推進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)：戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實表征與優(yōu)化路徑

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673—8381（2025）03—0085—10

一、問題提出

構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是深化產(chǎn)教融合、增強職業(yè)教育適應(yīng)性的現(xiàn)實訴求與有效路徑，對搭建政企行校“立交橋”、賦能中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才具有重要意義。2019年4月，《教育部財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》明確提出要堅持產(chǎn)教融合，推動高職院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出新階段職業(yè)教育改革“一體、兩翼、五重點\"的系列重大舉措，明確打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是“兩翼\"建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。2023年7月，教育部發(fā)布《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》），進一步針對建設(shè)單位、建設(shè)任務(wù)和監(jiān)測指標(biāo)提出了具體要求，從頂層設(shè)計層面為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指明了行動方向。

隨著《指南》的印發(fā)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體這一主題便引發(fā)了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。目前，聚焦行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的研究主要集中于以下兩個方面。一是從理論層面剖析行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的價值內(nèi)涵、功能定位與理論基礎(chǔ)等。崔發(fā)周對行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能進行了詳細闡釋，深入剖析如何通過戰(zhàn)略性的制度設(shè)計和高效的具體行動實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能[1]。羅汝珍等以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部的責(zé)任共同體為切入點，分析行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的生成和履責(zé)邏輯、內(nèi)涵特點、組建實踐和履責(zé)路徑[2]。龔志文等基于共生理論分析了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的影響機制、類型特質(zhì)和組合路徑，歸納總結(jié)了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體績效提升的路徑[3]。二是從實踐層面探討行業(yè)產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的基本特征、現(xiàn)實困境，進而提出相應(yīng)的推進路徑，主要采用理論思辨分析和實踐案例分析兩種方法。針對前者，詹華山通過梳理構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的邏輯主線和價值導(dǎo)向，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建提供了思想指導(dǎo)和方法論借鑒[4]。白逸仙等基于103個入選“校企合作雙百計劃”的典型案例，從項目目標(biāo)、實施狀況、項目評價三個方面進行了全景式分析[5。后者注重采用案例分析法，以單個或多個職業(yè)院校的具體實踐為研究對象展開研究。孫云志通過分析高職院校產(chǎn)教融合共享型實訓(xùn)基地治理的成熟經(jīng)驗，提出了中國式現(xiàn)代化背景下加速產(chǎn)教深度融合的對策[]。張晞、趙建峰等分別以常熟理工學(xué)院、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，考察其構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的實踐路徑與成效，審視行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的掣肘因素，并提出了未來建設(shè)路徑[7-8]

總體而言，目前關(guān)于行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的研究成果為本研究提供了重要的邏輯策源基點，但聚焦行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的相關(guān)理論研究尚處于起步階段，系統(tǒng)性的研究成果較少。此外，關(guān)于行業(yè)產(chǎn)教融合共同體基本架構(gòu)與運行機制的研究尚處于實踐起步階段，缺乏對多行業(yè)、多領(lǐng)域的經(jīng)驗總結(jié)與深度分析。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為深化產(chǎn)教融合的創(chuàng)新舉措，如何突破利益藩籬、機制桎梏，切實推動產(chǎn)教深度融合實踐落地，有待進一步探討與研究。基于此，本研究基于“意義-特征-路徑\"的分析思路，通過闡述行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實表征與未來優(yōu)化路徑，以期為我國行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的高質(zhì)量建設(shè)和持續(xù)革新指明方向。

