不顯著。這種差異反映出大學(xué)創(chuàng)新的促進(jìn)作用需要區(qū)域發(fā)展達(dá)到一定水平才能充分發(fā)揮。

（二）作用機(jī)制分析

為探究大學(xué)創(chuàng)新影響區(qū)域創(chuàng)新的具體路徑，本研究使用 Bootstrap 法檢驗(yàn)中介效應(yīng)[17]。相比投入，大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)出對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響機(jī)制具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究從科學(xué)研究產(chǎn)出和人才培養(yǎng)產(chǎn)出兩個(gè)角度，分析其通過(guò)知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用與集群建設(shè)路徑的作用機(jī)制。從人才培養(yǎng)角度看，碩士研究生與博士研究生教育規(guī)模的擴(kuò)張均能有效促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)，進(jìn)而顯著提升省域綜合創(chuàng)新能力，相較于博士群體（ ， ），碩士學(xué)歷畢業(yè)生通過(guò)知識(shí)生產(chǎn)渠道產(chǎn)生的創(chuàng)新溢出效應(yīng)具有顯著優(yōu)勢(shì)（ ），但通過(guò)技術(shù)應(yīng)用與集群建設(shè)的效應(yīng)并不顯著。

在科學(xué)研究方面，論文發(fā)表和專利授權(quán)均可通過(guò)技術(shù)應(yīng)用和集群建設(shè)兩條路徑提升區(qū)域創(chuàng)新能力。其中，論文發(fā)表通過(guò)技術(shù)應(yīng)用和集群建設(shè)的中介效應(yīng)分別為 1 2 . 0 6 % 和 1 8 . 1 3 % ；專利產(chǎn)出通過(guò)這兩條路徑的效應(yīng)分別為 7 . 8 7 % 和 8 . 3 4 % 。總體而言，集群建設(shè)路徑的促進(jìn)作用略強(qiáng)于技術(shù)應(yīng)用路徑。

（三）非線性效應(yīng)檢驗(yàn)

考慮到大學(xué)創(chuàng)新的促進(jìn)作用可能依賴于地區(qū)發(fā)展水平[18]，本研究采用門限回歸方法進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果表明：以人均GDP為門限變量，碩士研究生和博士研究生教育規(guī)模以及論文發(fā)表對(duì)創(chuàng)新的影響均存在顯著的門限效應(yīng)。碩士生教育規(guī)模存在兩個(gè)門限值（9.1082和10.5269），當(dāng)人均GDP處于中等水平時(shí)（9.1082—10.5269），其促進(jìn)效應(yīng)最強(qiáng)（ ）。博士研究生教育規(guī)模的作用則隨經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，從初始的0.040提高到 0 . 0 6 6 ？ 。論文發(fā)表的促進(jìn)效應(yīng)也呈現(xiàn)類似趨勢(shì)，系數(shù)從0.252逐步提升至0.318。值得注意的是：專利授權(quán)的效應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不隨經(jīng)濟(jì)水平變化而顯著改變。研究表明：大學(xué)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的促進(jìn)作用存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依賴性。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)展達(dá)到一定水平，大學(xué)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)才能得到更好發(fā)揮。

促進(jìn)大學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)的建議

習(xí)近平總書(shū)記指出，“高水平研究型大學(xué)要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍?！盵19]本研究通過(guò)實(shí)證分析揭示了大學(xué)創(chuàng)新體系對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用及其作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：大學(xué)創(chuàng)新體系對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力具有顯著的正向效應(yīng)，這一效應(yīng)在不同區(qū)域和發(fā)展階段呈現(xiàn)差異化特征。中介效應(yīng)分析表明：大學(xué)創(chuàng)新主要通過(guò)知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用和集群建設(shè)三條路徑提升區(qū)域創(chuàng)新能力。門限效應(yīng)分析進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)：這種促進(jìn)作用存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依賴性?；谘芯堪l(fā)現(xiàn)，提出以下建議：

第一，關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)，應(yīng)將課程體系優(yōu)化與培養(yǎng)模式改革雙軌并行，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。在課程體系優(yōu)化方面，深入實(shí)現(xiàn)學(xué)科間的交叉融合，強(qiáng)化跨學(xué)科教育，打破知識(shí)壁壘，促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力提升。例如：將社會(huì)科學(xué)和工程系統(tǒng)科學(xué)課程相結(jié)合，綜合運(yùn)用工程學(xué)和社會(huì)科學(xué)的方法來(lái)解決具體社會(huì)問(wèn)題[20]。改進(jìn)教學(xué)方法，引入更多互動(dòng)和學(xué)生中心的教學(xué)方式，如案例教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等，以提升學(xué)生的參與度和批判性思維能力。此外，不斷更新課程內(nèi)容，確保學(xué)生接觸到前沿科技知識(shí)和技能，并引入多元化評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和創(chuàng)新能力。在培養(yǎng)模式改革方面，提供更多科研資金支持和更高平臺(tái)鼓勵(lì)本科生參與科研活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的科研興趣。

第二，關(guān)于科研管理，建議從三個(gè)方面著手改革。一是構(gòu)建扁平化的科研管理組織結(jié)構(gòu)[21]。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立精簡(jiǎn)高效的管理層級(jí)，增強(qiáng)基層組織間的信息交流與溝通，從而提升科研管理的活力和效率。二是擴(kuò)展科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。除政府資助外，積極吸引企業(yè)和社會(huì)基金捐助，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的高效使用。三是加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度?；A(chǔ)研究是推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)革新的根本動(dòng)力，對(duì)長(zhǎng)期科技發(fā)展具有不可替代的作用。應(yīng)加大對(duì)物理科學(xué)、生命科學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資，以提升原創(chuàng)性創(chuàng)新能力。

第三，關(guān)于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重點(diǎn)把握四個(gè)方面。一是設(shè)立持續(xù)且遞增的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室投入機(jī)制，確保研發(fā)活動(dòng)的穩(wěn)定性[22]。二是構(gòu)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)年度績(jī)效評(píng)估激勵(lì)科研產(chǎn)出。三是確立科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室主任選拔機(jī)制，選拔具有學(xué)術(shù)影響力和管理能力的領(lǐng)軍人才。四是賦予國(guó)家實(shí)驗(yàn)室較高的自主運(yùn)營(yíng)權(quán)，在確保監(jiān)管到位的同時(shí)，避免過(guò)度干預(yù)其日常運(yùn)行管理。

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的教育、科技和人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24amp;ZD175）的階段性成果

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（作者單位：李鋒亮、劉瀟，清華大學(xué)教育研究院；魏嘉蒙，澳大利亞莫納什大學(xué)）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]