農村飲水工程運行管理難點與對策研究

摘要：飲水工程是鄉村建設發展所需的基礎設施，加強飲水工程運行管理，有利于滿足農村居民的飲水需求，確保其飲水安全。文章圍繞農村飲水工程，從地理環境、供水管理模式、管理制度等多方面出發，分析了飲水工程運行管理難點。并提出了科學規劃、優化管理模式、完善管理制度等針對性應對措施，旨在提高農村飲水工程運行管理的效率及效果。

關鍵詞：農村飲水工程；運行管理；難點；對策

水是生命之源，飲水安全是農村建設發展的基本要求。為進一步滿足農村居民的飲水需求，不僅要加強飲水工程的規劃建設，還要做好該工程運行管理工作。由于運行管理會受到多種因素的影響，所以相關部門需要全面掌握具體的影響因素，明確飲水工程運行管理的問題，制定出科學合理的應對方案，保證農村飲水工程能夠安全穩定運行。

1 農村飲水工程運行管理的難點分析

1.1 地理環境引發管理困境

我國地域廣闊，地形豐富。部分農村地區處在山區、高原等復雜性較高的地形區域，該區域的地勢起伏相對較大，水源分布不均，再加上居民居住較為分散，所以導致飲水工程建設難度大大提升。若是在復雜地形區域中建設飲水工程，需要投入更多的建設成本。即便完成飲水工程的建設工作，飲水工程也會受到氣候、地質條件等多種自然因素的影響，難以保障供水系統的穩定性，致使自來水輸送難度增大，飲水工程運行管理困難。以高寒地區為例，供水管網在低溫環境中可能會出現破損、堵塞等問題，容易增加供水難度，使得該地區的農村居民無法正常用水[1]。

1.2 分散式供水管理困難

當前，很多農村居民在飲水方面都具有一定的安全意識，不過，也有少部分農村居民依舊采用自行打井、挖窖管理井水的分散式供水方式，這不僅會增加農村飲水工程運行管理難度，還會影響到農村飲水安全。有些農村居民存在不良生活習慣，尤其是在生活垃圾處理方面，并不具備集中整理、堆放、快速處理的意識。在排放生活污水方面也較為隨意，沒有集中排水區域。而且農村居民在種植農作物時，為防治病蟲害，提高產量和品質，通常都會在農田中應用化肥與農藥，一旦遭遇降水，化肥與農藥就會隨著水流滲透到地下，有可能會污染到少數居民飲用的井水，增加其飲水安全風險。不僅如此，部分農戶的飲水意識及習慣相對比較傳統，雖然其自身具備飲用安全自來水的條件，但是在日常生活中還在飲用井水，這種行為意識很難在短時間內發生改變，而傳統分散式供水模式也在無形中增加了農村飲水工程運行管理難度。

1.3 管理制度缺乏完善性

針對農村飲水工程開展運行管理工作時，通常需要完善的管理制度進行指導與規范。然而，部分農村地區的飲水工程運行管理制度并不健全，存在責任、監管等機制缺失問題，再加上制度執行力度不足，就導致飲水工程運行管理工作落實不到位，從而影響到飲水工程作用的發揮，甚至還會降低農村居民飲水安全。具體來看，有些農村地區在飲水工程建設、管理等方面缺乏充足的經驗，飲水工程運行管理分工不明、責任不清，管理流程缺乏規范，少數地區甚至沒有構建相關管理制度，這樣不僅會降低飲水工程運行管理效率，還會引發管理局面混亂。在這種情況下，開展飲水工程運行管理工作時，難以在第一時間發現飲水工程問題或是水質安全隱患，容易影響飲水工程的安全運行。另外，即便農村地區的飲水工程運行管理制度健全，若是執行不到位，也難以發揮出制度作用。農村飲水工程運行管理涉及多個部門，如果不同部門之間缺少有效的溝通與協作，或是管理人員對制度理解不夠準確，就會有可能致使管理制度執行形式化，降低管理規范效果[2]。

1.4 缺乏專業管理人才

農村飲水工程的運行管理離不開專業人才。因此，當地水利部門針對管轄區域內的農村飲水工程開展運行管理工作時，應該安排專業人員有效落實相關管理工作。但就實際情況來看，相關部門缺乏建設專業管理隊伍的意識，因此存在專業人才缺失問題。而且部分工作人員缺乏較高的專業能力，無法適應農村飲水工程運行管理工作，容易出現落實不到位的情況，影響飲水工程運行管理質量。另外，部分農村地區工作環境惡劣，難以吸引專業人員前去開展工作。在這種情況下，當地村委會通常會委派村民對飲水工程進行運行管理，而村民本身不是專業人員，更是缺少飲水工程運維意識、管理養護知識與檢修能力。在開展運行管理工作時，一旦飲水工程出現故障、漏水等問題，村民很難在第一時間發現，難以及時進行申報維修，導致工程內部管道、設備受損越發嚴重，故障影響范圍擴大，導致飲水工程難以正常運行，同時也會增加后期維修成本，降低飲水工程的使用壽命，引發資源浪費問題。