二、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的戰(zhàn)略意義

（一）由“局部”走向“整體”：打破傳統(tǒng)壁壘，增強互聯(lián)互通互融

構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體既是推動教育改革的有力舉措，也是賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。作為中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性制度設(shè)計，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)旨在推進教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局相匹配。各主體通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)同攻關(guān)，能夠打破傳統(tǒng)壁壘，促進產(chǎn)教互聯(lián)、信息互通、資源互融，從而打造支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。具體而言，一是有助于突破行業(yè)地域限制，促進產(chǎn)教深度互聯(lián)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是面向產(chǎn)業(yè)前沿鏈條建立的綜合性創(chuàng)新平臺，該平臺由政府引導(dǎo)、“鏈長\"企業(yè)牽頭，通過聯(lián)合行業(yè)組織、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等多方力量，打破行業(yè)地域的條塊分割限制，從而構(gòu)建起全行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)教融合新型組織形態(tài)。同時，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的功能定位為主動支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這有利于深度整合教育資源與產(chǎn)業(yè)需求，打造共生共融、共享共贏的產(chǎn)教融合新生態(tài)。二是有助于搭建交流互動平臺，加強信息有效互通。構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體能夠打破傳統(tǒng)的信息交流壁壘。多元主體通過建設(shè)兼具信息搜集、整理與分析等多種功能的綜合集成平臺，推動信息交流實現(xiàn)由局部零散碎片到整體高效互動的深度轉(zhuǎn)型，進而促進共同體成員之間的高效對話與持續(xù)合作。三是有助于建立健全實體化運行機制，推動資源高效互融。在組織建構(gòu)過程中，各主體通過擬定以實體化運作為核心的可操作性方案、制定章程、完善內(nèi)部協(xié)商制度等系列舉措，有利于建立健全行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的實體化運行機制[9。在此過程中，各主體通過著力破除產(chǎn)教融合過程中人力、物力、財力等多種資源整合乏力的障礙，推動資源配置從局部的“各行其是\"轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的高效互融，進而全方位賦能產(chǎn)業(yè)與教育深度協(xié)同發(fā)展。

（二）由“分散”走向“共生”：整合多元要素，打造協(xié)同發(fā)展新范式

我國通過推動行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，旨在打造一種多主體、多場域的跨界產(chǎn)教融合新范式，其核心在于匯聚原本分散的產(chǎn)教資源，推動各參與主體由“分散”狀態(tài)走向“共生”格局。基于共生理論的基本思想，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)對共生單元（如職業(yè)院校、企業(yè)等）、共生模式（如資源共享、人才共育等）和共生環(huán)境（如政策、市場等）的協(xié)同構(gòu)建具有重要作用。一是有助于明晰共生單元的基本職能。構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體能夠系統(tǒng)梳理各參與主體在產(chǎn)教融合實踐過程中的角色定位，攻克傳統(tǒng)組織中長期存在的權(quán)責(zé)模糊難題，推動合作契約化、流程顯性化、資源利用高效化、評價體系透明化，從而使共生單元中各主體明確各自的基本職能。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過明晰政府、職業(yè)院校、企業(yè)等主體的基本職能，有利于凝聚“四融”合力，實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)扁平化、工作過程項目化、運行機制市場化，進而增強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性[10]。二是有助于打造協(xié)同高效的共生模式。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)組織、科研機構(gòu)、政府等多個共生單元構(gòu)成的協(xié)作系統(tǒng)，旨在構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用\"深度融合的一體化互惠共生模式。各共生單元依據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的要求，借助技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、技術(shù)供給與需求供給、中介機構(gòu)與教學(xué)機構(gòu)三組“雙輪驅(qū)動”，匯聚產(chǎn)教優(yōu)勢資源，可以建構(gòu)高效率、可持續(xù)的共生模式。三是有助于營造互利共贏的共生環(huán)境。從本質(zhì)上看，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是基于共同利益而形成的聚合體。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過切實滿足各共生單元多樣化的利益訴求，有利于逐步化解產(chǎn)教融合過程中長期存在的利益分配執(zhí)行偏差、利益權(quán)責(zé)界定模糊、利益共享保障缺失等環(huán)境生態(tài)問題，進而形塑產(chǎn)權(quán)清晰、分工明確、責(zé)任共擔(dān)的協(xié)同發(fā)展體系，營造良好的共生環(huán)境。

