民族地區山地城市更新策略探索

【摘要】目前，城市建設不再僅僅依賴于新增土地的開發，而是更加注重對現有城市資源的優化和提升，以提高城市的質量和效率。中國是多民族的山地大國，山地面積約占陸地國土空間的64.89%，存在較大數量的山地城市，中國的多民族特性又在山地城市中得到了充分體現。山地城市存量空間更新、激活是實現我國城市可持續發展的關鍵。以馬爾康市為例，探討民族地區山地城市更新改造的策略。分析馬爾康市的基本狀況和城市特點，提出針對民族地區山地城市更新改造的策略建議。

【關鍵詞】城市更新; 民族地區; 山地城市; 馬爾康市

【中圖分類號】TU984.11+4A

1 研究背景

1.1 政策背景

城市更新作為最早在西方國家為應對城市發展中所出現的問題而提出的解決方案，也是城市發展到一定階段所必然經歷的再開發過程。城市更新是推動城市建設發展模式由粗放外延式向內涵集約式轉變的重要途徑。要圍繞建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市五大目標，堅持以人民為中心的發展思想，通過城市更新解決既有問題短板，實現功能優化和品質提升［1］。鑒于山地城市受限于地形地貌和自然環境等因素，可用于建設的土地資源極為有限，因此，如何有效利用和提升山地城市的現有空間資源，成為推動城市可持續發展的核心問題。少數民族地區的城市更新必須充分考慮民族文化的保護與傳承。這些地區擁有豐富的歷史文化遺產和獨特的民族文化資源，是中華文化多樣性的重要體現。在城市更新過程中，需要注重保護少數民族的傳統建筑、歷史遺址、非物質文化遺產等，通過合理規劃和設計，使城市更新與民族文化保護相得益彰，實現文化傳承與城市發展的和諧統一。因此，山地城市及少數民族地區城市在更新過程中，必須結合其特有的自然條件、建設背景、民族文化，探索出一條符合本地實際的發展路徑。

1.2 研究對象

四川省阿壩藏族羌族自治州作為我國典型的少數民族聚居地區之一，隨著近年來城鎮化水平快速提升，民族聚居人居環境提升問題也逐漸凸顯，為克服這一問題，地方政府相繼出臺一系列政策文件，提出實施城市更新行動，完善城市交通、教育、醫療等公共配套設施，提升城市品質。在此行動綱領之下，如何建立一套適用于民族地區山地城市系統性更新的規劃策略，是一項亟待探討的問題。基于此，本文以四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市為例，系統總結馬爾康城市更新特征，對接國省城市更新目標任務，提出適用于民族地區山地城市系統更新的規劃策略。本文研究結果可為我國民族地區山地城市更新提供理論參考。

2 馬爾康市城市更新現狀分析

2.1 基本概況

馬爾康市是四川省阿壩藏族羌族自治州轄縣級市，位于青藏高原南緣，在四川盆地西北部，北靠阿壩、紅原大草原，南與臥龍大熊貓自然保護區、小金四姑娘山緊鄰。馬爾康市是嘉絨藏區的核心地區，擁有豐富的自然、人文旅游資源。馬爾康市作為中國歷史上最后的土司衰亡的地方，該地區的土司歷史有著耐人尋味的魅力，具有地方特色與深厚歷史積淀的民居建筑、歌舞節慶等形成了民族民俗旅游資源。繽紛絢麗的植物景觀和美麗的高原草甸、峽谷風光是文化生態的重要組成部分，也為人文旅游活動的開展提供了賞心悅目的自然背景（圖1）。

2.2 城市特征

馬爾康市作為四川省阿壩藏族羌族自治州的州府，其城市特征體現在多個方面，包括地理位置、氣候、自然資源、經濟發展、民族文化底蘊、地勢特征及旅游資源等。

地勢特征方面，馬爾康市城區地形狹長，東西長度大約22 km，寬度平均只有500～600 m，長寬比例達到了40∶1，是中國最狹長的城市之一。城市建設主要集中在相對平坦的河谷區域，空間資源非常有限。據統計，馬爾康市的城區用地總面積僅占全市面積的2%左右，限制了城市擴展。尤其是在核心城區，建筑密度較高，導致公共空間匱乏、交通擁堵、基礎設施老化等問題日益顯現。城區平均海拔在2600 m左右，地形起伏較大。這種地形條件導致城市擴展受限，特別是沿河谷地帶的城市建設呈現出帶狀布局，土地資源匱乏。當前，城市的可用建設用地非常有限，且已開發的土地大部分集中在河谷區域，市區可利用土地不足，限制了商業和居住區的擴展。