1.5 信息化管理相對滯后

很多農村地區針對飲水工程開展運行管理工作時，依舊在使用傳統的管理方式，并沒有引進先進的信息技術，構建信息化管理系統，以至于無法實現對飲水工程運行狀態的全面監測，致使飲水工程運行隱患難以被及時發現與解決。比如，有些農村地區的供水設備建設時間比較長，其中存在不少隱患問題，由于缺少信息技術及信息管理系統的支持，人工檢查難以在短時間內發現，這就容易危害到飲水工程的安全運行。另外，部分農村飲水工程運行管理信息化滯后，在用戶供水計量方面也得到具體體現，難以實現對農村用戶用水的精準計量，在水費計收方面缺少準確的數據支撐，可能會造成水資源浪費。此外，受農村地區經濟水平、飲水管網、人口分布、地域環境等多種因素的限制，農村飲水工程運行管理信息化建設需要投入較高的費用，不少農村地區難以解決相關費用問題，無法推動管理信息化建設進程，降低農村飲水工程運行管理質量[3]。

2 農村飲水工程運行管理的有效對策

2.1 科學選址與規劃建設

若想有序開展農村飲水工程運行管理工作，應充分考慮當地的地理環境、居民分散特點，提前做好飲水工程的選址與規劃建設工作，盡可能地選擇水源豐富、水質優良、保護便利的地方作為水源地，以此保障供水穩定，避免因地勢、環境等因素的影響產生水質問題。由于農村飲水工程建設成本較高，所以相關政府部門應該下撥專項資金，為飲水工程建設提供充足的資金費用，并劃分資金用途，包括建設、維護、管理等，做好調控工作，滿足建設、后期維護管理需求。另外，由于農村地理環境條件比較復雜，水質處理難度相對較大，所以飲水工程運行管理難度比較大。為降低管理難度，相關部門就應該引進合適的水處理技術及水利設施設備，提高水質管理效率及質量，保障飲水工程的正常運行狀態。比如，相關部門可以在飲水工程水質管理中，應用物理處理方法，將水中存在的懸浮物、濁度、有機物等予以全部去除；也可以使用化學處理方式，將水中存在的細菌、病毒、有機物等全部去除。通過多種方式實現對農村飲水質量的有效管控，保障農村居民飲用水的安全[4]。

2.2 優化供水管理模式

為改善農村地區傳統分散式的供水管理模式，實現集中、統一供水，相關部門應該在條件允許的基礎上，加快推進城鄉供水一體化建設進程，促使城市與鄉鎮在供水方面能夠達到同源、同網、同質的目的，以便對城鄉供水進行統一監管，為城鄉居民提供優質的供水服務。相關部門可以采用聯網、擴網、并網等多種方式，盡可能地將農村供水工程納入城市供水系統之中，借此實現對農村飲水工程運行的有效管理。另外，如果城市供水管網在短時間內無法對部分農村地區予以覆蓋與延伸，相關部門就要在當地發展集中供水規?；貏e是在人口相對比較聚集的鄉村地區，可加強“千噸萬人”供水工程規劃建設，并以該工程為核心，向周圍輻射擴散用水戶，擴大規?；┧秶?。與此同時，有關部門要加大宣傳力度，向廣大農村用水戶宣講集中供水的作用、分散供水的缺陷、安全用水知識等，樹立農村居民集中供水、安全用水的意識，規范其垃圾處理、農田種植等行為，降低農村分散式供水比例，保障用水安全。不僅如此，相關部門還可以因時制宜推動小型供水工程建設。部分農村地區的飲水工程無法被納入城鄉供水一體化、集中供水規模化體系之中，相關部門要結合當地地理環境條件、人口分布特點，構建微型水站、引用單戶凈水設備等，保證在飲水供水方面不會落下一戶一人，以此達到農村供水的全面覆蓋。針對這些小型飲水工程也要定期開展管理維護工作，確保其穩定運行狀態，以免影響到農村居民用水需求。此外，相關部門若想保障農村飲水工程的有序運行，提高供水用水安全性及穩定性，還應該積極主動探索更多的管理維護模式，以便更好地適應農村地區飲水用水情況。比如，可以引進專業公司代管飲水工程，由該公司安排專業技術人員全面監測、定期檢查農村飲水工程運行情況，及時解決隱患問題；相關部門可設立專門的公益管理崗位，引進專業人才，按照規范制度進行飲水工程運行管理；由國有公司集中、統一管理飲水工程等。