（三）由“靜態(tài)”走向“動態(tài)”：精準(zhǔn)對接需求，增加高技能人才供給

在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的過程中，人才是連接二者實現(xiàn)良性互動的關(guān)鍵要素，其中，高技能人才更是驅(qū)動教育與經(jīng)濟良性耦合、高效協(xié)同的核心力量。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體旨在打破固定的合作框架、靜態(tài)的互動形式以及滯后的人才培養(yǎng)模式[11]，通過推動產(chǎn)教供需的精準(zhǔn)對接，切實提高職業(yè)教育的人才供給能力。一是有助于推動合作模式動態(tài)化。作為一項多主體參與的職業(yè)教育人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一個靈活多變的“超開放”大組織平臺[12]，強調(diào)功能互補和權(quán)力制衡，具有跨界融合、動態(tài)適應(yīng)、協(xié)同創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等特征。具體來看，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的合作模式既有兩個獨立實體的直接協(xié)作，也包括一對多、多對一、多對多等多種合作形式，從而形成了一個跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的動態(tài)合作網(wǎng)絡(luò)，這有利于促進該組織基于實際發(fā)展需求拓展和豐富多元合作場景與形式，從而有效提升教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效率。二是有助于推動產(chǎn)教供需銜接動態(tài)化。傳統(tǒng)產(chǎn)教融合范式下，產(chǎn)教對接呈現(xiàn)固定化、階段性特征，難以與可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)合作關(guān)系相匹配。而在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的框架下，職業(yè)教育以行業(yè)發(fā)展動態(tài)為導(dǎo)向，實時監(jiān)測產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革與市場趨勢，并能據(jù)此迅速做出反饋。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部通過構(gòu)建靈活的多維耦合體系，推動建立實時溝通機制和人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機制，從而形成由需求感知、教育響應(yīng)到效果評估的閉環(huán)式動態(tài)對接體系，使產(chǎn)教供需在時間、數(shù)量與質(zhì)量等維度達成高效的動態(tài)匹配。三是有助于推動人才培養(yǎng)模式動態(tài)化。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過系統(tǒng)整合教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)真實參與人才培養(yǎng)的全過程，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式與行業(yè)需求變化的動態(tài)互聯(lián)，有助于構(gòu)建“需求-培養(yǎng)-就業(yè)”高效聯(lián)動的人才培養(yǎng)生態(tài)體系。

三、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的現(xiàn)實表征

（一）組織賦能：打造政企行校多方聯(lián)動的治理架構(gòu)

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為一種跨界建構(gòu)的戰(zhàn)略性新型組織架構(gòu)，其本質(zhì)是產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)，強調(diào)基于教育生態(tài)系統(tǒng)的整體性和關(guān)聯(lián)性理念，在政企行校等多元主體之間打造相互依存、互惠共生的治理系統(tǒng)。一是建構(gòu)多主體高度協(xié)調(diào)、靈活應(yīng)變的組織架構(gòu)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體強調(diào)塑造要素之間相互制約的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)，注重加強系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各層次間本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。具體來看，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組織結(jié)構(gòu)兼具協(xié)調(diào)性與靈活性，由行業(yè)驅(qū)動，以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，實行“行-企-政-校-研\(zhòng)"多元聯(lián)動管理[13]，形成了緊密合作、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新的組織生態(tài)模式。如由百度時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司、寧波大學(xué)、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同牽頭的全國新一代電子信息技術(shù)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體積極推進校企深度合作，構(gòu)建學(xué)生共招共育、師資共享共培、教學(xué)資源共建共享、實訓(xùn)中心共投共用、實踐項目共訓(xùn)共練、技術(shù)創(chuàng)新共研共進的人才共育組織模式，使產(chǎn)教融合組織形態(tài)走出藩籬，不再局限于職業(yè)院校內(nèi)部，而是直面區(qū)域教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。二是依托資源聚集降低組織的運行成本。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能是面向產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)I(yè)集群發(fā)展需要，通過布局構(gòu)建跨區(qū)域、跨專業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)資源庫和服務(wù)平臺，系統(tǒng)規(guī)劃、配置和利用人力、物力、財力等各種關(guān)鍵資源，有效解決傳統(tǒng)組織內(nèi)部架構(gòu)臃腫低效、成員推諉扯皮、資源消耗無序等問題，進而降低組織的運行成本、提升資源利用效率。三是制定以多元協(xié)商為核心的組織運行準(zhǔn)則。政府通過各類政策法規(guī)引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的發(fā)展，進而構(gòu)建相對完善的科研創(chuàng)新機制、協(xié)同育人機制和利益分配機制。各牽頭單位積極發(fā)揮主導(dǎo)、帶動、協(xié)調(diào)和示范作用，共同遵循“優(yōu)勢互補、目標(biāo)一致、共同發(fā)展”的建設(shè)原則，協(xié)商制定涵蓋發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)、人員管理、資源利用、利益分配等內(nèi)容的組織運行準(zhǔn)則，進而實現(xiàn)多元主體共同謀劃、共同治理和共享發(fā)展的目標(biāo)。