民族文化方面，馬爾康市是藏族、羌族等少數民族聚居的地區，民俗文化非常豐富多彩。當地的藏式建筑、藏族舞蹈和民族服飾等都具有濃郁的民族特色。同時，馬爾康還是嘉絨藏區的核心地區，擁有獨特的嘉絨藏族文化，其民族特征體現在藏族等民族的主體地位、獨特的民族文化特色以及多民族之間的交融與發展。

3 馬爾康市城市更新策略

山地城市有其特殊的地形地貌和自然環境，不能照搬其他平原城市的更新方法，應該因地制宜地探索適宜其發展的更新模式［2］。民族地區的城市更新改造，需著重把握藏族居民聚落的生活、文化、轉經需求，以及外來旅客的旅游觀光目的，同時結合周邊自然、人文資源來進行更新改造［3］。本文以改善城市環境、提升城市功能和形象，進而增強城市的競爭力和可持續發展能力為目標，針對馬爾康市的山地城市特征，提出了生態環境修復的策略；針對馬爾康市的民族文化特征，提出了歷史文化保護和風貌特色塑造的策略；綜合山地城市及民族文化特征，提出了城市活力營造、基礎設施建設以及城市安全韌性建設的策略。

3.1 生態環境修復

馬爾康市森林覆蓋率達61.1%，林草綜合覆蓋率達95.32%，空氣質量達國家一級標準，生態環境優良，生物種類多樣。生態環境保護是城市更新的重要內容和基礎。本次提出的生態環境修復策略主要包括山體生態修復、水體生態修復以及綠色空間修復。

根據山體不同受損的不同情況，采用不同方式修復。根據地質環境評價結果，采用工程治理措施對受損山體進行治理，如清除坡面松動危巖體及潛在不穩定塊體、陡坡削坡、系統錨固等措施對邊坡進行加固。對現狀坡耕地和植被退化的荒山地，通過人工造林進行林地恢復，造林方式主要是栽植一些適地適樹的純林或混交林，隨著時間推移變成自然林。嚴格按照水體整治實施方案推進城市水體整治工作，建立城市水體日常維護管理機制，明確水質管理責任人。針對不同水體，實施綜合應用控源截污、內源治理、生態修復等措施。對主要河流梭磨河做河岸修復和水體治理，提高城市生態環境質量。根據《馬爾康市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《馬爾康城市設計》及現狀調查整理出馬爾康城市綠色空間，對綠色空間進行整理分類，針對不同的類型提出相應的整治或提升措施。綠色空間主要包括濱水綠化、小區內部、街頭綠地、農戶庭院、公共設施內部等（表1、圖2）。

3.2 歷史文化保護和風貌特色塑造

歷史文化保護既要保護有形的、實體性的歷史文化遺產，也要繼承和發揚優秀文化傳統，注重非物質文化遺產的保護，使有形的遺產和民俗風情、民間工藝相互依存，共同反映城市的歷史文化積淀，促進物質文明和精神文明建設。結合歷史文化保護，實施風貌提升改造工程。整理保護有地方特色的物質文化遺產，保護傳承傳統美術、戲劇等非物質文化遺產，探索“項目—傳承人—基地”三位一體的非遺傳承模式，大力發展唐卡、藏繡藏織等非遺品牌，建設一批非物質文化遺產傳習工作站。深入挖掘馬爾康嘉絨文化、紅色文化、民俗文化、農耕文化等特色文化符號，因地制宜建設一批特色村落，加強傳統村落保護建設，結合傳統村落打造一批民宿旅游村和藝術風采村等。充分挖掘和利用當地富有民族特色的傳統節日資源，如花節、木郞節、藏歷新年等，通過精心策劃和組織一系列主題鮮明、內涵豐富的節慶活動，吸引和動員廣大民眾積極參與。除節慶活動外，組織開展形式多樣、內容豐富的高品質群眾性文化活動。包括民族歌舞表演、傳統手工藝展示、民族服飾展覽、特色美食節等。這些活動的開展，將全面展示馬爾康獨特的民族風情，進一步弘揚和傳承優秀的傳統文化。培育具有鮮明地域特色和深厚品牌價值的傳統工藝產品，致力于挖掘和傳承富有歷史底蘊和文化內涵的手工藝品。通過特有工藝技術和獨特設計風格，使這些傳統產品在現代社會中煥發新的活力，提升其市場競爭力和品牌影響力。同時，積極開發與傳統節日相關的文化用品，發展周邊文化產品。根據馬爾康市城市現狀用地情況，對城市文化空間、城市開敞公共空間、濱河開放空間以及文化展示街道實施風貌提升改造工程。結合現代文化及民族文化，對城市出入口、重要道路沿線、建筑附屬處等地更新景觀風貌，在構圖、材料、質感、植物形態及色彩、平面等各個方面相配合，充分利用現有空間，融入嘉絨文化，做好整個城市的風貌控制與引導（圖3）。

