解讀《關(guān)于規(guī)范全省公路水運工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知》

為進(jìn)一步規(guī)范我省公路水運工程消防設(shè)計審查驗收管理工作，強化公路水運工程消防安全源頭管控，服務(wù)保障四川省境內(nèi)公路水運工程順利實施，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同四川省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全省公路水運工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知》（以下簡稱《通知》）近期以“川建行規(guī)〔2024〕16號”行政規(guī)范性文件印發(fā)。 一、制定背景 交通運輸工程事關(guān)國計民生，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要保障和基礎(chǔ)作用。作為交通運輸工程核心組成部分的公路交通工程，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。規(guī)范和加強公路水運工程消防設(shè)計審查驗收，是依法嚴(yán)把公路水運工程消防安全源頭關(guān)的重要措施。公路水運工程消防設(shè)計審查驗收專業(yè)性強、技術(shù)含量高、工作難度大。公路水運工程與房建市政工程消防設(shè)計審查驗收差異性大，管理制度存在不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的情況。 《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》規(guī)定了特殊建設(shè)工程的情形，就公路水運工程項目而言主要包括“城市軌道交通、隧道工程”等，需結(jié)合公路水運工程實際情況，進(jìn)一步明確特殊建設(shè)工程、其他建設(shè)工程所包括的常見工程項目類型。同時，公路水運工程一般采用建設(shè)單位交工驗收、主管部門竣工驗收的驗收方式，需明確辦理消防驗收或消防驗收備案辦理的具體階段。公路水運工程消防施工質(zhì)量管理也需要進(jìn)一步明確，以確保消防設(shè)計施工質(zhì)量。 二、制定目的 通過建立協(xié)同工作機制，充分借助交通運輸部門長期管理公路水運工程的經(jīng)驗和技術(shù)，明確行業(yè)主管部門在專業(yè)工程消防審驗工作中的責(zé)任和義務(wù)，形成工作合力，為住建部門出具消防設(shè)計審查和消防驗收行政許可提供技術(shù)支撐，有利于破解公路水運工程消防審驗難題。 三、主要內(nèi)容 《通知》主要包括五個部分的內(nèi)容。 第一部分，明確消防設(shè)計審查驗收范疇。明確規(guī)定了公路水運工程中依法需要辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或備案和抽查的常見工程項目類型，以及公路水運工程中屬于特殊建設(shè)工程的情形。 第二部分，提升消防設(shè)計審查水平。一是明確技術(shù)審查。 屬于特殊建設(shè)工程的公路水運工程消防設(shè)計技術(shù)審查由具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（含施工圖設(shè)計咨詢審查單位或具備該工程設(shè)計業(yè)務(wù)范圍設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位）實施，形成結(jié)論清晰、明確的消防設(shè)計技術(shù)審查意見，交通運輸主管部門對施工圖審查報告進(jìn)行確認(rèn)，并在施工圖設(shè)計批復(fù)文件中予以明確。消防設(shè)計技術(shù)審查意見作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具消防設(shè)計審查意見的依據(jù)。二是優(yōu)化要件提交。建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查時，應(yīng)提交消防設(shè)計審查申請表、消防設(shè)計文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（項目審批（核準(zhǔn)）文件或初步設(shè)計批復(fù)文件）。 第三部分，加強消防施工質(zhì)量監(jiān)管。明確交通運輸主管部門應(yīng)將公路水運工程消防施工質(zhì)量納入建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)管體系和日常監(jiān)管內(nèi)容，切實加強公路水運工程消防施工質(zhì)量的過程監(jiān)管。 第四部分，嚴(yán)格消防驗收管理。明確由交通運輸主管部門在開展工程質(zhì)量驗證性檢測時，一并組織開展現(xiàn)場評定，形成結(jié)論清晰、明確的現(xiàn)場評定報告。現(xiàn)場評定報告作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具消防驗收意見的依據(jù)。 第五部分，規(guī)范其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案抽查程序。明確了屬于其他建設(shè)工程的公路水運工程備案抽查程序、抽取比例等相關(guān)要求。 《通知》將于2024年12月1日起施行，有效期5年。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)

2024年10月31日