（二）協(xié)同育人：培養(yǎng)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的高技能人才

作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的關(guān)鍵支撐，構(gòu)建完善的協(xié)同育人機制是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的重要任務(wù)。《指南》強調(diào)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要將提升人才培養(yǎng)質(zhì)量置于首要位置，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和職業(yè)院校等多元主體的各自優(yōu)勢，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求深入推進政企行校協(xié)同育人，為構(gòu)建復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍提供有力支撐。一是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿需求制定人才培養(yǎng)計劃。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體以行業(yè)前沿應(yīng)用需求為導(dǎo)向、以培養(yǎng)工程技術(shù)實踐能力和創(chuàng)造性解決技術(shù)應(yīng)用問題的綜合能力為重點，通過共問制定八刁塌喬刀殺、塌喬日協(xié)勻許仍協(xié)準(zhǔn)，構(gòu)建多元主體深度參與的協(xié)同育人新模式。二是注重以課程與教學(xué)為核心的培養(yǎng)體系的改革創(chuàng)新。課程與教學(xué)是職業(yè)教育改革能否落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各參與主體在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中十分重視將產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)與實際需求融入課程與教學(xué)體系建設(shè)之中。例如河南工業(yè)和信息化職業(yè)學(xué)院依托全國新能源智能制造汽車行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，以服務(wù)本省“7+28+ N\"產(chǎn)業(yè)鏈群為使命，與比亞迪開展深度戰(zhàn)略合作，圍繞企業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，制定人才培養(yǎng)方案，并推動課堂教學(xué)車間化，逐漸形塑了以教育成果賦能產(chǎn)業(yè)升級、以產(chǎn)業(yè)實踐反哺教學(xué)創(chuàng)新的良性生態(tài)格局。三是建設(shè)以“雙師”為核心的高水平教師隊伍。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過健全教師與企業(yè)交流合作的體制機制，推進校企師資互兼互聘，有效解決了職業(yè)院校教師實踐經(jīng)驗缺乏、教學(xué)方式老化等問題，進而為其打造凸顯行業(yè)特色的高水平“雙師型\"教師隊伍奠定了基礎(chǔ)。例如在推進全國新型電力系統(tǒng)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)過程中，各參與主體通過共建聯(lián)合研究院和研發(fā)中心，打造了以“科學(xué)家 + 工程師\"為核心的高水平教學(xué)科研創(chuàng)新團隊。又如由中國中車集團有限公司、西南交通大學(xué)、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同牽頭組建的國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體直接聘請企業(yè)一線崗位技術(shù)人員擔(dān)任全職、兼職教師，并建立了企業(yè)與職業(yè)院校教師雙向流動的“旋轉(zhuǎn)門”制度。四是建設(shè)以提升學(xué)生實踐能力為重點的實習(xí)實訓(xùn)平臺。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿需求，建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)、教學(xué)、培訓(xùn)等功能為一體的實習(xí)實訓(xùn)基地，強調(diào)緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容和方式，進而提升高技能人才的綜合實踐能力。