3.3 城市活力營造

城市活力營造主要在于依托嘉絨文化底蘊、紅色文化遺跡、高原生態風光等資源優勢，推動文體旅產業融合，打造紅色文化旅游、民族文化旅游、高原生態風光旅游等多樣化的文旅景區。通過強化文化資源保護與開發、優化全域旅游發展空間、升級文旅品牌體系、完善文體旅公共服務體系等措施，對馬爾康市老城區及新建城區進行業態復興以及功能拓展。老城區主要采用提升休閑配套、豐富特色商業街區業態、提升旅游接待設施等方式，新建城區主要以英波洛-俄爾雅功能拓展片區和日瓦壩入口片區為主，打通新老新區銜接區域的城市脈絡，擦亮城市門戶，提升城市面貌。

3.4 基礎設施建設

根據設施現狀情況以及馬爾康市人口變化趨勢，結合建筑和市政基礎設施設備更新“兩新”工作，采取新建、搬遷、改建升級或保留的方式，對城市內的各項基礎設施進行優化布局，特別注重住宅老舊電梯更新、污水處理、環衛設施設備更新及生命線工程配套設備更新等重點任務，以更好地滿足居民生活需要。教育設施方面，對現狀基礎條件較差的中小學進行更新改造，新建小學及初中各一所、幼兒園5所。醫療設施方面，原則上在每個街道辦事處范圍或每3萬～10萬居民規劃設置1所社區衛生服務中心，規劃馬爾康市新增3個社區醫院。養老設施方面，強化“藏醫藥+健康+旅游”的模式，新建7處養老設施，打造一批養老示范基地。文體設施方面，結合周邊山體及濱水空間等優勢資源，盤活利用老舊小區、閑置建筑等低效空間，提升擴建休閑健身場所，增補文體設施。

3.5 城市安全韌性建設

城市安全韌性主要體現為城市的抗風險能力，即面對各類災害時的預防、響應和恢復能力，或者說是防災、減災、救災和災后重建的能力。消防安全方面，堅持“因地制宜、分級分類、系統配套、優化配置、平急結合”的原則。結合現狀情況，對馬爾康市現有消防站進行升級改造，新建避難場所，逐步完善設施設備配置和物資儲備等功能。防澇排水方面，馬爾康中心城區防洪標準按50年一遇設防，繼續推進“上截中疏下泄”系統建設。海綿城市建設方面，系統化全域推進海綿城市應以城市更新為載體，而城市更新應有機融入海綿城市建設要求優先從更新單元層面整體考量，基于更新方案確定更新項目的海綿城市改造策略。新型基礎設施建設方面，城市更新項目配建的市政設施除滿足自身需求外，還應兼顧周邊地區的需求。為保障城市的可持續發展，城市更新項目必須按高標準高要求配置市政設施，馬爾康市內應加快5G基站建設以及新能源充電樁建設。

4 總結

馬爾康市作為四川省阿壩藏族羌族自治州的首府，具有獨特的地理環境和豐富的民族文化，在城市更新過程中面臨著特殊的挑戰與機遇。本文通過對該市地理、文化、社會經濟等方面的分析，揭示了馬爾康市在城市發展中存在的主要問題，包括生態環境破壞、文化特色不突出、基礎設施建設落后等。

針對這些問題，本文提出了一系列具有針對性的城市更新策略。首先，城市更新應以生態環境保護為首要原則，其次，更新策略必須注重文化遺產的保護與傳承，城市更新應與民族文化有機融合，避免“千城一面”的現象。結合本地民族文化，建設特色產業項目，使文化遺產在產業發展中得到充分展示和利用，促進城市活力提升。最后，基礎設施的改造與升級是改善城市功能的重要環節，通過針對性建設，提升資源配置和公共服務能力，促進城市的現代化進程。

綜上所述，馬爾康市的城市更新不僅是物理空間的重新規劃與建設，更是社會、文化、生態和經濟的全面協調發展。未來，馬爾康市需要在生態保護和文化傳承的基礎上，通過科學規劃和創新技術，推動城市向綠色、宜居、現代化方向邁進，為民族地區山地城市的城市更新提供有力示范和參考。

參考文獻

［1］ 四川省住房和城鄉建設廳.四川省城市更新工作指引［S］.2024.

［2］ 車震宇，陳 宇.山地城市更新改造策略研究：以貴陽市老城區為例［J］.中國名城.2022，36（2）：75-81.

［3］ 張慶.城市更新背景下藏文化街區更新改造策略研究：以山南市白日街為例［J］.安徽建筑.2023（2）：31-32.