2.3 建立健全的管理制度

完善的管理制度能夠為農村地區飲水工程運行管理提供規范、指導依據，避免該工作在落實過程中出現混亂局面，確保飲水工程的正常運行。因此，相關部門應該根據農村飲水工程運行管理情況，健全以往的管理制度，補充責任、監管等多項機制，指導飲水工程運行管理有序開展，發揮該工程的實際效用。

其一，健全責任管理機制。相關部門應該明確具體的農村飲水工程運行管理內容及管理范圍，合理劃分管理職責與權限，確定縣級人民政府在農村飲水安全管理中的責任主體地位，要求其負責好農村飲水安全保障工作。同時也要指出鄉鎮人民政府在農村飲水工程運行管理中的具體工作職責，做好管轄區域范圍內的農村飲水工程管護組織成立工作，強化農村地區水源地、工程設施運行管理工作。作為負責單位，要進一步細化管理工作內容，將其落實到個人，以便在發現問題時追根溯源，避免出現相互推卸責任的情況。不僅如此，相關部門應該安排工作人員，定期檢查飲水工程運行管理工作的落實情況，一旦發現問題，就要追究相關負責部門及負責人員的責任，這也有助于樹立相關工作人員的責任意識[5]。

其二，構建完善的管理結構。若想提高農村飲水工程運行管理的有序性，還要健全具體的層級管理結構，合理劃分各項管理工作內容，按層級分配工作。作為縣級政府的水利行政主管部門，應該設置專門的農村飲水工程運行管理結構，針對農村飲水工程下設運行管理、監督指導、技術服務等多個管理崗位。當地供水管理單位要成立專業的飲水工程維修團隊，公示監督電話，成立24h服務團隊，建立應急保障機制，以便能夠及時應對突發的飲水工程問題，避免影響農村居民的用水。

其三，細化管理條例。針對農村飲水工程運行管理涉及多個細節內容因此，相關部門應該制定相應的管理細則條例，進一步指導管理人員的工作行為，減少飲水工程運行隱患，維護農村居民的用水安全。管理細則應該規定飲水工程運行管理的具體流程、管理方式、管理標準等，明確飲水工程運行管理周期、頻率，以便管理人員通過嚴格、全面、細致的管理，及時發現并解決飲水工程中的問題。比如，安排專業人員開展為期1周、一個月、一年的飲水工程檢查工作，重點檢查供水站的各項設施設備，檢驗其運行狀態，定期進行設備維護，若是發現設備故障，就要及時維修。同時還要保持一定頻率的水質檢測，定期采集水樣進行送檢，保障供水站的水質安全。

2.4 建立專業管理隊伍

專業人才是農村飲水工程運行管理中不可缺少的重要資源。相關部門應該高度重視專業管理人才，可通過人才引進、在崗培訓等方式，建立一支高水平的專業管理隊伍?；诖?，相關政府部門可以增設專門的財政負擔崗位，設置合適的薪資待遇，引進專業水利技術人員，通過考核選拔出專業知識與技能都達標的技術人員。另外，針對在崗管理人員，應該定期開展專業培訓活動，邀請相關專業技術人員為其講解當下最新的飲水工程運行管理理念、理論知識及實踐技能，幫助受訓人員豐富專業的管理知識，使其能夠熟練掌握管理技能，學會操作信息化管理系統，從而在農村飲水工程運行管理中發揮出重要作用[6]。

2.5 加強信息化建設

傳統的農村飲水工程運行管理存在諸多弊端，容易引發飲水安全風險，因此，相關部門應該引進先進的信息技術，構建完善的信息化管理系統，實現對農村飲水工程的信息化管理。在建立信息管理系統時，應增設水質、水壓、水流等監測模塊，強化數據監測預警功能，利用該管理系統收集并監測飲水工程運行數據信息，一旦發現異常情況，就能及時發出預警，提醒管理人員及時檢查飲水工程，以便在第一時間解決問題，保障飲水工程的正常運行狀態。與此同時，相關部門也要選擇合適的位置設置監測點，安裝監測設備及監控裝置，與管理系統相連接，定時上傳各項監測信息，利用信息管理系統對比分析監測信息與地方、國家標準，以此掌握飲水工程運行情況與水質情況。不僅如此，相關部門還可以利用信息管理系統計算水費，為用戶用水提供精準化數據，避免水資源浪費。

3 結語

針對農村飲水工程運行開展高質高效的管理工作，有利于保障飲水安全，滿足農村居民的供水需求，避免水資源浪費，提高飲水工程的利用率。為實現對農村飲水工程運行的有效管理，相關部門要結合實際制定合適的管理策略，減少飲水工程運行管理問題，保障農村飲水工程正常運行，避免其在運行中出現故障問題，影響農村居民用水。

參考文獻

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[4] 孫濤.淺談如何做好農村飲水安全工程的建后運行管

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[5] 李文慧.探討農村飲水工程運行管理問題及其完善路

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[6] 楊光，王婧.農村安全飲水工程運行管理模式思考[J].數碼設計，2021，10（1）：126.