（三）技術(shù)革新：以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推共同體高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字化是職業(yè)教育轉(zhuǎn)型和生態(tài)重構(gòu)的關(guān)鍵力量。2020年，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》指出，要提升職業(yè)院校信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，推動現(xiàn)代建產(chǎn)教融合新載體、新范式的有益探索。一是基于數(shù)字化技術(shù)構(gòu)筑前沿科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)高地。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過運用多種數(shù)字化新技術(shù)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，構(gòu)建了研發(fā)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的科研平臺。相關(guān)職業(yè)院校利用VR、AR等現(xiàn)代信息技術(shù)，自主搭建信息化教學(xué)平臺和研發(fā)智能化教學(xué)設(shè)備，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺和重點實驗室等，并充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能的技術(shù)優(yōu)勢開展前沿性研究，催生了系列前沿創(chuàng)新成果，打造了能夠引領(lǐng)未來科技發(fā)展和培養(yǎng)高技能人才的科研高地。二是推進教師群體數(shù)字化能力培育與評價。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過構(gòu)建教師數(shù)字素養(yǎng)培育與評價體系[14]，促使教師群體聚焦行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，積極開展數(shù)字教育應(yīng)用研發(fā)活動，參加混合式教學(xué)、智能教學(xué)系統(tǒng)以及智能助手等現(xiàn)代教學(xué)工具使用的培訓(xùn)，進而提升自身的數(shù)字化技能。三是基于數(shù)字化技術(shù)推進實習(xí)實訓(xùn)基地與實踐教學(xué)中心換代升級。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等新興數(shù)字技術(shù)，推動校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的綜合性實習(xí)實訓(xùn)基地與實踐教學(xué)中心迭代升級，實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)場域的全面革新。四是基于數(shù)字化技術(shù)推動聯(lián)合攻關(guān)與成果高效轉(zhuǎn)化。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體基于數(shù)字化技術(shù)實時監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，以精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)鏈需求，進一步通過實施“科技特派員”\"校企合作訪問工程師\"等系列項目，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)成果的高效應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，以及企業(yè)技術(shù)成果對學(xué)校教學(xué)改革的反哺賦能。總之，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，打破產(chǎn)教融合過程中“各自為政”的實踐困境，消除“條塊分割”的融合壁壘，促使各主體深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)新技術(shù)體系的建構(gòu)。同時，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，最大程度加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展力度，回應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求，為高技能人才培養(yǎng)提供有效支撐。

（四）價值引領(lǐng)：構(gòu)建權(quán)責(zé)邊界清晰的利益分配體系

長期以來，我國產(chǎn)教融合一直處于“合而不融\"\"校熱企冷”的狀態(tài)，面臨校企合作不緊密、“雙師型\"教師力量不足、人才培養(yǎng)過程中企業(yè)主體地位缺失、人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等系列難題。2023年，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025 年）》指出，要堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，加快形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。《指南》也明確提出“建立健全實體化運行機制”的目標(biāo)導(dǎo)向，明確了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組織架構(gòu)和職責(zé)分工，明晰了權(quán)責(zé)主體和利益分配原則，并設(shè)立了監(jiān)測指標(biāo)。在《指南》的指導(dǎo)下，首批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體逐步建立，從提出構(gòu)想到落地實施，溯源行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的生成邏輯，其目標(biāo)定位始終為構(gòu)建價值理念驅(qū)動下權(quán)責(zé)邊界清晰的利益分配體系。一方面，立足縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體以價值理念為核心引領(lǐng)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，充分考慮各參與主體的利益訴求與核心關(guān)切，重點建立權(quán)責(zé)邊界清晰的管理制度與協(xié)同運行機制，進而激發(fā)各參與主體在產(chǎn)教融合組織創(chuàng)新以及體制機制改革中的積極性與創(chuàng)造性。另一方面，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過凝聚各主體共有的價值理念與文化內(nèi)涵，推動各主體在統(tǒng)一的文化氛圍中達成目標(biāo)共識，強化參與主體之間的利益耦合和高效互動，提升產(chǎn)教融合發(fā)展理念在產(chǎn)業(yè)界和教育界的滲透率和認同度，助力產(chǎn)教融合共創(chuàng)[15]。譬如由中國長江三峽集團有限公司、南開大學(xué)、輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同牽頭的全國新能源行業(yè)產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建了＂C+M+S＂ 的組織生態(tài)體系，通過制定《共同體章程》（Constitution），推動實體化（Materialization）合作模式，持續(xù)完善議事規(guī)則、工作流程等相關(guān)制度（System），明晰責(zé)權(quán)分配，保障各參與主體權(quán)益，促進了共同體的高質(zhì)量發(fā)展。又如由中國中車集團有限公司、西南交通大學(xué)和湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同牽頭的國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體堅持“平等互利、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)\"原則，通過設(shè)立理事會持續(xù)完善共同體運行的各項規(guī)章制度，在決策層、運行層、產(chǎn)權(quán)層明晰各主體的權(quán)利與責(zé)任，實現(xiàn)了共同體的透明管理與高效運行。總體而言，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建立與發(fā)展從根源上重塑了組織運行的底層邏輯，以權(quán)責(zé)邊界清晰的利益分配為基礎(chǔ)，激發(fā)各參與主體的活力，不僅有效解決了校企之間長期“貌合神離”的難題，還為培養(yǎng)大批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、推進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計，構(gòu)建治理共同體

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是多元主體深度融合的全新生態(tài)系統(tǒng)。由于相關(guān)政策文件發(fā)布時間較短，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)仍處于探索階段，其發(fā)展模式、路徑與重點均尚不明晰，且在建設(shè)過程中面臨政策支持不足、組織運行松散、資源保障不力等多重不確定因素，人才培養(yǎng)亦面臨整體性不足、頂層設(shè)計缺失的現(xiàn)實困境。因此，各參與主體亟須在頂層設(shè)計層面實現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一、行動一致、目標(biāo)同步，進而賦能構(gòu)建合作共贏的產(chǎn)教融合治理共同體，為人才培養(yǎng)提供制度保障。一是要完善頂層設(shè)計，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體高質(zhì)量建設(shè)保駕護航。政府作為政策制定者，應(yīng)科學(xué)配置資源，協(xié)調(diào)多方利益訴求，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的內(nèi)涵、原則、合作形式、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，并不斷完善市場監(jiān)管制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、調(diào)解仲裁制度、利益分配制度等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度空間。二是要科學(xué)謀劃布局，促使行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)與區(qū)域發(fā)展同頻共振。從行業(yè)布局來看，現(xiàn)有的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體聚焦于智慧物流與供應(yīng)鏈、軟件和信息服務(wù)、智能制造、新能源汽車、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)領(lǐng)域，這一布局雖契合產(chǎn)業(yè)升級趨勢，但在未來改革中如何實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展仍需持續(xù)深入探索。因此，政府要科學(xué)謀劃行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)布局，結(jié)合國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和職業(yè)院校自身特色進行前瞻部署和科學(xué)謀劃，切實推動行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的高質(zhì)量發(fā)展。三是要聚焦核心要素，建立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體協(xié)同創(chuàng)新長效機制。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要科學(xué)分析各參與主體在人力、物力和財力等方面的核心資源要素，充分發(fā)揮各參與主體的資源稟賦優(yōu)勢與要素集聚效能，打造兼具共享、融合、創(chuàng)新、連接、生態(tài)的產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新共同體[16]，在開放聯(lián)動的組織生態(tài)環(huán)境中持續(xù)推進創(chuàng)新機制的形成。

（二）加強多方協(xié)同，構(gòu)建育人共同體

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的核心目標(biāo)，在推動行業(yè)產(chǎn)教融合共同體高水平建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但從目前來看，我國半導(dǎo)體、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)領(lǐng)域面臨“人才荒\"問題，而諸多傳統(tǒng)行業(yè)又面臨人才過剩問題。從根源來看，產(chǎn)教脫嵌是職業(yè)教育高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)長期面臨的痛點問題。校企作為人才培養(yǎng)的兩大主體，如何促進它們的協(xié)同與合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)亟待解決的問題[17]。當(dāng)前，我國行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的研究與實踐尚處于探索階段，人才培養(yǎng)缺乏可借鑒經(jīng)驗和可操作性方案，培養(yǎng)體系和師資隊伍建設(shè)有待健全，培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高。因此，為推進多方協(xié)同育人共同體建設(shè)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的相關(guān)主體應(yīng)著重加強政校共建、行校聯(lián)動、校企協(xié)同等多種形態(tài)的合作，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的全面革新。一是要開展政校共建，實現(xiàn)雙向賦能。政府和職業(yè)院校應(yīng)通過共建\"政府 + 學(xué)校 + 平臺\"新合作模式，探索職業(yè)教育、普通教育有效銜接的橫向融通路徑，在職業(yè)教育內(nèi)部形成“中職-高職-職業(yè)本科-專業(yè)碩士-專業(yè)博士\"縱向貫通的人才培養(yǎng)體系，精準(zhǔn)賦能高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。二是要聚力行校聯(lián)動，建立科學(xué)評價體系。行業(yè)和職業(yè)院校應(yīng)加強實體化合作，基于行業(yè)發(fā)展趨勢、市場需求、政策環(huán)境等領(lǐng)域的信息進行科學(xué)研判，推進高技能人才的需求預(yù)測與技能評估工作。具體來說，行業(yè)和職業(yè)院校要通過深入研究各行業(yè)的發(fā)展趨勢、市場需求和技術(shù)革新等因素，建構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)需求的常態(tài)調(diào)研數(shù)據(jù)平臺[18]，解析各行業(yè)對高技能人才的需求變化情況，進而實現(xiàn)人才供給與企業(yè)需求的動態(tài)調(diào)整。此外，行業(yè)和職業(yè)院校要建立科學(xué)的人才技能水平評估體系，了解當(dāng)前高技能人才實際能力與行業(yè)需求之間的差距，為有效推進人才培養(yǎng)改革奠定基礎(chǔ)。三是要強化校企協(xié)同，精準(zhǔn)培育人才。校企協(xié)同是推進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)最核心的舉措，對于提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才具有關(guān)鍵作用。在推進校企協(xié)同過程中，職業(yè)院校和企業(yè)需明確彼此在人才培養(yǎng)方面的目標(biāo)，通過制定詳細的多領(lǐng)域合作計劃與方案，為建立長效合作機制奠定基礎(chǔ)。具體來看，雙方應(yīng)在共建專業(yè)與課程體系、打造“雙師型\"師資隊伍、共搭實踐教學(xué)平臺、聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域推進長效合作機制建設(shè)，進而為培養(yǎng)大批高技能人才提供全方位的制度與資源支持。

（三）注重提質(zhì)增效，構(gòu)建數(shù)智共同體

數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行業(yè)產(chǎn)教融合共同體高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)在于依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)組織的數(shù)字化重構(gòu)，增強其內(nèi)生動力和跨界融合能力。因此，在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)過程中，各主體要持續(xù)深入推進以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐的產(chǎn)教融合、校企合作、科教協(xié)同，將新技術(shù)變革融入改革的全過程。一方面要構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略框架。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是重塑行業(yè)產(chǎn)教融合共同體數(shù)字化智慧形態(tài)的重要方式和方法。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略框架時要明確以高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，以數(shù)字技術(shù)智能應(yīng)用和大數(shù)據(jù)聚合為實踐導(dǎo)向，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型與其戰(zhàn)略目標(biāo)相向而行、同頻共振。另一方面要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)字化資源共建共享。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要圍繞實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化融合基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等，推動數(shù)字資源新型基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。例如基于數(shù)字化技術(shù)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可通過組建產(chǎn)教融合人才智庫，有效識別參與主體的個性化需求，促進人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)精準(zhǔn)對接；利用區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)，構(gòu)建扁平管理、多方參與的產(chǎn)教融合數(shù)智平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、資源共享和協(xié)作決策的透明化；依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)和數(shù)字資源，建立高質(zhì)量的數(shù)字化教學(xué)資源庫，包括在線課程、虛擬仿真實驗、智能學(xué)習(xí)平臺等，加強數(shù)字教育資源互聯(lián)互通，提升行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的運行效能。

（四）明確權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建利益共同體

構(gòu)建權(quán)責(zé)邊界明晰的利益共同體是現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的重要主線，也是推進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。當(dāng)前，人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求的契合度不高，難以滿足支撐國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，究其深層原因在于政府、企業(yè)、行業(yè)與職業(yè)院校等不同主體的人才培養(yǎng)目標(biāo)不盡相同。政企行校代表不同的社會組織形態(tài)和組織文化，政府強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)與導(dǎo)向，企業(yè)追求經(jīng)濟效益，行業(yè)注重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與引導(dǎo)，學(xué)校強調(diào)教育的公益性。因此，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要以共同利益為邏輯起點，精確識別不同主體的利益訴求[19]，為建設(shè)權(quán)責(zé)邊界清晰的利益共同體奠定基礎(chǔ)。一是要加強政府主導(dǎo)，明確共同體各方職能。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是涵蓋多元主體和多重資源要素的多功能組織，我們要充分厘清政企行校的基本權(quán)責(zé)（政府承擔(dān)調(diào)控性治理權(quán)責(zé)，職業(yè)院校承擔(dān)自主性治理權(quán)責(zé)，企業(yè)和行業(yè)承擔(dān)協(xié)同性治理權(quán)責(zé)），以推進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提質(zhì)增效。同時，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可通過組建實體化的理事會，下設(shè)各類專委會或單設(shè)創(chuàng)新項目執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)項目評審、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后勤保障等工作，有效整合產(chǎn)教優(yōu)勢資源，實現(xiàn)真正意義上的實體化運作。二是要強化組織文化建設(shè)，構(gòu)建共同體價值體系。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)要以多元共治理念為基礎(chǔ)，以各主體共同的文化理念和發(fā)展訴求為主線，以需求均衡、產(chǎn)權(quán)清晰、要素融合、效益共享的運行機制為抓手，以組織文化契合為紐帶建設(shè)利益共同體。此外，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部要遵循“文化融合、協(xié)同育人、利益共享\"的價值取向，凝聚戰(zhàn)略共識，發(fā)揮資源互補優(yōu)勢，最大程度地滿足各方利益主體的價值訴求，使教育系

統(tǒng)社會效益最大化、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟效益最大化，實現(xiàn)“ ”的良好效果，形成產(chǎn)教互融共生的良好生態(tài)。三是要明晰利益分配機制，構(gòu)建共同體多元共贏模式。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要以共贏協(xié)商為原則，以共同發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)的利益分配體系為保障，健全以章程為核心的各項規(guī)章制度，進而破解傳統(tǒng)的“中心-邊緣”利益分配模式，打造多中心協(xié)同、良性互動的共贏新格局[20]，構(gòu)建功能協(xié)調(diào)、運行高效的利益共同體。

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Promote the construction of industry-education integration community： strategic significance， realistic representation， and optimization paths

HU Dexin1'2，KAN Baoxiao1 （1.School ofEducation，Tianjin University，Tianjin ； 2.National Innovation Center for Emerging Engineering Education，Tianjin 3Oo354，China）

Abstract： The industry-education integration community is an innovative carrier for building a new ecology of collaborative education between universities and enterprises， and empowering the cultivation of high-quality technical and skilled talents. As a new form of industry-education integration organization， the strategic significance of building an industry-education integration community lies in moving from \"local\" to \"overall\"，from \"dispersed\" to \"symbiotic\"，and from \"static\" to \" dynamic\". Furthermore， its realistic representation focuses on four aspects： organizational empowerment， collaborative education， technological innovation， and value leadership. The optimization path for promoting the high-level construction of industry-education integration communities in the future is to optimize top-level design and build a governance community； Strengthen multi-party collaboration and build a community of education； Pay attention to improving quality and efficiency，and build a digital intelligence community； Clarify the boundaries of rights and responsibilities，and build a community of shared interests.

Key words： industry-education integration； industrial industry-education integration community vocational education； personnel training；collaborative education； digital empowerment